物流寄遞行業(yè)涉毒犯罪偵控研究

馬滔

（湖南警察學(xué)院偵查學(xué)，湖南長沙410138）

物流寄遞行業(yè)涉毒犯罪偵控研究

馬滔

（湖南警察學(xué)院偵查學(xué)，湖南長沙410138）

近年來，物流寄遞業(yè)飛速發(fā)展，規(guī)模迅猛擴(kuò)張，加之寄遞業(yè)管理制度不完善、體制不健全、員工素質(zhì)較低、相關(guān)法律空白、監(jiān)管缺失等原因，使依靠物流寄遞業(yè)進(jìn)行涉毒犯罪案件數(shù)量不斷增多，而當(dāng)前公安機(jī)關(guān)對物流寄遞業(yè)涉毒犯罪偵控中存在打擊精度低、成本高和力度小等問題。因此，公安機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)與物流寄遞業(yè)的協(xié)作，利用各種行之有效的手段加強(qiáng)偵查破案工作。同時，建立以立法者、執(zhí)法者、寄遞業(yè)、消費者為四面體頂點，以涉毒者為焦點的多面協(xié)同關(guān)系，明確職責(zé)，有效預(yù)防利用物流寄遞渠道販毒的犯罪行為。

物流寄遞業(yè)；販毒；偵查；預(yù)防

一、偵控物流寄遞業(yè)涉毒犯罪的迫切性

近年來，在物流寄遞業(yè)的迅猛發(fā)展下，依托寄遞行業(yè)的涉毒犯罪案件數(shù)量也在不斷增多。如2011年“8·31”特大網(wǎng)絡(luò)販毒案，共涉及我國31個省區(qū)市，公安機(jī)關(guān)繳獲毒品達(dá)308.3千克，涉及區(qū)域廣、毒品數(shù)量多。[1]2011年8月1日，新疆紅旗拉普海關(guān)查獲一起通過快遞渠道進(jìn)行的販毒案件，共繳獲毒品包裹115包，其中海洛因590.96千克，是新中國成立以來一次性查獲數(shù)量最大的海洛因毒品走私案件。[2]《2012年中國互聯(lián)網(wǎng)違法犯罪問題年度報告》將網(wǎng)絡(luò)販毒列為互聯(lián)網(wǎng)違法犯罪十大類型之一，[3]在網(wǎng)絡(luò)販毒中，最重要的一個環(huán)節(jié)是寄遞渠道販毒。因此，加強(qiáng)對利用寄遞渠道涉毒犯罪的偵控研究已經(jīng)迫在眉睫。

（一）物流寄遞業(yè)的井噴發(fā)展為毒品運輸提供了機(jī)會

目前我國寄遞業(yè)以年均50%的增速井噴式發(fā)展，2013年“雙十一”期間，全國寄遞業(yè)務(wù)總量為3.46億件，同比增長73%。[4]2009年至2013年，我國規(guī)模以上寄遞企業(yè)的業(yè)務(wù)量逐年增加，并且增速不斷加快（見圖1）。[5]

圖1 2009—2013年全國規(guī)模以上快遞企業(yè)業(yè)務(wù)量（單位：億件）

然而，寄遞業(yè)粗放式的高速發(fā)展，也為毒品的運輸提供了機(jī)會。據(jù)統(tǒng)計，近年來已破獲的物流寄遞渠道涉毒犯罪的案件數(shù)量正在不斷增加，呈蔓延趨勢（見圖2）。2010年，全國共破獲物流寄遞渠道毒品犯罪案件611起，繳獲各類毒品1504.3千克，均比2009年上升一半以上；[6]2011年全國共破獲物流寄遞販毒案件1520起，繳獲毒品2.3噸，同比分別上升142%、53%。[7]寄遞業(yè)的運輸及收、送件環(huán)節(jié)已經(jīng)成為毒品流轉(zhuǎn)的溫床。

