抓住創(chuàng)新的著眼點(diǎn)

蘇麗　瑾萱

金秋十月，紅色邊疆農(nóng)場豐收在望。

穿過滿族、達(dá)斡爾族風(fēng)情濃郁的街道，記者走進(jìn)紅色邊疆農(nóng)場黨建活動室。在整潔、明亮的房間里，琳瑯滿目的獎杯、獎牌、獎狀引人注目，“黑龍江省農(nóng)墾總局黨建示范單位”“管局級組織工作創(chuàng)新單位”“管局黨建觀摩會示范點(diǎn)”……“示范”“創(chuàng)新”“觀摩”，一個(gè)只有23萬畝土地的邊陲農(nóng)場，黨建工作何以如此有聲有色？

交談中，農(nóng)場黨委組織部部長張亞民告訴記者：“原來農(nóng)場各連隊(duì)居住比較分散。隨著墾區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐的不斷加快，大量居民搬到場部生活，外來人口也不斷增多，人員構(gòu)成相對復(fù)雜，管理難度相對增大。為適應(yīng)新形勢需要，農(nóng)場黨委提出‘大黨建、大管理的理念，以優(yōu)化組織工作的體制、機(jī)制、制度為著眼點(diǎn)，探索區(qū)域化組織設(shè)置、開放式黨建、“一證式”黨員管理的“三位一體”黨建工作新模式，強(qiáng)化了服務(wù)功能，為農(nóng)場經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入了活力和生機(jī)?！?/p>

創(chuàng)新體制，整合資源新結(jié)點(diǎn)

“再來一遍！大家注意啊，跳舞的時(shí)候要笑得更燦爛些……”紅色邊疆農(nóng)場農(nóng)業(yè)黨總支綜合活動室里，一群身著達(dá)斡爾族服裝的阿姨正在排練舞蹈。

“這樣優(yōu)越的活動環(huán)境，在過去可是不敢想象的?！?6歲的社區(qū)居民張清蓮對記者說，“以往開展活動，一般都是在居委會的會議室里，面積小不說，連桌椅板凳都不夠用，就更別說音響設(shè)備了。”

過去，缺少黨員活動場所是農(nóng)場大多數(shù)基層黨組織的“軟肋”。2011年，針對這種狀況，農(nóng)場黨委啟用閑置的辦公樓，并投入38萬元集中打造了355平方米的農(nóng)業(yè)黨總支標(biāo)準(zhǔn)化綜合活動室、黨員電教室、黨員閱覽室，又投入17.6萬元安裝了一臺7.2平方米的液晶大屏幕?；顒邮医ǔ珊?，不僅覆蓋管理區(qū)的1360名職工和202名黨員，還對場部地區(qū)其他黨支部的黨員和居民開放。

“現(xiàn)在可好了，我們社區(qū)30多個(gè)老姐妹終于有娛樂、活動的地方了。跳舞跳累了，還能到樓上看看書，我天天可開心了……”張清蓮高興地說。

在農(nóng)業(yè)黨總支黨建電子閱覽室，記者見到一個(gè)正在查資料的“80后”小伙兒。他叫張有福，說起對黨建活動室的印象，感觸頗深：“以前我們連隊(duì)一入冬，不是仨一幫、倆一伙兒地喝酒閑扯，就是湊到一起打撲克、玩麻將?，F(xiàn)在，沒事兒就來看看書，上網(wǎng)查查種植、養(yǎng)殖技術(shù)信息，特別方便?！?/p>

近年來，農(nóng)場黨委經(jīng)過深入調(diào)研、反復(fù)論證，對基層黨組織設(shè)置進(jìn)行了重新組合，按照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位、機(jī)關(guān)直屬單位和社區(qū)管理單位劃分了三大區(qū)域，成立了農(nóng)業(yè)、機(jī)關(guān)直屬、社區(qū)3個(gè)黨總支，下設(shè)18個(gè)黨支部。由農(nóng)場黨委副書記、農(nóng)業(yè)副場長、常務(wù)副場長分別擔(dān)任黨總支書記，針對黨建工作，落實(shí)場級領(lǐng)導(dǎo)干部一崗雙責(zé)、齊抓共管的工作機(jī)制。

