商住區(qū)餐飲業(yè)環(huán)境影響評價研究

徐彥昭

（常州賽藍環(huán)保科技有限公司 江蘇常州 213022）

商住區(qū)餐飲業(yè)環(huán)境影響評價研究

徐彥昭

（常州賽藍環(huán)保科技有限公司 江蘇常州 213022）

隨著我國城市化進程的加快，城市人口急劇增加，城市亦商亦住的商住區(qū)大量開發(fā)建設(shè)，滿足日益增長的城市人口對居住的需求，極大地改善了城市居民的居住舒適性，作為我國第三產(chǎn)業(yè)的傳統(tǒng)型行業(yè)，餐飲業(yè)在城市商住區(qū)也大量的應(yīng)運而生，但是，大多數(shù)已建成的商住區(qū)由于歷史原因未考慮餐飲企業(yè)與住宅區(qū)隔離的問題，餐飲業(yè)與居住區(qū)距離過近，導致噪聲、餐飲廢水、餐廚垃圾、油煙污染擾民問題影響了臨近居民的生活。商住區(qū)環(huán)境影響評價工作是環(huán)境管理的重要內(nèi)容之一，餐飲企業(yè)在商住區(qū)的選址如何將會影響到附近居民的生活質(zhì)量，本文在分析商住區(qū)餐飲業(yè)主要污染物的基礎(chǔ)上，提出了具體的防治對策。

環(huán)境影響評價；餐飲業(yè)；商住區(qū)

餐飲業(yè)，是通過即時制作加工、商業(yè)銷售和服務(wù)性勞動等，向消費者提供食品和消費場所及設(shè)施的服務(wù)活動。歷經(jīng)30多年的發(fā)展和市場競爭，我國餐飲業(yè)發(fā)展已經(jīng)步入到了經(jīng)營業(yè)態(tài)多樣化、經(jīng)營模式連鎖化、行業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)化和投資主體多元化的新階段。據(jù)國家統(tǒng)計局2015年初發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2014年全國餐飲收入累計實現(xiàn)收入達到了27860億元，同比增長了9.7%。大量新開發(fā)的商住樓雖然按政策引進了一些餐飲業(yè)，但由于其選址未經(jīng)過合理設(shè)計，同樣帶來了較大的環(huán)境污染問題。因此，開辦餐飲企業(yè)必須經(jīng)過嚴格的環(huán)境影響評價，以規(guī)范餐飲業(yè)的選址和布局[1]。

1 商住區(qū)餐飲業(yè)環(huán)評相關(guān)政策分析

目前，我國就餐飲業(yè)環(huán)境管理頒布了許多規(guī)范性文件，具體來說，主要有《飲食建筑設(shè)計規(guī)范》（JGJ64-89）、《飲食業(yè)油煙排放標準》（GB18483-2001）、《飲食業(yè)環(huán)境保護技術(shù)規(guī)范》（HJ554-2010）、《關(guān)于加強飲食娛樂服務(wù)企業(yè)環(huán)境管理的通知》（原環(huán)?？偩帧h(huán)監(jiān)[1995]100號），這些規(guī)定中，對于飲食業(yè)的具體選址、平面布局以及環(huán)境保護的設(shè)計都提出了原則性要求。此外，許多地方又陸續(xù)出臺了地方性餐飲業(yè)環(huán)境管理，對于選址、環(huán)境保護進行了進一步的細化。例如：《江蘇省環(huán)境噪聲污染防治條例》、《關(guān)于加強常州市餐飲業(yè)建設(shè)項目環(huán)保審批的指導意見》（常環(huán)管 [2009]95號）、《南京市飲食娛樂服務(wù)企業(yè)環(huán)境保護管理辦法》、等都頒布了相應(yīng)的管理辦法，明令“禁止在住宅區(qū)內(nèi)新辦產(chǎn)生噪聲、油煙、煙塵、異味等污染的飲食服務(wù)企業(yè)”。此外，蘇州、徐州等地也都頒發(fā)了相應(yīng)的管理辦法，如蘇州和徐州都要求“商住混合建筑中與居住層相鄰接的樓層”禁止新建、擴建餐飲業(yè)。由此可見，目前我國對于居民區(qū)的住宅樓新建餐飲業(yè)持明確禁止的態(tài)度，但對于商住樓已經(jīng)規(guī)劃且具備油煙通道等污染防治條件的一般允許餐飲企業(yè)的新建。作為餐飲企業(yè)來說，要做好選址和環(huán)境保護措施，以減少對樓上居民的影響。