圖2 近年全國破獲物流寄遞渠道販毒案件數(shù)量（起）

（二）物流寄遞業(yè)涉毒讓越來越多的人群面臨毒品威脅

截至2014年12月底，我國的網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到了6.49億，新增網(wǎng)民3117萬人,其中手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)5.57億，較2013年增加了5672萬人（見圖3）。[8]販毒人員借助網(wǎng)絡(luò)，不用出門便可聯(lián)系世界各地的毒梟。他們利用網(wǎng)上交易、寄遞運輸?shù)姆绞截溬u、運輸毒品，不僅更加安全，同時也更加快捷。

圖3 中國網(wǎng)民規(guī)模和互聯(lián)網(wǎng)普及率

在廣大的網(wǎng)民中，青少年網(wǎng)民的數(shù)量超過一半（見圖4）。[9]他們普遍離不開網(wǎng)絡(luò)，更容易受到來自網(wǎng)絡(luò)毒販的誘惑和涉毒犯罪的威脅。依托寄遞便捷方式可能讓更多的青少年涉足毒品，嚴(yán)重威脅其身心健康，破壞家庭幸福，影響社會穩(wěn)定和國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

圖4 中國網(wǎng)民年齡結(jié)構(gòu)

二、物流寄遞業(yè)涉毒犯罪的特點

寄遞販毒已經(jīng)成為近年來較為突出的一種新型販毒方式，這與有些學(xué)者提出的“網(wǎng)絡(luò)販毒”“網(wǎng)上販毒”以及“利用互聯(lián)網(wǎng)販毒”等同屬一種類型。通過利用寄遞渠道涉毒的案件持續(xù)增加，總的販毒數(shù)量在不斷增多，有些地方到了令人心驚的地步，禁毒形式十分嚴(yán)峻。

（一）防范難

寄遞快捷的投遞方式，以及低廉的成本和超高運輸效率，使該行業(yè)涉毒犯罪的特點呈現(xiàn)成本低廉、人貨分離、波及面大、難以取證等特點，主要體現(xiàn)在毒品犯罪分子通過對毒品進(jìn)行偽裝，采用夾帶、貼附等方式隱藏在一般寄遞物件內(nèi)，利用虛假的身份信息和雇用馬仔寄取快遞物件，從而達(dá)到運毒的目的。寄遞企業(yè)監(jiān)管漏洞和體制不完善，缺少有效的定向監(jiān)控以及相關(guān)毒品檢驗設(shè)備和資金，加之公安機(jī)關(guān)對此類犯罪防控薄弱，加大了防控難度。

（二）偵破難

寄遞業(yè)作為新興發(fā)展的行業(yè)，它的快捷性、成本低廉性、時效性都遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)于郵政等物流渠道，而過于快速的發(fā)展，以及寄遞業(yè)尚未實行實名制和落實開驗檢查制度，導(dǎo)致毒品犯罪分子能夠輕易地使用虛假的身份信息將偽裝的毒品投寄出去，即使被公安機(jī)關(guān)查獲，也能通過轉(zhuǎn)移陣地的方式逃避打擊。這種“人貨分離”的販毒方式往往跨區(qū)域、跨省市，即使緝毒部門發(fā)現(xiàn)寄遞物件中藏有毒品，也很難找到真兇，使寄遞販毒呈蔓延趨勢。

（三）治理難

吸毒問題自20世紀(jì)80年代開始在我國蔓延，至今仍然沒有得到有效控制，其供求關(guān)系雖經(jīng)嚴(yán)厲打擊，仍難以中斷和消亡。寄遞業(yè)具備的快捷、低廉、匿名等特征，給利用寄遞渠道的涉毒犯罪帶來成本低廉、跨區(qū)域、多渠道、容易逃避打擊等特點，[10]給販毒的治理增加了障礙。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管力度的缺乏和相關(guān)法律的空缺，讓犯罪分子不必冒著風(fēng)險親自見面便可在網(wǎng)絡(luò)上促成毒品交易，減少了販毒的風(fēng)險，給公安禁毒工作帶來新的挑戰(zhàn)。[11]

