科研管理中的制度倫理探究

蔡家嘉

摘要：科研管理必須遵循制度的科學(xué)性與人文關(guān)懷性相統(tǒng)一，制度倫理是體現(xiàn)科研管理科學(xué)性與人文性相統(tǒng)一的論域?？茖W(xué)的科研管理制度體現(xiàn)在系統(tǒng)制度、信息制度、激勵制度等方面，制度倫理體現(xiàn)在人本主義維度、“情、理、法”相結(jié)合的維度、科學(xué)與倫理結(jié)合精密性維度，通過科學(xué)性與倫理性的統(tǒng)一，共同促使科研管理制度的實效性與普適性。

關(guān)鍵詞：科研管理；制度倫理；科學(xué)設(shè)置

中圖分類號：G647 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2015）51-0013-02

就當(dāng)下而言，無論高校、科研機構(gòu)，還是相關(guān)職能單位，科研管理都是一項涉及面廣、涉及程度深、涉及時間跨度較大、專業(yè)性強、影響力大的基礎(chǔ)工作?？蒲泄ぷ鲗哟?、科研管理水平的高低，不僅顯示相關(guān)機構(gòu)的研究水平，而且直接影響該機構(gòu)的綜合實力。以高校為例，無論是研究型院校還是教學(xué)研究型院校，科研水平直接影響學(xué)校的師資力量、教學(xué)質(zhì)量、學(xué)生質(zhì)量，從而影響學(xué)校的辦學(xué)效益。因此，大力推進科學(xué)研究，以及規(guī)范科學(xué)研究管理相關(guān)制度，使得科研工作高效有序進行勢在必行。

一、科研管理中科學(xué)制度設(shè)置的必要性

制度是一個群體或者組織所共同遵守的相關(guān)規(guī)程與行動準則。制度化是人類歷史發(fā)展的必然產(chǎn)物，是一定群體或者組織的群體訴求、社會生活從單一的、偶然性的、不固定的生活方式向普適性、穩(wěn)定性轉(zhuǎn)化的過程。從某種程度上來說，制度化是組織或者群體發(fā)展和成熟的重要過程，也是人類社會進步的集中體現(xiàn)。整個社會的規(guī)范化、有序化使得組織或者群體中的成員有了規(guī)約，共同遵守相關(guān)的行動準則，從而最大化體現(xiàn)組織或者群體的運行效率。近代社會以來，以“科層制”為代表的組織制度形式充分體現(xiàn)了這種規(guī)范性、高效性與約束性。正如“制度是眾所周知的、由人創(chuàng)立的規(guī)則，其目的在于抑制人們可能的機會主義行為”[1]。組織運行的高效性與規(guī)約性要求科研管理制度的科學(xué)性與規(guī)范性，完善合理的制度可以精簡管理成本，提升管理效率；可以約束科研管理人員和科研工作者，規(guī)范科研活動中的行為，讓人們在制度的約束下依法辦事；此外，完善的制度還可以激勵成員，促進創(chuàng)新[2]。因此，科研管理中設(shè)置科學(xué)的制度是十分必要的。在科研管理中，科學(xué)的制度形式可以從以下幾個方面來思考：首先是系統(tǒng)制度，系統(tǒng)論是現(xiàn)代管理學(xué)中的重要理論，就科研管理維度而言，必須是一個圍繞科研工作長遠規(guī)劃的系統(tǒng)性工程，各個制度之間相互聯(lián)系、相輔相成。其次是信息制度，信息制度是科研管理科學(xué)化中不可缺少的一部分。特別是當(dāng)下大數(shù)據(jù)時代的背景，信息渠道是否暢通，信息網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架是否合理，管理制度內(nèi)部信息是否透明高效運作，都影響著科研管理的科學(xué)性和制度構(gòu)建的合理性?？蒲泄芾淼墓ぷ髡吲c參與者只有加強管理者自身的學(xué)習(xí)，提高對自身工作目的和職責(zé)的認識，同時又需要具備全局意識，創(chuàng)造性地運用信息化和網(wǎng)絡(luò)化的各種先進工具，了解國家和地方的科技政策和法規(guī)，掌握基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究的特點和要求，才有可能提升科研管理工作的水平和效能。再次是激勵制度，激勵制度是科研管理中重要的制度手段，體現(xiàn)了科研管理中科學(xué)性與人性化的統(tǒng)一。科學(xué)的科研管理中的激勵制度應(yīng)將物質(zhì)激勵與精神激勵、個人激勵與團隊激勵有機結(jié)合，從形式和內(nèi)容上基本可以分為事業(yè)激勵機制、目標激勵機制、需求激勵機制、競爭激勵機制、職稱晉升激勵機制和反向激勵機制。從而將激勵機制納入科研管理的全范圍、全過程之中，最大限度提升科研工作的效率與影響。