全場各級黨組織以開放的組織體系、開放的黨建機(jī)制、開放的黨建活動為聯(lián)結(jié)，使基層黨組織設(shè)置從條塊分割轉(zhuǎn)向開放融合，黨員組織活動從封閉、枯燥轉(zhuǎn)向開放、靈活，打破了黨建“體內(nèi)循環(huán)、封閉運(yùn)行”的工作模式，增強(qiáng)了新形勢下黨建工作的活力，使黨建人才智力資源得到整合、共享和優(yōu)勢互補(bǔ)。

“目前，各基層黨組織在組織活動、黨建交流、黨課學(xué)習(xí)、黨員管理、文體活動、便民服務(wù)、扶貧幫困等方面開展了有聲有色的聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建活動，實(shí)現(xiàn)了黨建資源從‘分散獨(dú)有向‘集約共享的轉(zhuǎn)變?！?張亞民介紹說。

聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建活動的開展，讓農(nóng)場第二居委會干事孟令玉成了大忙人。孟令玉是2012年來到農(nóng)場工作的大學(xué)生。她活潑開朗、能歌善舞，管理區(qū)、機(jī)關(guān)等單位經(jīng)常請她幫助組織或參加文藝演出。孟令玉樂在其中：“每次排練節(jié)目、上臺演出，既豐富了我的業(yè)余文化生活，也擴(kuò)大了我的朋友圈。”少數(shù)民族老黨員、美術(shù)教師吳振群在工作之余也忙得不亦樂乎，農(nóng)場管理區(qū)、場直單位等黨支部爭著請他講授滿族書法和滿族繪畫、剪紙等課程。

同樣，農(nóng)場工商、居委會、老干部等黨支部在人力、人才、設(shè)施等方面通過資源共享，各項(xiàng)活動聯(lián)動、聯(lián)建，對改善民風(fēng)民俗、豐富社區(qū)文化活動、提升社會誠信水平、樹立道德新風(fēng)尚、轉(zhuǎn)變社會風(fēng)氣、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)秩序起到了潛移默化、事半功倍的推動作用。

創(chuàng)新機(jī)制，抓實(shí)管理新支點(diǎn)

隨著小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐的不斷加快，一幢幢居民樓在場部拔地而起，大多數(shù)職工群眾過起了入冬搬到場部居住、春耕時(shí)回管理區(qū)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的“候鳥”生活。針對管理區(qū)居民大量向場部集中、工作地與生活地分離、很多“單位黨員”成為“社會黨員”的現(xiàn)狀，農(nóng)場黨委悉心探尋黨員管理新舉措，使黨員適應(yīng)“管理區(qū)+社區(qū)”的開放式雙重管理，推行“黨員身份證”制度。

所謂“黨員身份證”，就是黨員據(jù)此可以在農(nóng)場任何一個(gè)黨支部中就近、就便參加組織活動的身份憑證。不是隸屬所在黨支部而是就近參加組織生活的黨員，除了沒有選舉權(quán)和被選舉權(quán)外，可行使參與權(quán)、建議權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、咨詢權(quán)和質(zhì)詢權(quán)。這種做法既便于黨員的動態(tài)管理，又破解了流動黨員參加組織活動難的問題。

60歲的退休職工李純杰原本居住在距離場部30多公里以外的第四管理區(qū)第一居民組。前不久，兒子給他在場部買了一套樓房。他搬到場部居住后，總是把“黨員身份證”隨身帶著。他說：“憑這個(gè)證，我就可以到居委會黨支部、管理區(qū)黨支部參加組織活動。無論到哪兒都能找到黨組織，感覺心里特別踏實(shí)?！?/p>

正如李純杰所說，“黨員身份證”制度的實(shí)施，增強(qiáng)了“既管所屬、又管所在”的黨員管理的原則性和靈活性，促進(jìn)了黨員由“靜態(tài)管理”向“動態(tài)管理”的轉(zhuǎn)變，激發(fā)了基層黨組織的活力，活化了黨員管理方式，實(shí)現(xiàn)了黨組織全覆蓋、黨員全管理，形成了“哪里有黨員，哪里就有黨組織”的黨建工作新局面。