三、寄遞業(yè)涉毒犯罪高發(fā)的原因

（一）販毒分子的傳統(tǒng)販毒渠道難以繼續(xù)

經(jīng)過多年與販毒分子的博弈，我國傳統(tǒng)的禁毒堵源截流工作已經(jīng)形成“海、陸、空”緝毒執(zhí)法體系，對于國外毒梟進(jìn)入我國的渠道有了較詳細(xì)的掌握，在源頭上堵住了大部分毒品流入國內(nèi)，對販毒區(qū)域內(nèi)網(wǎng)格狀、片狀的管轄偵控，讓毒品更難以通過傳統(tǒng)販毒模式流轉(zhuǎn)。公安禁毒執(zhí)法部門在傳統(tǒng)領(lǐng)域的打擊力度不斷加大，吸販毒人員的活動空間不斷壓縮，迫使毒品犯罪分子將販毒活動搬上網(wǎng)絡(luò)，而遍布全國的寄遞物流公司因電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)交易的飛速發(fā)展為毒品犯罪分子提供了新的渠道。

（二）寄遞企業(yè)查驗和監(jiān)管漏洞被犯罪分子輕易利用

寄遞業(yè)具有收費標(biāo)準(zhǔn)低、運輸時效快、投遞便捷等優(yōu)點，促使寄遞行業(yè)迅速發(fā)展，而寄遞業(yè)作為一種新生的行業(yè)，企業(yè)內(nèi)部缺少有效、系統(tǒng)、規(guī)范的管理體制，低微的行業(yè)門檻和混亂的市場環(huán)境促使寄遞行業(yè)惡性發(fā)展。寄遞企業(yè)缺乏對員工的培訓(xùn)和管理，造成員工素質(zhì)參差不齊，而且有很多都是僅靠經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系維持的加盟團(tuán)隊。加盟成員自負(fù)盈虧，不會投入過高的監(jiān)管成本，攬收檢查寬松，讓毒品犯罪分子能夠輕易滲透寄遞企業(yè)內(nèi)部，尚未健全的監(jiān)管體制則使企業(yè)員工成為其販毒工具。

（三）相關(guān)法律法規(guī)的滯后給毒品犯罪分子提供了可乘之機(jī)

寄遞業(yè)是近年來新興的行業(yè)，而市場的剛性需求刺激了尚不完善的寄遞業(yè)迅猛發(fā)展，相關(guān)的法律滯后以及監(jiān)管制度的缺乏，加上相關(guān)部門對寄遞業(yè)的監(jiān)管以及重視程度不夠，使寄遞行業(yè)出現(xiàn)“暫時失控”或“無效失控”的局面。這使毒品犯罪分子得以利用寄遞渠道實現(xiàn)低風(fēng)險的毒品交易。2013年3月1日開始實施的《寄遞市場管理辦法》，是目前所見到的對寄遞市場進(jìn)行規(guī)范管理的文件，但其針對的主要是寄遞行業(yè)之前出現(xiàn)的暴力分揀、信息泄漏等弊端造成的市場混亂的局面，并未能有效防范利用物流寄遞渠道涉毒犯罪問題。直到2015年4月，國家禁毒辦會同中央宣傳部、中央網(wǎng)信辦、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、工業(yè)和信息化部、國家工商行政管理總局、國家郵政局等9部門，聯(lián)合制定出臺《關(guān)于加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)禁毒工作的意見》，才初步形成打擊整治網(wǎng)絡(luò)涉毒違法行為的合力。