二、制度的科學(xué)性與人本倫理向度

通過上述的分析我們可以看出，科研管理中必須要建立科學(xué)的制度，用科學(xué)的制度來規(guī)約科研管理的全過程、全方位、全領(lǐng)域。然而，現(xiàn)代性的科研管理制度一方面強調(diào)科學(xué)性，另一方面這種科學(xué)性又使得管理模式與方法相對失去了應(yīng)有的彈性與人性。制度化一方面能夠提升效率，另一方面也使得科研管理模式本身缺乏彈性。以高校為例，我國高?？蒲泄芾矶嘌赜眯?、院（系）兩級管理體制，其問題集中表現(xiàn)在科研管理權(quán)力過度集中和分散的現(xiàn)象同時并存、科研管理和其他行政管理職責(zé)難以理順。一方面采用垂直的組織體制，科研管理權(quán)力過度集中，缺少適當(dāng)分權(quán)，因而下級相關(guān)部門缺乏對項目的申報、立項、中期考核、成果的產(chǎn)出與轉(zhuǎn)化等科研管理的必要權(quán)限，也缺乏承擔(dān)科研管理相應(yīng)的責(zé)任，難以發(fā)揮自主權(quán)和創(chuàng)造性；另一方面科研工作完全下放，權(quán)力過于分散，科研活動多以學(xué)科專業(yè)甚至課題組為基本單位開展，院（系）、學(xué)科之間界線分明，院系之間、重點實驗室之間以及課題之間的成果交流和科技資源有效協(xié)作少，缺乏學(xué)校層面的統(tǒng)一規(guī)劃和資源共享，高等院校多學(xué)科協(xié)同創(chuàng)新的優(yōu)勢難以發(fā)揮，難以在校內(nèi)外瞄準國家和地方的重大學(xué)需求進行較大規(guī)模的跨學(xué)科研究活動，不利于學(xué)校整體科研實力和服務(wù)產(chǎn)業(yè)能力的提高。制度的彈性遮蔽需要引入倫理向度來解蔽，用制度倫理來解決制度科學(xué)性背后暗含的機械性。所謂制度倫理，就是指倫理化了的制度，亦指制度的合倫理性、合道德性，它是人們從既定制度的本質(zhì)規(guī)定和運作框架中引出道德價值和道德規(guī)范，或者把倫理道德作為一個尺度和標準，對一定制度做道德評判。制度倫理立足于倫理，旨歸于制度，通過制度的強制性規(guī)范來維系倫理性準則，通過倫理準則的道德約束來促進制度的效能化。制度內(nèi)涵的倫理價值與道德準則通過制度的制定、實施與遵守形成一種普適性的道德理性與實踐理性，對制度的規(guī)約與倫理的建設(shè)具有基礎(chǔ)性作用?？蒲泄芾碇兄贫葌惱硎紫葟娬{(diào)人本主義維度。倫理的基點、論域、旨歸都是人，任何的倫理道德規(guī)約都是從現(xiàn)實的人出發(fā)并且指向現(xiàn)實的人。同樣的，科學(xué)制度的制定者、實施者、受用者與監(jiān)督者也都是現(xiàn)實的人，這使得制度與倫理具有了共通之處。制度倫理中的人本主義維度，就是要關(guān)注科研工作者的同時也注重科研管理者個體價值的實現(xiàn)，對其個人素質(zhì)、工作能力、管理方法等提出了要求。在科研成果的考核評價上，人本管理強調(diào)“以人為本，以人為先”，把科研成果與科研主體“人”結(jié)合起來評價，兼顧科研成果的數(shù)量與質(zhì)量，可以在很大程度上避免單一的量化標準所引發(fā)的投機心理和虛浮之風(fēng)。其次，科研管理中制度倫理強調(diào)制度的“法”、“情”、“理”相結(jié)合?！胺ā?、“理”、“情”三者的結(jié)合體現(xiàn)在制度倫理語境之中，就是既要注重科研管理制度的科學(xué)性、合理性，強調(diào)在制度制定、實施、監(jiān)督和運行階段都具有科學(xué)性與可操作性；又要注重科研管理制度的倫理性，使得科研管理制度不是冷冰冰的條條框框，而是帶有人情味的現(xiàn)實可操作的、貼近生活貼近實際的人性化的制度。從制度倫理角度而言，做到三者的結(jié)合，就是要理順科研組織管理體制，建立和完善科研管理規(guī)章制度，強化目標考評和偏差糾正，注重科研成果創(chuàng)新和權(quán)益保障。能夠做到從制度的制定、實施和監(jiān)管各個層面的“法”、“情”、“理”相結(jié)合，就能夠?qū)崿F(xiàn)倫理對制度的解蔽。再次，科研管理中的制度倫理強調(diào)科學(xué)維度與倫理維度結(jié)合的精細化。精細化管理產(chǎn)生于現(xiàn)代工業(yè)時代，是企業(yè)在尋求發(fā)展的過程中引入的一種先進管理理念，也是一種管理文化的象征。它主要是體現(xiàn)現(xiàn)代管理適應(yīng)社會分工的需求，建立在基本管理基礎(chǔ)上，以“精確、細致、深入、規(guī)范”為特征，以最大限度降低管理成本和合理配置資源為主要目標的管理方式。制度與倫理精細化的結(jié)合，就是用倫理的德性維度解蔽制度的工具理性維度，具體表現(xiàn)在經(jīng)費管理精細化、制度管理精細化、項目管理精細化、保障與激勵措施精細化等。倫理與制度結(jié)合的精細化結(jié)合一方面有助于倫理規(guī)約的展開，另一方面有利于科研管理科學(xué)的效率。