2 商住區(qū)餐飲業(yè)主要污染物種類及防治措施分析

2.1 主要污染物分析

商住樓餐飲業(yè)周邊的環(huán)境污染主要廢水、廢氣、噪聲、餐廚垃圾等污染物。具體來說主要有：（1）餐飲業(yè)主要的水污染物為餐廚廢水，多是含洗滌劑的洗滌廢水和一般生活廢水[2]。（2）餐飲業(yè)主要的大氣污染物：多是食品在加工過程中產(chǎn)生的大量油煙和燃燒廢氣，以及餐廚垃圾堆放、清運時所產(chǎn)生的惡臭污染物。（3）餐飲業(yè)主要的噪聲：多是引風機、空調(diào)機等設(shè)備噪聲以及顧客就餐時產(chǎn)生的喧嘩聲和娛樂活動時產(chǎn)生的嘈雜聲。（4）餐飲業(yè)主要的固體廢棄物：多是櫥余垃圾，包括食物殘渣和食品原料等，含有較高的有機物質(zhì)，極易腐敗發(fā)臭。

2.2 主要污染防治措施分析

針對于商住樓污染物的產(chǎn)生和排放特點，按照環(huán)境質(zhì)量標準和污染物排放標準以及地方法規(guī)，對不同的污染物應(yīng)該采取不同的防治措施，以實現(xiàn)達標排放，減少環(huán)境污染。

2.2.1 餐飲業(yè)廢氣防治措施。

餐飲業(yè)在食品加工過程中所產(chǎn)生大量油煙氣，這些油煙氣中可以檢測到的成分有300多種，主要是醛、酮、芳香烴化合物，以及燃料燃燒后而產(chǎn)生的SO2、NOx，對人體的危害具有吸入毒性、突變和癌變等等。根據(jù)《飲食業(yè)環(huán)境保護技術(shù)規(guī)范》（HJ554-2010）的要求，商住樓餐飲經(jīng)營者需要對廚房油煙進行治理，排氣筒的出口朝向應(yīng)避開容易受影響的建筑物，而且油煙的排氣筒高度、位置等都有具體規(guī)定；一般由省級環(huán)境保護部門來制定，如山東省就要求餐飲業(yè)的排煙風道應(yīng)該要放置于群房的頂部，并且要高于裙樓的房頂1.5m，而且要保證不影響周圍半徑20m內(nèi)的建筑物。在餐飲企業(yè)內(nèi)部，要求廚房里安裝相應(yīng)的抽排系統(tǒng)，根據(jù)飲食業(yè)灶頭數(shù)做好合理設(shè)備選型見表1，把收集后的廢氣作出相應(yīng)的異味凈化處理后再經(jīng)排氣口排放。

表1 不同規(guī)模飲食業(yè)單位煙氣排放參數(shù)

2.2.2 餐飲業(yè)廢水防治措施。

據(jù)國內(nèi)幾個主要大城市對餐飲廢水污染指標檢測的結(jié)果顯示：COD為500mg/L～1000mg/L，BOD5為300mg/L～400mg/L，SS為300mg/L～400mg/L，油脂在150mg/L以上[3]。餐飲廢水的顯著特點有機物含量很高，還含有大量的食物殘渣，因此，餐飲廢水的治理任務(wù)主要是去除油脂、有機物和懸浮物[4]。餐飲廢水處理一般會選擇固液分離技術(shù)，先采取隔油池設(shè)施把油水進行分離，并經(jīng)三級化糞池處理達到三級標準后排入到市政管網(wǎng)至污水處理廠進行集中處理，達標后最后再排入到納污河道。