（四）寄遞企業(yè)的違法成本過低

對寄遞企業(yè)監(jiān)督管理的滯后“縱容”了寄遞行業(yè)的粗放發(fā)展，也讓寄遞安全的警鐘一再敲響。2013年11月發(fā)生在山東的“奪命寄遞”事件，主管部門按照《郵政法》《寄遞市場管理辦法》，也只是對涉事寄遞企業(yè)作出了2.8萬元的罰款和吊銷經(jīng)營許可證的處罰，[12]而這對于其違法行為所造成的社會、個人、行業(yè)的危害而言，懲罰的力度是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。企業(yè)的違法成本不高，讓寄遞企業(yè)肆無忌憚地粗放經(jīng)營，企業(yè)和寄遞一線員工為了提高工作“效率”，對于違規(guī)物品視而不見，使得規(guī)定的開驗檢查制度得不到有效落實，讓毒品犯罪分子有機(jī)可乘。公安機(jī)關(guān)即使查到毒品快件，也很難抓捕到販毒分子，僅僅處罰違法寄遞企業(yè)，在違法成本不高的情況下，也很難讓寄遞企業(yè)警醒，防止類似的情況再次發(fā)生。

（五）消費者為了自身利益忽視寄遞涉毒隱患

隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，人們已經(jīng)適應(yīng)和習(xí)慣了方便、快捷的高節(jié)奏生活，而寄遞給人民群眾的生活帶來便利的同時，也存在許多安全隱患，而社會中出現(xiàn)的一系列事件又將物流寄遞企業(yè)推上了風(fēng)口浪尖。2012年10月22日，韻達(dá)等公司違規(guī)托運火柴造成南航飛機(jī)在遼寧大連落地后發(fā)生貨物燃燒事件。[13]2015年9月30日，廣西柳城連環(huán)郵包爆炸案[14]事件造成的嚴(yán)重?fù)p害，在社會上造成了相當(dāng)大的負(fù)面影響。為了消除這些隱患，有關(guān)部門規(guī)定了開箱驗視制度，但不少消費者對于收寄驗視不但不配合，相反還會百般阻撓、逃避寄遞員的檢查。究其原因，消費者擔(dān)心寄遞員因為郵寄物品的貴重而監(jiān)守自盜，更多的是擔(dān)心個人的隱私泄露以及耽誤個人投寄時間。消費者的不配合，導(dǎo)致寄遞驗視制度得不到貫徹執(zhí)行，從而讓毒品犯罪分子利用寄遞渠道販毒的行為更加猖獗。

（六）禁毒部門對網(wǎng)絡(luò)毒品交易預(yù)防宣傳不力

禁毒部門對網(wǎng)絡(luò)毒品交易的預(yù)防和相關(guān)法律的宣傳不到位，使人民群眾對于寄遞涉毒的危害沒有引起足夠的重視，尤其是廣大青少年，他們是網(wǎng)購的主力，是構(gòu)成寄遞企業(yè)消費的主要成員。物流寄遞企業(yè)內(nèi)部一線員工因為工作量大以及寄貨人的催促，即使發(fā)現(xiàn)了疑似毒品的物品，為了不影響自己的工作效益，往往睜一只眼閉一只眼。[15]另外，禁毒部門對于毒品犯罪的新形勢、新渠道沒有及時向公眾宣傳，讓防控毒品的根本力量沒有得到充分發(fā)揮。

四、寄遞業(yè)涉毒犯罪偵控對策

（一）寄遞業(yè)涉毒犯罪偵查對策

1.禁毒部門協(xié)同寄遞業(yè)開拓新偵查技術(shù)并實現(xiàn)設(shè)備升級。由于近年來物流寄遞企業(yè)的粗放發(fā)展和行業(yè)間的惡性競爭，使寄遞企業(yè)為了減少成本和提高攬收效率，缺少對設(shè)施和人員的資金投入，對危險違禁物品不能有效區(qū)分、辨認(rèn)。對此，禁毒部門有義務(wù)對物流寄遞企業(yè)進(jìn)行毒品相關(guān)知識的宣傳，加強(qiáng)物流寄遞從業(yè)人員對毒品知識的教育。同時，各級政府應(yīng)當(dāng)為禁毒部門劃撥資金，用于為寄遞企業(yè)提供相應(yīng)的緝毒檢驗設(shè)備和技術(shù)，實現(xiàn)設(shè)備升級，防范毒品通過寄遞包裹在社會上的流通，讓得到規(guī)范和安全保障的物流寄遞企業(yè)能夠健康、有序發(fā)展，遏制毒品在社會的滋生蔓延。

