農(nóng)村水利工程管理問題與改進方法分析

劉建生

摘 ?要：作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的重要構(gòu)成部分，水利工程在改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，保證防洪安全方面具有不容忽視的作用。然而，現(xiàn)階段我國農(nóng)村水利工程建設(shè)管理過程中還存在著一些問題?；诖朔N情況，筆者對農(nóng)村水利工程管理問題以及改進方法進行了深入地分析和思考，并提出了自己的幾點淺見。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村水利工程;管理;改進

一、現(xiàn)階段我國農(nóng)村水利工程建設(shè)管理過程中存在的問題

（一）工程質(zhì)量的安全監(jiān)督工作不到位?，F(xiàn)階段，有很多地方還沒有形成規(guī)范的水利工程建設(shè)市場，這就給很多不是相關(guān)專業(yè)的從業(yè)人員帶來了可乘之機，他們既沒有專業(yè)的施工設(shè)備，也沒有專業(yè)水利施工的資質(zhì)，這就使得這些從業(yè)人員在施工的過程中容易造成失誤，埋下安全的隱患。而一些水利行政管理部門，由于沒有獨立的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，更沒有專業(yè)質(zhì)量監(jiān)督的隊伍，這就使得很多農(nóng)村的水利工程重量的安全監(jiān)督工作無法落實到位。

（二）在工程招投標(biāo)管理工作方面還不夠規(guī)范。首先，農(nóng)村沒有專門的關(guān)于水利工程招投標(biāo)管理的機構(gòu)，缺乏專業(yè)的招投標(biāo)技術(shù)人員。其次，不合理的標(biāo)段劃分，致使工程遭到肢解或者逃避招標(biāo)現(xiàn)象地出現(xiàn)。再次，招標(biāo)信息不予公開，對招標(biāo)辦法以及相關(guān)的中標(biāo)文件不按照相關(guān)規(guī)定進行審核。最后，就是在招標(biāo)的過程中，存在一些不合法的現(xiàn)象，擾亂了招標(biāo)的秩序。

（三）水利工程的設(shè)計方案不周全。目前，還有很多農(nóng)村水利工程還存在邊設(shè)計邊施工的現(xiàn)象。在對水利工程的方案進行設(shè)計的過程中，對于上級部門有著明確要求的工程會邀請相應(yīng)資質(zhì)的勘測單位來進行方案的設(shè)計，對于一般的工程都是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站技術(shù)人員來設(shè)計的，由于這些設(shè)計人員對水利工程設(shè)計的規(guī)程了解不多，而又缺乏必要的水文地址資料，因此，這些設(shè)計人員只能通過想象來進行方案的設(shè)計，這樣設(shè)計出來的方案，不僅不符合相關(guān)規(guī)定的要求，還容易導(dǎo)致施工過程中發(fā)生安全事故的發(fā)生。

（四）水利工程在建設(shè)的過程中缺乏有效地科學(xué)指導(dǎo)。可以說，規(guī)劃是水利工程建設(shè)的龍頭。雖然，近些年來，很多地方根據(jù)自身的實際需要都制定了一些相關(guān)的政策，這些規(guī)劃也都有著一定的科學(xué)性和前瞻性，但是，在水利工程建設(shè)的過程中，很多具體的工作沒有落實到位，這主要是由于各級政府對水利規(guī)劃工作沒有給予足夠的重視，在資金投入方面，也無法滿足水利工程建設(shè)的實際需求。

二、農(nóng)村水利工程管理的有效路徑

（一）完善工作機制。領(lǐng)導(dǎo)干部要對農(nóng)村水利工程給予足夠的重視，嚴(yán)格按照相關(guān)程序來建立水利工程建設(shè)的管理工作流程。其工作流程為：各級政府提出有關(guān)工程項目的建議，由水利行政主管部門進行審查，由建設(shè)單位設(shè)計方案，水利行政主管部門進行方案的審查，再由水利工程的建設(shè)單位辦理報建的手續(xù)，同時，組織招投標(biāo)工作。在水利工程的施工階段，由質(zhì)量監(jiān)督單位，監(jiān)理單位對水利工程的質(zhì)量、資金、安全、進度等方面進行控制。在工程收尾階段，進行工程竣工的初步驗收工作和試運行，對編制工程竣工的資料進行查漏補缺的工作，并進行審核，最后就是工程竣工后的驗收交付以及項目后的評價。

（二）強化對水利工程單位技術(shù)人員的培訓(xùn)力度。第一，對黨和國家的政策法規(guī)進行認(rèn)真的學(xué)習(xí)，以促進領(lǐng)導(dǎo)和從業(yè)人員的政策水平和法律意識的提高。第二，強化從業(yè)人員的實踐和學(xué)習(xí)，練好基礎(chǔ)功底。第三，對水利工程單位的技術(shù)人員的培訓(xùn)力度加以強化，集中開展行業(yè)的規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)的深層次學(xué)習(xí)，鼓勵他們參加相關(guān)職業(yè)資格證書的考試，從而造就一支優(yōu)秀的人才隊伍。

（三）將審查監(jiān)督工作真正落到實處。首先，成立專門的水利規(guī)劃和設(shè)計審查、質(zhì)量監(jiān)督、工程招投標(biāo)等相關(guān)機構(gòu)，只有這樣才能將工作落實專業(yè)人員管理，使行政干預(yù)得到減少。其次，強化行政權(quán)力節(jié)點監(jiān)控，在工程建設(shè)過程中的重大事件要通過集體的方式商量解決，對于那些十分重要的工程規(guī)劃方案以及資金的給付也公開透明。再次，施行水利工程第三方監(jiān)測政策，對于檢測結(jié)果要給予及時全面的公開，對于存在質(zhì)量安全隱患的工程堅決給予曝光。最后，構(gòu)建全方位的誠信網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用。

（四）對水利工程的建設(shè)市場加以規(guī)范。若想要對水利工程的施工以及建設(shè)管理兩個市場加以有效規(guī)范，首先，要把設(shè)計、規(guī)劃、工程監(jiān)理、招標(biāo)代理、施工、采購等環(huán)節(jié)都要通過招標(biāo)的方式來選擇資質(zhì)較高的單位來承擔(dān)，其次，加速推進發(fā)展內(nèi)外兩個市場的發(fā)展進程，也就是，既要對有實力和經(jīng)驗豐富的但單位加以引進，強化考勤檢查，做到持證上靠，又要對當(dāng)?shù)氐膹臉I(yè)人員進行學(xué)習(xí)教育，促進他們自身能力的提高，從而到達促進工程順利進行的目的。

結(jié)束語：總而言之，建設(shè)好農(nóng)村的水利工程在促進農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展方面起著至關(guān)重要的作用。雖然，現(xiàn)階段在其建設(shè)的過程中還存在著一些問題，但是，只要規(guī)范水利工程的建設(shè)市場，完善工作機制，將審查監(jiān)督工作真正落到實處，加大水利工程單位技術(shù)人員的培訓(xùn)力度，就能提高農(nóng)村水利工程的質(zhì)量，為促進農(nóng)村人民的生活水平的提高奠定良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。

參考文獻：

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