和李純杰一樣，本屬于社區(qū)黨支部的滿族老黨員葛樹勛經(jīng)常到離家較近的農(nóng)業(yè)黨總支參加活動。一次，他向農(nóng)業(yè)黨總支提出挖掘少數(shù)民族文化遺產(chǎn)的建議。沒想到，他的建議被采納了——農(nóng)業(yè)黨總支在全場范圍內(nèi)開展收集少數(shù)民族文化實(shí)物及歷史照片的活動，并建立了滿達(dá)文化展廳，為挽救少數(shù)民族文化遺產(chǎn)做出貢獻(xiàn)。

通過“一證式”黨員管理，全場150多名黨員可以就近、就便參加組織活動。黨員在持證參加組織活動的過程中提出合理化建議69條，有16人擔(dān)任了黨風(fēng)黨紀(jì)監(jiān)督員，切實(shí)發(fā)揮出黨員的先鋒模范作用。

創(chuàng)新載體，挖掘活動新亮點(diǎn)

紅色邊疆農(nóng)場地處黑龍江畔，當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族占總?cè)丝诘娜种?。為充分發(fā)揮滿族和達(dá)斡爾族人口多、黨員多、少數(shù)民族文化氛圍濃郁的優(yōu)勢，農(nóng)場黨委設(shè)計(jì)了“黨群幫帶互助組”黨建載體，以“三帶一幫”為主要工作方式，在全場干部、黨員、群眾骨干和普通群眾之間開展幫帶互助活動。

“三帶”，即干部帶黨員、黨員帶骨干、骨干帶群眾；“一幫”，即群眾幫黨員。其特點(diǎn)為大部分骨干由少數(shù)民族黨員、少數(shù)民族經(jīng)營大戶、少數(shù)民族長者組成，充分發(fā)揮少數(shù)民族的優(yōu)勢。按照“各盡所能、按需組合、營養(yǎng)配送”的組合原則，把干部、黨員、骨干和群眾劃分成135個(gè)“黨群幫帶互助組”，在思想政治教育、致富能力培養(yǎng)、扶貧幫困解難、社會穩(wěn)定和諧等方面開展幫帶互助。

農(nóng)場第二管理區(qū)61歲的滿族黨員、種植大戶于永江是一個(gè)種地“老把式”。多年來，他帶頭推廣玉米、大豆互卡技術(shù)，取得了很好的經(jīng)濟(jì)效益，而他的幫帶對象戚海洋，過去種地收益并不樂觀。2014年以來，于永江耐心地教戚海洋采用先進(jìn)的種植、管理技術(shù)，使戚家的75畝玉米純收入達(dá)到近5萬元。

第三管理區(qū)的退休職工老黨員何士武雖然年老體弱，但有文化、懂養(yǎng)殖技術(shù)。他幫本組的困難群眾霍壽長貸款2萬元，養(yǎng)殖大鵝300只，并傳授養(yǎng)殖技術(shù)，使霍壽長增收近萬元?；魤坶L看何士武身體多病，就經(jīng)常幫他干一些打掃院子、料理菜園子、拉煤、送燒柴等體力活兒，幫他解決了很多生活難題。

據(jù)了解，紅色邊疆農(nóng)場自開展“黨群幫帶互助組”活動以來，全場黨員干部共幫助職工群眾辦實(shí)事、解難事1000多件，職工群眾幫助黨員解決實(shí)際困難203件，涌現(xiàn)出“黨員示范戶”57戶，“骨干示范大戶”279戶。全場互助共進(jìn)的氛圍激勵著廣大黨員干部、職工群眾為建設(shè)富裕、文明、幸福、和諧的大美邊疆快步疾行。

農(nóng)場黨委書記劉建勝說：“‘大黨建、大管理的關(guān)鍵是與時(shí)俱進(jìn)、不斷創(chuàng)新?！?