三、科研管理制度倫理的啟示

科研管理以高層次人才為主要管理對象，因而在其過程中更加突顯制度與倫理的結(jié)合，講求制度中的人性維度與倫理中的科學(xué)層面，體現(xiàn)對“人”的尊重和發(fā)展。在科研管理中引入制度倫理，主要從以下幾方面著手。首先，樹立制度理念，強化科學(xué)意識。隨著我國科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展、全球經(jīng)濟一體化步伐的不斷加快以及我國科教興國戰(zhàn)略的實施，我國的科研管理體制必然向科學(xué)性發(fā)展?，F(xiàn)代的管理制度意味著制度制定、實施、保障、監(jiān)督等層面都需要科學(xué)性與高效性，這就需要在科研管理中改變以往的陳舊的管理模式，建立起以人為本的現(xiàn)代科研管理體制，既要體現(xiàn)以人為本的原則，確定科技人員的主導(dǎo)地位，把過去那種以行政管理為主線的管理模式，轉(zhuǎn)變到為科研人員服務(wù)的軌道上，引導(dǎo)和激勵科技人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性。在學(xué)科發(fā)展、實驗室建設(shè)、績效考核、經(jīng)費管理辦法等重要問題的決策和指導(dǎo)上，要充分發(fā)揮專家、教授的作用，發(fā)揮教授委員會、學(xué)術(shù)委員會等學(xué)術(shù)機構(gòu)的作用。其次，構(gòu)建“以人為本”與“科學(xué)嚴格”相結(jié)合的科研管理制度體系制度建設(shè)是科研管理工作中的重要環(huán)節(jié)。人本主義的管理模式要求科研管理者根據(jù)時代發(fā)展和實際情況，改變原有的管理模式，采用協(xié)調(diào)、服務(wù)的新型管理模式，在科研工作目標管理、過程管理和績效考核管理中注意貫穿“以人為本”與“科學(xué)嚴格”精密化結(jié)合的核心理念，將制度化與人本化有機地融合。具體來看，構(gòu)建“以人為本”的科研管理制度體系，就是要兼顧人本主義的“里子”和制度化的“面子”，通過制度化、信息化手段整合高校之間、院系之間、學(xué)科之間的各類人才和科技基礎(chǔ)設(shè)施資源，緊緊圍繞國家戰(zhàn)略需求和區(qū)域發(fā)展需要，開展協(xié)同創(chuàng)新，共同申報和承擔(dān)綜合性的大型科研任務(wù)和聯(lián)合科技攻關(guān)項目，提高科研成效和水平。同時也要關(guān)注科研成果的經(jīng)濟價值和社會價值，加強與地方政府、行業(yè)協(xié)會和科技型企業(yè)之間的聯(lián)系，加快政產(chǎn)、學(xué)、研、用的結(jié)合，促進科研成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，實現(xiàn)各部門之間的互惠互利、共同發(fā)展。

參考文獻：

[1]柯武剛，史漫飛（德）.制度經(jīng)濟學(xué)[M].北京：商務(wù)印書館，2002，P109.

[2]孫明強.制度勝于一切[M].北京：新華出版社，2007