建設(shè)美麗鄉(xiāng)村 打造幸福家園

呼和浩特市新城區(qū)在推進(jìn)大青山前坡生態(tài)保護(hù)綜合治理工程中，將落實(shí)“十個(gè)全覆蓋”、進(jìn)行村莊改造作為重要內(nèi)容，努力實(shí)現(xiàn)大青山前坡村莊二次繁榮，承接未來新型產(chǎn)業(yè)，讓大青山前坡老百姓就地城鎮(zhèn)化、就地就業(yè)。

新城區(qū)從2013年開始啟動(dòng)“十個(gè)全覆蓋”工程，共涉及轄區(qū)內(nèi)保合少鎮(zhèn)和成吉思汗街道辦事處的18個(gè)行政村，共1.9萬戶、4.8萬人，主要集中在大青山前坡127平方公里區(qū)域之內(nèi)，總投資33.26億元。目前，新城區(qū)進(jìn)行村莊改造涉及的29個(gè)村（包括11個(gè)自然村），其中原址新建3個(gè)村，現(xiàn)在已基本達(dá)到村民回遷入住條件；整村搬遷3個(gè)村，計(jì)劃明年7月回遷入?。痪偷馗脑?3個(gè)村，涉及危房改造6068個(gè)，包括土坯房1676個(gè)，磚房4392個(gè)，截止到9月底，已簽訂合同院落5344個(gè)，占院落總數(shù)的80%，預(yù)計(jì)年底能達(dá)到90%。安全飲水、農(nóng)村電網(wǎng)、村村通廣播電視問題全部解決，共建成標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室21個(gè)、文化室21個(gè)、便民連鎖超市21個(gè)、公辦幼兒園3所。街道硬化總?cè)蝿?wù)數(shù)是28.1萬平米，已完成20萬平米，占總?cè)蝿?wù)數(shù)的71%。新城區(qū)同步推進(jìn)村民最關(guān)心的社會(huì)保障問題，新農(nóng)合繳費(fèi)4.3萬人，參合率99.9%；農(nóng)村低保2315戶、2569人，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保；村民養(yǎng)老保險(xiǎn)參照失地農(nóng)民標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，到2017年18個(gè)行政村將實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)。新城區(qū)先后聘請(qǐng)5家規(guī)劃設(shè)計(jì)院對(duì)實(shí)施改造的村莊進(jìn)行修建性詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)，本著“彰顯特色、設(shè)施配套、節(jié)能環(huán)保、注重品位”的要求，使每個(gè)改造村莊都滿足“七通一平”城市功能，涵蓋“十個(gè)全覆蓋”民生功能，同時(shí)完善休閑設(shè)施、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站等公共設(shè)施，做到一切建設(shè)向城區(qū)看齊，實(shí)現(xiàn)“十加N”個(gè)全覆蓋，最終建成園林式田園風(fēng)光、彰顯地域文化特色、保留鄉(xiāng)愁記憶的“各美其美”新農(nóng)村。

完善規(guī)章制度。新城區(qū)大膽創(chuàng)新工作機(jī)制和方法，先后制定《新城區(qū)“十個(gè)全覆蓋”工程千名干部包村包戶實(shí)施意見》《新城區(qū)2015年“十個(gè)全覆蓋”工程實(shí)施方案》《新城區(qū)“十個(gè)全覆蓋”工程管理實(shí)施意見》，從制度設(shè)定上加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，引導(dǎo)和帶動(dòng)全區(qū)干部群眾積極參與工程建設(shè)，確保各項(xiàng)工作扎實(shí)有序推進(jìn)。

加強(qiáng)工程管理。所有中標(biāo)施工企業(yè)繳納30%履約保證金，區(qū)政府在工程開工之后配套工程總投資40%的資金，保障工程進(jìn)度和農(nóng)民工工資及時(shí)兌付，并嚴(yán)格管控施工進(jìn)度，資金在質(zhì)量監(jiān)管之后根據(jù)每周工程量撥付，要求施工單位進(jìn)場(chǎng)施工3個(gè)月內(nèi)完成建設(shè)任務(wù)，確保工程按期完工。

加強(qiáng)組織督導(dǎo)。新城區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)每周抽兩天時(shí)間帶隊(duì)到各村進(jìn)行督導(dǎo)，現(xiàn)場(chǎng)解決實(shí)際問題，每半月由四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)到各村召開現(xiàn)場(chǎng)觀摩推進(jìn)會(huì)。組織部和兩辦督查室啟動(dòng)對(duì)包村干部和部門的考核問責(zé)機(jī)制，農(nóng)牧部形成日?qǐng)?bào)告制，每日對(duì)工程進(jìn)度督查考核，對(duì)各村莊改造進(jìn)度進(jìn)行排名，對(duì)排名靠后的村莊包村干部由主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談問責(zé)。

為把大青山前坡建成自治區(qū)一流的美麗鄉(xiāng)村，打造成為精品休閑旅游度假基地，新城區(qū)在已栽植喬灌木1000萬株（叢）、新增綠地7萬畝的基礎(chǔ)上，2015年春季新栽植喬灌木100萬株（叢），新增綠地約5000畝。在已建成的萬畝都市草原、哈拉沁生態(tài)保護(hù)區(qū)、5萬畝生態(tài)林和經(jīng)濟(jì)林的同時(shí)，全面啟動(dòng)萬畝草場(chǎng)二期、塔利百草園、沙坑整治和5000畝觀光農(nóng)業(yè)企業(yè)退地還林工程，使大青山前坡綠色生態(tài)基底更加厚實(shí)，促進(jìn)大青山前坡的生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)變，使農(nóng)村人居環(huán)境得到根本性改善。

隨著大青山前坡生態(tài)保護(hù)綜合治理工程，特別是“十個(gè)全覆蓋”工程的持續(xù)推進(jìn)，大青山前坡老百姓通過被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)工資性收入增加，通過村莊改造實(shí)現(xiàn)財(cái)產(chǎn)性收入增加，通過參與旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)就地就業(yè)，大青山前坡村莊的發(fā)展活力更加顯現(xiàn)，老百姓的生活更加安康。