2.禁毒部門與企業(yè)共享信息情報，設(shè)立內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)信息庫。寄遞企業(yè)需要對顧客的郵遞物品和身份信息保密的要求，也為毒品犯罪分子隱匿身份提供了便利。一旦物流寄遞企業(yè)對寄遞業(yè)務(wù)實行實名登記制，物流寄遞企業(yè)將擁有龐大的信息資源。為了提高偵查效率，有必要實現(xiàn)禁毒部門與寄遞企業(yè)共享信息情報，設(shè)立專門的內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)信息庫。這不僅有利于監(jiān)督和規(guī)范物流寄遞企業(yè)，同時也有利于提高打擊毒品犯罪效率。

3.合理、有效地使用緝毒犬。很多毒品犯罪分子已經(jīng)不再利用傳統(tǒng)的運毒方式，而是將注意力放在遍布全國各地的物流寄遞渠道，并采取各種手段千方百計地躲避安檢設(shè)備的檢驗。在機(jī)器不能達(dá)到完全截堵毒品的情況下，用于毒品案件偵查的緝毒犬因其發(fā)達(dá)、敏銳的嗅覺和專業(yè)的訓(xùn)練，在物流場所合理使用緝毒犬查毒技術(shù)和戰(zhàn)術(shù)，一定程度上可以提高截獲毒品的數(shù)量。[16]

4.在物流寄遞企業(yè)內(nèi)部設(shè)立專門的禁毒與寄遞合作部。公安禁毒部門配合寄遞公司的日常寄遞工作，對各地區(qū)“禁毒與寄遞合作部”實施“條塊結(jié)合、以條為主”的管理模式。各地要按照一定的比例配備一定數(shù)量的禁毒民警協(xié)助寄遞公司一線員工，對寄遞可疑藏毒物品進(jìn)行查驗，將有利于監(jiān)督寄遞企業(yè)一線員工落實開驗檢查制度，從而使寄遞業(yè)在源頭上截堵毒品的流通。

5.利用信息化技術(shù)手段。主要是利用比較先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)偵查，對網(wǎng)絡(luò)涉毒交易進(jìn)行推算與監(jiān)控，從而對寄遞販毒形成具有一定效能的信息防范。如在湖南、廣東公安機(jī)關(guān)聯(lián)合破獲公安部“2013-501”毒品案件中，通過對網(wǎng)絡(luò)涉毒活動進(jìn)行重點排查，并積極拓展、整合互聯(lián)網(wǎng)涉毒違法犯罪線索，協(xié)作開展打擊行動，在兩省多地抓獲犯罪嫌疑人10名，繳獲鹽酸曲馬多32.68萬粒，摧毀一個長期通過互聯(lián)網(wǎng)跨省非法販賣鹽酸曲馬多的販毒團(tuán)伙。[17]在整個案件偵破過程中，信息化技術(shù)起到了非常重要的作用。

（二）寄遞業(yè)涉毒犯罪管控對策

1.加快、促進(jìn)寄遞業(yè)內(nèi)部改革。雖然寄遞企業(yè)已經(jīng)形成了如圓通、申通、韻達(dá)等行業(yè)巨頭，但是因其無序性和雜亂性，導(dǎo)致寄遞市場環(huán)境混亂。寄遞行業(yè)的惡性競爭以及企業(yè)內(nèi)部對加盟商管控力度的缺乏，讓寄遞業(yè)處于粗放發(fā)展的狀態(tài)。要想讓物流寄遞業(yè)免受毒品的侵害，必須對其行業(yè)內(nèi)部進(jìn)行改革和整頓，建立統(tǒng)一、規(guī)范的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，讓物流寄遞企業(yè)具有一個可統(tǒng)籌整體的標(biāo)準(zhǔn)。這樣不僅有利于對物流寄遞業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一管理，也能加快物流寄遞企業(yè)的成長，讓物流寄遞企業(yè)在有序的管理下，有效地抵制毒品的侵入。

