試論國內(nèi)企業(yè)財務(wù)預(yù)算內(nèi)控管理中的問題及解決方法

于洋

摘 要：在市場經(jīng)濟體制的引導(dǎo)帶動之下，國內(nèi)企業(yè)公司應(yīng)當(dāng)正確、積極應(yīng)對經(jīng)濟變化規(guī)律和經(jīng)濟發(fā)展需求，從自身管理機制的建設(shè)、調(diào)整出發(fā)不斷加強企業(yè)建設(shè)。財務(wù)預(yù)算內(nèi)控管機制的建立與實施，是企業(yè)財務(wù)管理控制系統(tǒng)中的一個重要組成部分，預(yù)算內(nèi)控管理策略的制定，能夠?qū)⑵髽I(yè)財務(wù)內(nèi)部控制管理的科學(xué)理念深入每位工作人員的內(nèi)心，組建出結(jié)構(gòu)配置合理的財務(wù)管理部門并明確各財務(wù)工作人員的職能，幫助企業(yè)通過財務(wù)預(yù)算內(nèi)控管理達成經(jīng)濟目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：企業(yè)財務(wù)預(yù)算內(nèi)控管理機制；審計策略；風(fēng)險隱患

企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理的概念可以定義為，現(xiàn)代企業(yè)為了實現(xiàn)長期發(fā)展計劃、為了對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況和利潤收入進行宏觀預(yù)測，制定了經(jīng)濟收益目標(biāo)，并在目標(biāo)指導(dǎo)下對企業(yè)的財務(wù)項目、經(jīng)濟投資支出、成本費用的利用配置等內(nèi)容進行統(tǒng)一管理。其作用是實現(xiàn)企業(yè)在組織調(diào)控、工作人員配置與管理、物質(zhì)資源優(yōu)化等等。市場經(jīng)濟機制的特征是市場主體活動的自由程度高，相對需要市場主體自主承擔(dān)經(jīng)濟風(fēng)險，企業(yè)為了不斷實現(xiàn)經(jīng)濟實力的提升，加強綜合競爭實力，應(yīng)當(dāng)利用財務(wù)預(yù)算內(nèi)控管理機制，有效實現(xiàn)對企業(yè)經(jīng)營運作經(jīng)營成本的控制，準(zhǔn)確預(yù)測并有效防范財務(wù)管理方面的風(fēng)險。下面，筆者將具體分析國內(nèi)企業(yè)在財務(wù)預(yù)算內(nèi)控管理中存在的問題，并探析具體的優(yōu)化措施和解決方法。

一、國內(nèi)企業(yè)財務(wù)預(yù)算內(nèi)控管理中的存在的問題總結(jié)

1.財務(wù)管理人員的職能權(quán)限劃分模糊，財務(wù)工作缺少監(jiān)督

從國內(nèi)很多企業(yè)的財務(wù)管理工作的效果來看，部分單位因為財務(wù)預(yù)算內(nèi)控管理理念的缺失、對會計工作的忽視和不重視、公司其他管理工作的繁多等各種原因，沒有對財務(wù)工作人員的職能權(quán)限進行清晰、準(zhǔn)確的劃分，在財務(wù)工作人員的聘用和選拔環(huán)節(jié)中，也存在選拔標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、工作職責(zé)要求較低、聘用機制混亂并缺乏有效管理等問題。導(dǎo)致財務(wù)管理者對企業(yè)預(yù)算內(nèi)控管理的工作經(jīng)驗缺乏、工作能力不足、消極的工作態(tài)度。部分財務(wù)管理者是臨時被授予財務(wù)工作，企業(yè)沒有統(tǒng)一的財務(wù)部門組織管理程序，財務(wù)預(yù)算內(nèi)控工作不能得到監(jiān)督和制約，容易引發(fā)財務(wù)管理工作中的各種違紀(jì)、違法問題。

2.財務(wù)預(yù)算內(nèi)控管理理念不清、意識薄弱

財務(wù)預(yù)算內(nèi)控管理理念將決定企業(yè)的經(jīng)營策略，為企業(yè)考量新項目投資計劃是否具有可行性，從資料數(shù)據(jù)分析基礎(chǔ)上制定出財務(wù)報告，幫助企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)決策分析在未來一段時間內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營活動。但現(xiàn)實情況是，很多企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者并沒有形成全面的財務(wù)預(yù)算內(nèi)控管理意識，看不到財務(wù)預(yù)算內(nèi)控管理理念對企業(yè)生產(chǎn)運行的決定性作用和重要意義，導(dǎo)致企業(yè)無論在資源優(yōu)化配置、還是在人員管理、組織職能分配中都效率較低。