2.2.3 餐飲業(yè)噪聲防治措施。

餐飲企業(yè)的噪聲污染是商住區(qū)環(huán)境污染的一個重要污染源，噪聲源主要有：引風機、排油煙機、油凈化裝置、空調(diào)器以及人為喧嘩聲和人們娛樂活動所產(chǎn)生的嘈雜聲[5]。對其聲音振動主要是通過墻體、樓板傳導，單個聲源對預(yù)測點的噪聲影響計算公式：

其中：Lp為測點聲級；Lp0為參考位置Y0處的聲級；Y為預(yù)測點至點聲源之間的距離；Y0為預(yù)測參考聲級處于點聲源之間的距離；△L為空氣吸收、聲屏障或遮擋物以及地面效應(yīng)等引起的各種衰減量。根據(jù)《飲食業(yè)環(huán)境保護技術(shù)規(guī)范》（HJ554-2010）的相關(guān)內(nèi)容：飲食業(yè)單位排放的噪聲應(yīng)符合社會生活環(huán)境噪聲排放標準(GB22337—2008)要求。廚房的噪聲設(shè)備要封閉設(shè)置在廚房內(nèi)，空調(diào)外機設(shè)置相應(yīng)的消聲設(shè)備，并在靠近居民樓附近設(shè)置一定的隔離墻，對用餐的停車場所加強管理，禁鳴喇叭，以盡量減少車輛停車和啟動的時間。

2.2.4 餐飲業(yè)固體廢棄物防治措施。

餐飲業(yè)的固體廢棄物主要是餐廚垃圾和員工的日常生活垃圾。其中，主要的是餐廚垃圾，包括廢棄的食用油脂和廚余垃圾，食用油脂主要是不可再食用的動植物油脂和各類油水的混合物，而廚余垃圾則主要包括了食物的殘余和食品加工廢料，餐廚垃圾容易發(fā)酵、變質(zhì)、腐爛，不僅產(chǎn)生大量的毒素，散發(fā)惡臭氣體，還會污染水體和大氣[7]。對于餐廚垃圾，應(yīng)按照《飲食業(yè)環(huán)境保護技術(shù)規(guī)范》（HJ554-2010）的有關(guān)要求做好收集和處理：應(yīng)把餐廚垃圾放置在有蓋容器內(nèi)；餐飲企業(yè)根據(jù)自身條件配置易腐爛垃圾生化處理機或者委托給有資質(zhì)單位定期清理。而對于員工的生活垃圾，也應(yīng)統(tǒng)一集中起來，交由環(huán)衛(wèi)部門處理，臨時堆放時，場地要達到一定的衛(wèi)生標準要求。

3 商住區(qū)餐飲業(yè)環(huán)境影響評價問題與解決

按照環(huán)評的具體要求，商住區(qū)餐飲企業(yè)要配置一定的防污設(shè)施，并嚴格管理，減少餐飲企業(yè)在運營期間對周圍居民的生活影響。在開展環(huán)評工作時，要廣泛聽取附近居民的意見和建議，開展公眾調(diào)查。目前，商住區(qū)餐飲業(yè)環(huán)境影響評價過程中面臨的問題主要有以下幾方面，在具體開展環(huán)評時要認真加以應(yīng)對，以減少對周圍環(huán)境的影響。

3.1 加強油煙廢氣的收集和處理

商住區(qū)餐飲店的規(guī)模一般較小，大多與居民區(qū)緊鄰，而且還常常處于分散狀態(tài)，加強油煙的治理又需要花費一定的物力和財力，油煙收集集中處理難度較大，相應(yīng)的激勵政策還不夠完善，雖然一些規(guī)模較大的餐飲店面在油煙氣外排方面進行了嚴格管理，排放后的煙氣也基本都達到《飲食行業(yè)油煙排放標準》（GBl8483-2001）的要求。但考慮到許多樓盤在規(guī)劃建設(shè)時并沒有預(yù)算出具體會有多少餐飲業(yè)入駐，有的還沒有預(yù)設(shè)相應(yīng)的排煙管道，此時多數(shù)餐飲企業(yè)一般會把排氣口設(shè)置在裙樓樓頂，會對周圍的住戶產(chǎn)生影響。為此，相關(guān)部門應(yīng)加大對餐飲油煙廢氣排放的監(jiān)管力度，從源頭做好防控，在稅收等方面出臺相應(yīng)的激勵政策，鼓勵餐飲企業(yè)做好油煙排放的收集和處理工作。

