網(wǎng)絡(luò)“透明人”呼喚個(gè)人信息保護(hù)立法

劉英團(tuán)

11月1日起，《中華人民共和國刑法修正案（九）》（以下簡稱《刑九》）開始施行，網(wǎng)絡(luò)傳謠、泄露個(gè)人信息等行為正式入刑。中國傳媒大學(xué)網(wǎng)絡(luò)法與知識產(chǎn)權(quán)研究中心主任王四新教授表示：“《刑九》為網(wǎng)絡(luò)行為劃出了底線，對保障國家網(wǎng)絡(luò)發(fā)展將起到保駕護(hù)航的作用?！保?1月9日《中國青年報(bào)》）

“謠言是一只憑著推測、猜疑和臆度吹響的笛子，會把人們所恐懼的敵方軍力增加一倍，正像回聲會把一句話化成兩句話一樣?！弊鳛橐环N畸形輿論，“在網(wǎng)上沒人知道你是一只狗”充分說明了網(wǎng)絡(luò)的特殊性。截至2015年6月，我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)6.68億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為48.8%?；ヂ?lián)網(wǎng)讓“人人都有麥克風(fēng)”，即使微博上的只言片語，瞬間就會“裂變”——一個(gè)BBS就是一張報(bào)紙，一個(gè)論壇就是一個(gè)講堂，一個(gè)微博就是一個(gè)廣播、電視臺。作為一種客觀存在的社會現(xiàn)象，謠言隨著網(wǎng)絡(luò)的普及找到了最佳的孵化器和生存地。一項(xiàng)“網(wǎng)絡(luò)10大罪狀”的民意調(diào)查結(jié)果也顯示，網(wǎng)絡(luò)謠言已成為互聯(lián)網(wǎng)世界里最大的“毒瘤”，甚至有人把網(wǎng)絡(luò)謠言比作毒品。

信息化時(shí)代，與公民人格相關(guān)的個(gè)人信息在識別、交往等功能之外，也被賦予了經(jīng)濟(jì)價(jià)值。一些不法分子在利益驅(qū)動(dòng)下，采取種種手段非法獲取、買賣個(gè)人信息，甚至形成了黑色產(chǎn)業(yè)鏈，對公民權(quán)益造成嚴(yán)重侵害。應(yīng)該說，在網(wǎng)絡(luò)社會，我們都是透明人，個(gè)人信息泄露更是分分鐘的事。有報(bào)道稱，有黑客利用蘋果手機(jī)i-Cloud云端漏洞，竊取影星、歌手和名模裸照。盡管蘋果回應(yīng)稱此次事件并非由iCloud漏洞造成，但這個(gè)說法你信嗎？其實(shí)，不只是蘋果手機(jī)，所有高性能的智能手機(jī)在給人們帶來便利的同時(shí)都有泄密的可能。

網(wǎng)絡(luò)不是“化外之地”?！队?jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)管理辦法》明確規(guī)定，“任何單位和個(gè)人不得利用國際聯(lián)網(wǎng)捏造或者歪曲事實(shí)，散布謠言，擾亂社會秩序的信息。”從法律上看，造謠、傳謠是超越道德和法律底線的違法行為。大數(shù)據(jù)時(shí)代，刑法作為最強(qiáng)的法律約束力，網(wǎng)絡(luò)傳謠、泄露個(gè)人信息正式入刑，對公民信息保護(hù)有著至關(guān)重要的作用。正如不少網(wǎng)友所言的，“我們有時(shí)候根本就不知道什么時(shí)候、什么渠道個(gè)人信息就被泄露出去了。以前法律對泄露和侵犯個(gè)人信息的處罰還是太輕，起不到懲誡的作用，入刑必須的?！?/p>

法律是打擊侵犯公民個(gè)人信息犯罪的最有效手段。從立法的角度看，建立一個(gè)以憲法為統(tǒng)領(lǐng)，以民法為基礎(chǔ)，以專門法為核心，以刑法為最后保障的分層次、立體化、全方位的公民個(gè)人信息保護(hù)法律體系，是構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的應(yīng)然選擇。其中，制定專門的“個(gè)人信息保護(hù)法”是依法治國的必然之選。從全球視野角度看，許多發(fā)達(dá)國家在保護(hù)公民信息隱私權(quán)方面制定了非常完善的法律。英國早在1984年就制定了《數(shù)據(jù)保護(hù)法》，規(guī)定不允許以欺騙手段從數(shù)據(jù)主體那里取得信息。美國非常重視網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)問題。1986年，美國國會通過的《聯(lián)邦電子通訊隱私權(quán)法案》詳盡的規(guī)定了通過截獲、訪問或泄漏保存的通信信息侵害個(gè)人隱私權(quán)的情況、例外及責(zé)任，是處理網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)問題的重要法案。從立法趨勢看，建立公民個(gè)人信息權(quán)益保障機(jī)制是國際立法大勢。

在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，所有的違法行為都可能成為網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的障礙。在國外，任何人以任何形式制造、傳播危害公共秩序和公眾安全的謠言，甚至構(gòu)成“危害公共安全罪”。在我國，利用互聯(lián)網(wǎng)造謠、誹謗或者發(fā)表、傳播其他有害信息，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。尤其是“違反國家有關(guān)規(guī)定，向他人出售或者提供公民個(gè)人信息，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金;情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。”這意味著，每一個(gè)人要對自己的言論負(fù)責(zé)，還必須對公民的信息負(fù)責(zé)。即便是單位違法泄露他人的個(gè)人信息，相關(guān)責(zé)任人也要依法承擔(dān)刑事法律責(zé)任。endprint