國(guó)企改制對(duì)公司金融的影響

尹詩(shī)燕

摘 要：國(guó)企改制以其自身無(wú)法比擬的優(yōu)勢(shì)為公司金融注入了新鮮的血液，成為了國(guó)企改革時(shí)期加強(qiáng)公司金融管理工作的一股新生力量。文章以國(guó)企混合所有制改制為例，談?wù)剣?guó)企改制對(duì)公司金融的影響。

關(guān)鍵詞：國(guó)企改制；公司金融；影響

國(guó)企改制主要包括改變企業(yè)經(jīng)營(yíng)形態(tài)和企業(yè)股權(quán)分配結(jié)構(gòu)兩大方面。由于金融體制改革往往取決于國(guó)企改革的進(jìn)展和深化，因此，一旦企業(yè)經(jīng)營(yíng)形態(tài)和股權(quán)分配結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，勢(shì)必會(huì)對(duì)企業(yè)金融產(chǎn)生影響。鑒于此，國(guó)企單位應(yīng)緊跟國(guó)家形勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)到國(guó)企改制對(duì)公司金融帶來(lái)的深刻影響，以充分發(fā)揮國(guó)企改革在公司金融體制中的積極作用，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。

一、國(guó)有企業(yè)改制的必要性

1.國(guó)企改制是國(guó)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然要求

我國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，立足我國(guó)國(guó)情，現(xiàn)階段我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制依舊是以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。雖然相比于其他的社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系，國(guó)有經(jīng)濟(jì)數(shù)量并不突出，但是其所特有的經(jīng)濟(jì)控制力十分凸顯。進(jìn)行國(guó)企改制，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)合理的調(diào)整，能夠促進(jìn)國(guó)有資本向國(guó)家集中控制的領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。國(guó)家要想從戰(zhàn)略上對(duì)國(guó)有資本布局進(jìn)行調(diào)整，改變國(guó)有資本分布過(guò)寬，涉足領(lǐng)域過(guò)多等狀況，就必須要確保國(guó)有資本在重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域保持控制力。由此可見(jiàn)，全面推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改制是國(guó)有經(jīng)濟(jì)在結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中的必然要求。

2.國(guó)企改制是深化企業(yè)改革的現(xiàn)實(shí)要求

我國(guó)國(guó)有企業(yè)中存在的最大弊端就是富余人員過(guò)多，勞動(dòng)生產(chǎn)率低。一些企業(yè)還存在著自辦的中小學(xué)和醫(yī)院，不僅使企業(yè)的負(fù)擔(dān)變重，同時(shí)也制約了國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的提高和可持續(xù)發(fā)展道路上的“絆腳石”。只有通過(guò)進(jìn)行企業(yè)改制，主輔分離，剝離輔業(yè)，由政府出面承擔(dān)社會(huì)職能，才能改變國(guó)有企業(yè)負(fù)擔(dān)重的局面。

3.國(guó)企改制是提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的需要

企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)歸根究底是市場(chǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力的競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)只有擁有市場(chǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力才能確保立于不敗之地。為了增強(qiáng)市場(chǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，大型企業(yè)開(kāi)始尋找優(yōu)勢(shì)組合，進(jìn)行企業(yè)間新的分工和整合。國(guó)有企業(yè)也開(kāi)始進(jìn)行主輔分離輔業(yè)改制，把一些長(zhǎng)期依賴(lài)主業(yè)生存，創(chuàng)造價(jià)值較低的輔助產(chǎn)業(yè)剝離，在輔業(yè)改制中使這些企業(yè)成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的法人主體，以逐步增強(qiáng)企業(yè)在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的適應(yīng)能力，進(jìn)一步增強(qiáng)其核心競(jìng)爭(zhēng)力。