2.設(shè)立專門培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，提高行業(yè)門檻。寄遞的收派工作強(qiáng)度大，物流寄遞企業(yè)一線寄遞員工因為工作的勞累或待遇問題引發(fā)的辭職、跳槽現(xiàn)象十分普遍，使物流寄遞企業(yè)普遍存在用工困難的問題。為了招聘一線寄遞員而降低對寄遞員的學(xué)歷或資質(zhì)要求，對臨時招聘的寄遞員缺乏必要的入職培訓(xùn)，導(dǎo)致一線寄遞員普遍素質(zhì)不高，同時也讓毒品犯罪分子能夠輕易打入寄遞企業(yè)內(nèi)部，為其販運毒品提供方便。因此，物流寄遞企業(yè)和監(jiān)管部門應(yīng)嚴(yán)格審視、考察寄遞從業(yè)人員資格，設(shè)立專門培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，提高寄遞行業(yè)的從業(yè)門檻。

3.提高員工禁毒積極性，完善企業(yè)內(nèi)部獎懲機(jī)制。由于一線寄遞員工的工資與分派物件的多少直接掛鉤，許多寄遞員為了個人效益，對于寄遞違規(guī)物品往往視而不見。為了提高物流寄遞企業(yè)員工禁毒的積極性，應(yīng)該完善企業(yè)內(nèi)部獎懲制度，建立內(nèi)部制約和考評機(jī)制。監(jiān)管部門應(yīng)與物流寄遞企業(yè)簽訂承諾書，將禁毒工作納入企業(yè)的安全管理范圍，企業(yè)與員工之間也應(yīng)簽訂責(zé)任書，加強(qiáng)監(jiān)管部門與企業(yè)、企業(yè)與員工之間的相互監(jiān)督，[18]提高員工的禁毒積極性和禁毒責(zé)任感。

4.實行實名登記制。寄遞企業(yè)為了提高運輸效率，只要求消費者寫上便于聯(lián)系的信息，并不核對信息的正確性，即使寄遞物件被發(fā)現(xiàn)藏有毒品，也難以找到寄遞毒品的犯罪分子。因此，需要建立實名登記制度，以從根本上對利用物流寄遞渠道的涉毒犯罪進(jìn)行有效管控，讓毒品犯罪分子不能輕易利用物流寄遞渠道販運毒品，而一旦發(fā)現(xiàn)販毒線索，公安禁毒部門就可以順藤摸瓜，找到投寄毒品的幕后黑手。

5.落實開驗檢查制度。對于寄遞企業(yè)來說，要想不讓毒品犯罪分子利用寄遞渠道運輸毒品，只有嚴(yán)格落實開驗檢查制度，才能有效地抵制毒品的投遞。因此，需要健全相關(guān)法律法規(guī)，加大對違規(guī)物流寄遞企業(yè)的懲罰力度和監(jiān)管手段，形成一套系列、明確的管理監(jiān)督體系，從根本上落實開驗檢查制度。