此外，房地產(chǎn)建設(shè)項目要提前做好項目環(huán)評，要充分考慮該商住區(qū)建成后是否引進餐飲業(yè)以及引進餐飲業(yè)后的店面選址，提前做好煙道預(yù)留工作，并明確餐飲油煙收集、處理及排放方案，并根據(jù)《飲食業(yè)環(huán)境保護技術(shù)規(guī)范》（HJ554-2010）及地方環(huán)境保護管理規(guī)定，分析裙樓餐飲油煙收集、處理及排放口布局的環(huán)境合理性，提出明確防護距離要求，并在附圖中標注。

3.2 加大餐飲廢水處理的監(jiān)管

商住樓餐飲店規(guī)模一般較小，具有一定的流動性，監(jiān)管難度較大，設(shè)備清洗、維護成本和要求較高，商家為了節(jié)省費用常常會減少清洗次數(shù)，不進行有效維護，設(shè)備超負荷運行較為普遍，廢水的處理與收集存在一定難度，要加大餐飲企業(yè)廢水流向的監(jiān)督檢查。

3.3 完善公眾參與調(diào)查

根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》等相關(guān)規(guī)定，建設(shè)項目環(huán)境影響評價的公眾參與工作由建設(shè)單位或其委托的環(huán)評單位負責完成。建設(shè)單位按照其委托的環(huán)評單位的要求對可能影響的周圍居民進行公眾調(diào)查。由于商住區(qū)居民較多的情況下，公眾調(diào)查難以做到完全覆蓋，因此在運營中難免會有居民因居住環(huán)境受到餐飲的影響而發(fā)生投訴。因此，最初項目環(huán)評的公眾參與工作不管是由建設(shè)單位，還是有由建設(shè)單位委托的環(huán)評單位負責完成，一定要完全覆蓋環(huán)評單位確定的環(huán)境敏感點，特別是影響最大的敏感點居民，接受居民意見，減少居民的不滿情緒[8]。

[1]鮑建國,胡小燕,徐芬.環(huán)境影響評價中商住樓餐飲企業(yè)選址相關(guān)問題的探討[J].安全與環(huán)境工程,2014,21（2）：100-103.

[2]張金秀.建陽市餐飲娛樂業(yè)環(huán)境污染問題分析與綜合防治[J].環(huán)境科學導刊,2010,29（1）：60-61.

[3]皺華生,陳煥欽.生物填料塔處理餐飲污水的研究[J].四川環(huán)境, 2001,20（3）：24-27

[4]王漢道.餐飲廢水處理方法的現(xiàn)狀與展望[J].四川環(huán)境,2004,23（2）：14-16.

[5]陳玉香,仲濟亮,解妍秋.城市商住樓餐飲污染現(xiàn)狀及防治對策[J].中國資源綜合利用,2005（8）：36-38.

[6]洪宗輝,潘仲麟.環(huán)境噪聲控制工程[M].北京：高等教育出版社,2002.

[7]崔亞偉,陳金發(fā).廚余垃圾的資源化現(xiàn)狀及前景展望[J].中國資源綜合利用,2006,24（10）：31-32.

[8]李國彬.高密度住宅區(qū)餐飲業(yè)環(huán)境影響評價細節(jié)的探討[J].資源節(jié)約與環(huán)保,2013（9）：65-66.

徐彥昭（1981—），漢，本科，江蘇宜興人，中級職稱，主要從事環(huán)境咨詢、環(huán)境管理研究。