哪些條款在被誤讀？

王宇萌

“黨員不能炒股、不能參加朋友聚會、不能對中央政策發(fā)表意見、計劃生育政策被廢止……”《中國共產黨紀律處分條例》（以下簡稱《條例》）發(fā)布之初，在手機用戶的朋友圈里，這類聳人聽聞的信息不斷刷屏。

針對那些“標題黨”制造的輿論亂象，11月25日，《中國青年報》刊發(fā)了一篇題為《不要將中紀委的嚴厲妖魔化為荒誕臉譜》的評論。文章認為：“最近有一種輿論取向很不好，就是將中紀委的‘嚴厲形象臉譜化和扭曲化，通過斷章取義的報道和對規(guī)定的曲解，將紀委塑造成了不食人間煙火、嚴得不近人情、缺乏常理常情能力的苛刻形象?！?/p>

那么，哪些條款在被誤讀？

黨員不能炒股了嗎？是曲解！

新《條例》第八十八條第三款規(guī)定，“違反有關規(guī)定從事營利活動，買賣股票或進行其他證券投資的”屬于違紀。在《條例》剛剛發(fā)布尚未出臺權威解釋的時候，很多持有股票、基金的黨員產生了困惑：“難道以后連股票、基金都不讓買賣了？難道讓我現在去‘割肉？”

實際上，這類處分是有前提的。中央紀委法規(guī)室主任馬森述在接受媒體訪談時指出，2001年，中央出臺了《關于黨政機關工作人員個人證券投資行為若干規(guī)定》。根據這個規(guī)定，黨政機關工作人員個人可以買賣股票和證券投資基金。但在買賣股票和證券投資基金時應當遵守有關法律法規(guī)的規(guī)定，嚴禁七類行為，例如不得利用職權、職務上的影響或者采取其他不正當手段，索取或者強行買賣股票等。只有上市公司、證券公司、黨政機關中掌握內幕消息的黨員公職人員才不得買賣股票。

老鄉(xiāng)會、校友會不能參加了嗎？

看情況！

新《條例》第六十八條規(guī)定：“黨員領導干部違反有關規(guī)定組織、參加自發(fā)成立的老鄉(xiāng)會、校友會、戰(zhàn)友會等，情節(jié)嚴重的，給予警告、嚴重警告或者撤銷黨內職務處分?！痹S多有公職身份的黨員都曾為此糾結：與老鄉(xiāng)、同學、戰(zhàn)友聚會也犯毛??？

其實，這種擔憂是多慮了。馬森述解釋，這條規(guī)定針對的僅是“黨員領導干部”，體現了對黨員領導干部的高要求。而新《條例》所指的“有關規(guī)定”，是2002年中央出臺的《關于領導干部不得參加自發(fā)成立的“老鄉(xiāng)會”“校友會”“戰(zhàn)友會”組織的通知》。黨員包括領導干部在正常范圍內的老鄉(xiāng)、校友、戰(zhàn)友聚會，并不違反黨的紀律。只有違反規(guī)定組織或參加自發(fā)成立的老鄉(xiāng)會、校友會、戰(zhàn)友會等情況才有可能構成處分要件。所謂“自發(fā)成立”，主要是指未經登記注冊的各種聯誼會。

不得“妄議中央”是“禁言”嗎？

屬誤讀！

新《條例》第四十六條規(guī)定，“妄議中央大政方針，破壞黨的集中統(tǒng)一”屬違紀行為。由于未能領會這條規(guī)定的實質，網上經常出現類似吐槽：本來平時開會就不敢多說，要是再給扣上“妄議中央”的大帽子，那就更不敢說了！

顯然，這是對《條例》的斷章取義。馬森述指出，黨中央在制定重大方針政策時，通過不同渠道和方式，充分聽取有關黨組織和黨員意見建議，但有些人“當面不說、背后亂說”“會上不說、會后亂說”“臺上不說、臺下亂說”，不僅擾亂了人們的思想，有的還造成嚴重后果，破壞了黨的集中統(tǒng)一，妨礙了中央方針政策的貫徹落實，嚴重違反了民主集中制原則。

也就是說，不分場合、不分時間、不負責任的信口開河才是違紀。

計劃生育政策被廢止？想多了！

舊版《條例》第一百六十六條規(guī)定，違反計劃生育的黨員要受到紀律處分，而修訂后的《條例》刪除了這一款。很多人感到疑惑：是不是黨員不存在違反計劃生育政策的紀律約束了？

事實上，刪除該條款是與時俱進的體現。中央紀委特邀監(jiān)察員、中國政法大學副校長馬懷德在接受媒體采訪時表示，刪除“計劃生育”及其處罰條款是因為違反計劃生育的行為已有相應的法律規(guī)定。按照“紀法分開、紀在法前”的原則，沒有必要在《條例》中做出重復規(guī)定。刪除該條款是基于立法科學性的安排，并非意味著計劃生育基本國策被廢止。