二、國(guó)有企業(yè)改制對(duì)公司金融的影響

1.對(duì)公司融資決策的影響

一直以來(lái)，融資難、融資貴是公司金融的難題。一般企業(yè)的貸款利率是8%以上，而發(fā)展規(guī)模較少，規(guī)格不符合條件的小型企業(yè)，通過(guò)信貸公司進(jìn)行貸款，融資成本達(dá)到13%以上，有些甚至高達(dá)30%。在融資難、融資貴的現(xiàn)狀之下，我國(guó)大多數(shù)企業(yè)基本都依賴(lài)于間接融資，企業(yè)生存尚是問(wèn)題，產(chǎn)業(yè)升級(jí)、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型更是無(wú)從談起。在當(dāng)前國(guó)家深入推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改制的大環(huán)境下，各公司應(yīng)緊跟國(guó)家形勢(shì)，對(duì)公司發(fā)展環(huán)境進(jìn)行改善，以調(diào)整定位市場(chǎng)主體。一方面，要盡早深化落實(shí)國(guó)有企業(yè)改革的規(guī)定和決定，實(shí)施負(fù)面清單管理，建立和完善各種所有制經(jīng)濟(jì)“權(quán)益平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等”的發(fā)展環(huán)境，深入推進(jìn)公司資本向競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域轉(zhuǎn)移。另一方面公司還要將國(guó)有資本向維護(hù)國(guó)計(jì)民生的產(chǎn)業(yè)集中，以提高自身產(chǎn)業(yè)的控制力、影響力和帶動(dòng)力。可見(jiàn)，國(guó)有企業(yè)改制的深入推進(jìn)，尤其是混合經(jīng)濟(jì)所有制的引入，有效地優(yōu)化了公司產(chǎn)權(quán)制度，堵住了“制度性流失”，這對(duì)公司融資決策帶來(lái)了深遠(yuǎn)的影響，意義非常重大。

2.對(duì)公司投資決策的影響

相比于非金融國(guó)有資產(chǎn)，金融國(guó)有資產(chǎn)規(guī)模更大。自國(guó)資委成立至今，其所監(jiān)管的非金融國(guó)資已經(jīng)高達(dá)70萬(wàn)億元，然而與之相比，國(guó)有金融資產(chǎn)規(guī)模更大，當(dāng)下已經(jīng)超過(guò)了150萬(wàn)億元，是非金融國(guó)資規(guī)模的兩倍之多。國(guó)有金融資產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，極容易引發(fā)過(guò)度投資現(xiàn)象，一旦公司股價(jià)下降，就會(huì)迫使公司管理者改變決策。公司實(shí)行混合所有制后，國(guó)有企業(yè)的國(guó)有股權(quán)比例就會(huì)相對(duì)降低，其他股權(quán)的所有者就會(huì)依法參加企業(yè)的決策管理，公司管理者也會(huì)跟隨企業(yè)改制步伐，對(duì)原來(lái)的管理方式進(jìn)行優(yōu)化轉(zhuǎn)型，從管人、管企業(yè)、管資金向集中管資產(chǎn)轉(zhuǎn)變?；蛘咄ㄟ^(guò)開(kāi)設(shè)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司等方式，改善國(guó)有資本分布結(jié)構(gòu)，以提高質(zhì)量效益。這樣一來(lái)，就能夠有效克服國(guó)有資產(chǎn)流動(dòng)性不佳、資本化程度不高等難題，以資本改革帶動(dòng)企業(yè)改革，使企業(yè)朝著市場(chǎng)化要求穩(wěn)步發(fā)展，這對(duì)公司投資決策無(wú)疑是起到了一定的積極輔助作用。

3.對(duì)公司股利分配決策的影響

如何在國(guó)企中配置國(guó)有股，以?xún)?yōu)化公司股利分配是企業(yè)體制改革的核心。“牽一發(fā)而動(dòng)全身”，根據(jù)我國(guó)的國(guó)情，既要允許多種經(jīng)濟(jì)成分，包括混合所有制經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展，又要通過(guò)加強(qiáng)國(guó)企、國(guó)資來(lái)控制非公有資本等的影響范圍。為此，在制定公司金融改革方案時(shí)，要盡可能遵循增加國(guó)資、國(guó)有股優(yōu)勢(shì)的基本原則，盡力做到國(guó)有資產(chǎn)保值、增值、國(guó)有經(jīng)濟(jì)整體力量增強(qiáng)。發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，可以吸收更多的社會(huì)資本與國(guó)有資本共同發(fā)展，提升國(guó)有資本的主導(dǎo)地位，這不僅有利于公司的投資發(fā)展，也有利于國(guó)有資本“有進(jìn)有退”，優(yōu)化布局，國(guó)有資本也能夠從一般產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域向國(guó)家重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，使公司在股利分配時(shí)能夠綜合考慮到國(guó)家的戰(zhàn)略目標(biāo)，并能在國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體效益中發(fā)揮更加重要、更加關(guān)鍵的影響作用。

三、結(jié)語(yǔ)

總之，隨著國(guó)企改制的深入推進(jìn)，對(duì)公司金融的影響亦是不可阻擋的，通過(guò)改制改善目前公司金融管理格局的同時(shí)，也必定會(huì)帶來(lái)更為劇烈的競(jìng)爭(zhēng)和挑戰(zhàn)。因此國(guó)企要想在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)中長(zhǎng)盛不衰，就必須抓住現(xiàn)階段改革的機(jī)會(huì)，優(yōu)化產(chǎn)權(quán)制度，為公司金融注入新鮮的血液，不斷創(chuàng)新，不斷完善公司治理體制，才能實(shí)現(xiàn)科學(xué)的可持續(xù)發(fā)展。

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