3.財務(wù)預(yù)算內(nèi)控管理的審計功能缺失

審計工作將增強財務(wù)預(yù)算內(nèi)控管理工作的準(zhǔn)確性，實現(xiàn)對財務(wù)預(yù)算內(nèi)控管理機制的有效監(jiān)督，進一步防范企業(yè)在生產(chǎn)活動、組織經(jīng)營過程中的財務(wù)管理風(fēng)險和投資隱患的財務(wù)問題發(fā)生，并及時根據(jù)發(fā)現(xiàn)的財務(wù)管理漏洞組織下一步的補救措施，確保企業(yè)利潤收入的順利實現(xiàn)。從我國企業(yè)中的審計工作執(zhí)行情況來看，部分企業(yè)錯誤理解了財務(wù)審計工作的意義和內(nèi)容，忽略了審計工作對于財務(wù)內(nèi)控管理監(jiān)督檢查的重要意義，導(dǎo)致審計工作流形式。

4.企業(yè)決策負(fù)責(zé)人的財務(wù)預(yù)算內(nèi)控能力有待提高

從國內(nèi)為數(shù)眾多的企業(yè)經(jīng)營運作情況總體評估，可以發(fā)現(xiàn)部分企業(yè)的決策負(fù)責(zé)人文化程度較低，對財務(wù)預(yù)算內(nèi)控管理沒有概念和正確認(rèn)識，導(dǎo)致企業(yè)的經(jīng)營活動、投資項目、產(chǎn)品開發(fā)等很多重要經(jīng)營活動，都由決策負(fù)責(zé)人的主觀判斷和經(jīng)驗積累做出，沒有使用科學(xué)財務(wù)管理方式方法?；蛘卟糠制髽I(yè)決策負(fù)責(zé)人只將目光集中于經(jīng)濟收入的增長，而忽視了對財務(wù)運作風(fēng)險、投資開發(fā)風(fēng)險的防范，增加了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營遭遇困境的風(fēng)險系數(shù)。

二、國內(nèi)企業(yè)財務(wù)預(yù)算內(nèi)控管理的解決方法

1.加強對預(yù)算內(nèi)控管理工作的監(jiān)督和審核

監(jiān)督和審核工作的重點有兩個方面：第一個重點是，應(yīng)當(dāng)對企業(yè)財務(wù)預(yù)算內(nèi)控管理工作進行定期、客觀、精確的總結(jié)和評價。其總結(jié)評價的方式和內(nèi)容不限于財務(wù)預(yù)算報告與各項資料是否準(zhǔn)確、財務(wù)預(yù)算策略和預(yù)算方法是否恰當(dāng)、財務(wù)預(yù)算內(nèi)控的參數(shù)和依據(jù)是否屬實等等。在財務(wù)預(yù)算內(nèi)控管理工作中，還應(yīng)當(dāng)對企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)和經(jīng)濟收益指標(biāo)重新進行分析合理性分析和評價，查找經(jīng)營目標(biāo)和收益計劃中是否存在脫離實際等問題，并進行糾正與引導(dǎo)。對財務(wù)預(yù)算內(nèi)控管理的監(jiān)督，還應(yīng)當(dāng)從財務(wù)預(yù)算內(nèi)控計劃的制定與執(zhí)行效果之間進行分析，統(tǒng)計企業(yè)在執(zhí)行預(yù)算內(nèi)控之后的利潤收入，并減掉企業(yè)在經(jīng)營活動中的成本費用支出數(shù)額，最終得到預(yù)算內(nèi)控管理效果，并以此作為今后財務(wù)預(yù)算內(nèi)控管理執(zhí)行的依據(jù)。財務(wù)預(yù)算內(nèi)控管理還應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在對預(yù)算工作職責(zé)的履行方面，制定并嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)預(yù)算內(nèi)控管理規(guī)范機制，對違法規(guī)范機制的行為給予懲處，對認(rèn)真負(fù)責(zé)履行工作職責(zé)的財務(wù)人員給予相應(yīng)的各種形式的獎勵。

2.全面提高會計從業(yè)人員綜合素質(zhì)