6.構(gòu)建多面協(xié)同關(guān)系，共同管控寄遞業(yè)涉毒犯罪活動。筆者認(rèn)為，與寄遞涉毒有關(guān)的群體要素有四個：立法者、執(zhí)法者、寄遞業(yè)、消費者，這四個要素應(yīng)將涉毒者圍剿在其中。就此，筆者提出一種“四面體協(xié)同關(guān)系圖”（見圖5），利用物流寄遞渠道的涉毒犯罪與這四個要素密切相關(guān)。它們之間相互影響，相互作用（見表1）。在四個群體要素中，立法者的職責(zé)是對執(zhí)法者施命、規(guī)范物流寄遞業(yè)、問計消費者、管控涉毒者；執(zhí)法者的職責(zé)是對立法者制定的法規(guī)落實執(zhí)行、督查物流寄遞業(yè)、取證消費者、查辦涉毒者；寄遞業(yè)則是響應(yīng)立法者制定的法規(guī)、配合執(zhí)法者的執(zhí)行、與消費者溝通、查封涉毒者；消費者的義務(wù)是給立法者提供立法的建議、配合執(zhí)法者及寄遞業(yè)的工作、舉報涉毒者。在協(xié)同關(guān)系中，一旦缺少了某一個環(huán)節(jié)，那么對涉毒者進(jìn)行圍剿的影響是顯而易見的。在只有其他三個群體要素發(fā)揮作用下，缺少立法者的立法，只能起到限制涉毒者的販毒行為；缺少執(zhí)法者的執(zhí)行，僅讓涉毒者受到有限的處罰；缺少寄遞業(yè)的配合，便會受到涉毒者的青睞，可以輕易通過寄遞業(yè)進(jìn)行販毒活動；缺少消費者的建議，只會讓涉毒者的販毒行為受到一定限制。如果立法者、執(zhí)法者、消費者、寄遞業(yè)這四個主體全都發(fā)揮自己的作用，對涉毒者來說便是致命的。所以，要想更有效地解決利用寄遞渠道的涉毒犯罪問題，需要實現(xiàn)多面協(xié)同關(guān)系，各個群體要素充分發(fā)揮各自的作用。

圖5 四面體協(xié)同關(guān)系圖

表1 四面體協(xié)同關(guān)系表

五、結(jié)語

通過寄遞完成的毒品交易對社會治安影響越來越大，已經(jīng)引起黨委政府和相關(guān)部門的高度重視，應(yīng)當(dāng)制定、完善相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)物流寄遞業(yè)的監(jiān)管力度，提高物流寄遞企業(yè)的準(zhǔn)入門檻，加強(qiáng)員工培訓(xùn)和服務(wù)力度，落實開箱驗視制度和寄遞實名制，建立內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)信息庫，實現(xiàn)信息情報資源共享，以強(qiáng)化對寄遞業(yè)涉毒犯罪的偵控工作。物流寄遞業(yè)應(yīng)與各方構(gòu)建好協(xié)同關(guān)系，通力合作，形成系統(tǒng)、有效的禁毒體系，努力打造“綠色”“無毒”寄遞，“剿殺”寄遞涉毒犯罪現(xiàn)象，為維護(hù)社會治安服務(wù)。

[1]姜康康.網(wǎng)絡(luò)販毒案件的偵查難點及偵查對策研究[J].北京警察學(xué)院學(xué)報,2013(4).

[2][7]孟建柱.國務(wù)院關(guān)于禁毒法實施和禁毒工作情況的報告[EB/ OL].http://www.chinanews.com/gn/2012/07-11/4025958.shtml, 2012-07-11.

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[8][9]2015年第35次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告-網(wǎng)民規(guī)模與結(jié)構(gòu).http://www.199it.com/archives/326792.html.

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[13]隋秀勇.寄遞驗視制度為何不能切實得到貫徹執(zhí)行[N].現(xiàn)代物流報,2014-04-15(3).

[14]韓天博.廣西柳城縣郵包連環(huán)爆炸案已致7死51傷2人失聯(lián)[N].京華時報,2015-10-01.

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[16]楊凌,伍兆波.緝毒犬對物流貨物的搜索與實戰(zhàn)使用[J].中國工作犬業(yè),2014(1).

[17]孫軍,林笛.“六大戰(zhàn)役”全面推進(jìn)繳獲毒品12.1噸[N].人民公安報,2014-11-19(2).

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1673―2391(2015)12―0006―05

2015-10-28 責(zé)任編校：邊草