目前，不少企業(yè)賬目不清，弄虛作假，信息失真，一方面是由于上述種種原因所導(dǎo)致，另一個不容忽視的方面就是會計人員素質(zhì)偏低。從總體上講，企業(yè)的財務(wù)人員雖然具備一定的專業(yè)知識和專業(yè)技能，但理財觀念滯后，理財方法落后，習(xí)慣地一切聽從領(lǐng)導(dǎo)，缺乏掌握知識的主動性，缺乏創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力。要保證貨幣資金的安全和運作暢順，就必須保證貨幣資金業(yè)務(wù)崗位人員的素質(zhì)。企業(yè)的會計人員必須要有《會計從業(yè)資格證》，這是對從事會計工作人員的最起碼的要求。對財務(wù)預(yù)算崗位的人員進行定期換崗，并應(yīng)當(dāng)鼓勵財務(wù)人員多學(xué)習(xí)相關(guān)知識，定期參加后續(xù)教育，不斷提高業(yè)務(wù)水平，加強會計基礎(chǔ)工作

3.完善對企業(yè)資產(chǎn)價值的管理

要對企業(yè)的固定資產(chǎn)組成部分開展風(fēng)險評估，例如日常帳款、庫存量、積存產(chǎn)品等開展定期清點和分析。現(xiàn)階段很多中小企業(yè)中普遍風(fēng)險意識不高，缺乏必要的防范意識。因此企業(yè)要通過對資金成本的分析，將余銷產(chǎn)品變?yōu)檎劭垆N售，全面強化資金的利用率和回收率。對于單位和企業(yè)而言，具體來說，應(yīng)該建立與單位發(fā)展相關(guān)的賬目明細(xì)表，對于企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)進行價值估算和數(shù)量的清算例如某企業(yè)中，需要進行固定資產(chǎn)的挪用，那么有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對其進行專業(yè)評估，在評估生效通過后，方可實行挪用；而如果企業(yè)需要清理的款項過于龐大，那么首先需要保證款項的安全性，在此基礎(chǔ)上管理其產(chǎn)權(quán)，以防企業(yè)固定資產(chǎn)流失。

4.完善各種財務(wù)預(yù)算控制管理辦法和監(jiān)督制度

企業(yè)內(nèi)部會計控制制度總的來說不是很完善，預(yù)算資金支出審批手續(xù)的規(guī)范化、制度化，既可減少某些不必要的支出，也可以防止侵吞和挪用預(yù)算資金的行為。預(yù)算審核人應(yīng)對該費用的使用真實性、合法性進行審核，并核實該筆業(yè)務(wù)的手續(xù)及相關(guān)單證是否齊備，金額計算是否準(zhǔn)確，支付方式、支付單位是否妥當(dāng)?shù)?，對不符合?guī)定的支付申請，審核人應(yīng)當(dāng)不給辦理。預(yù)算資金是為了未來企業(yè)的發(fā)展需求，對企業(yè)的資金預(yù)先做一個合理的安排，盡可能使企業(yè)保持資金流暢通，從而保證生產(chǎn)經(jīng)營的正常運作，所以完善財務(wù)預(yù)算管理辦法和監(jiān)督制度尤為重要。

綜上所述，為了適應(yīng)經(jīng)濟全球化發(fā)展的趨勢，現(xiàn)代企業(yè)在經(jīng)營管理中需要面對更加激烈的競爭對手，為了強化企業(yè)的經(jīng)濟實力、經(jīng)營管理能力，需要建立完善的財務(wù)預(yù)算內(nèi)控管理機制，幫助企業(yè)分析判斷市場活動走向和市場發(fā)展需求，分析企業(yè)的經(jīng)營投資項目是否具有可行性、是否存在嚴(yán)重的財務(wù)管理風(fēng)險隱患。

參考文獻：

[1]沈瑩.構(gòu)建企業(yè)內(nèi)部控制系統(tǒng)的重要性[J].經(jīng)濟研究參考，2012（71）.

[2]蔣贇.淺談傳媒企業(yè)預(yù)算內(nèi)部控制系統(tǒng)的構(gòu)建[J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計，2012（12）.

[3]李健，鄒樹梁.企業(yè)預(yù)算內(nèi)部控制系統(tǒng)構(gòu)建[J].湖南科技學(xué)院學(xué)報，2012（05）.

[4]譚心純.基于全面預(yù)算管理體系下企業(yè)預(yù)算成本管理及控制[J].商，2012（17）.

[5]趙平.關(guān)于企業(yè)預(yù)算后評價相關(guān)問題新探[J].中國外資，2013（11）.