吉林省新能源汽車產(chǎn)業(yè)的技術預見

魏闕 戴磊

（吉林省科學技術信息研究所，吉林長春 130033）

進入21世紀以來，科學技術逐漸成為拉動我國經(jīng)濟發(fā)展的最主要推動力。我國在中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃中指出，我國要“提高自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構、轉(zhuǎn)變增長方式、提高國家競爭力的中心環(huán)節(jié)，把建設創(chuàng)新型國家作為面向未來的重大戰(zhàn)略選擇”。新能源汽車產(chǎn)業(yè)就是一種高科技新興產(chǎn)業(yè)。“新能源汽車”是指使用除汽油、柴油發(fā)動機之外所有其他能源汽車，包括燃料電池汽車、混合動力汽車、氫能源動力汽車和太陽能汽車等。其廢氣排放量比較低，被認為能減少空氣污染和緩解能源短缺。

吉林在新能源汽車領域起步較早。從1998年開始，吉林省就依托“一汽集團”的技術優(yōu)勢率先進軍新能源汽車領域，并一直處于國內(nèi)領先水平。2010年4月，“一汽集團”的3000輛混合動力轎車生產(chǎn)線正式投產(chǎn)，7月，“一汽轎車”首批4款新能源轎車正式亮相。這標志著吉林省已經(jīng)擁有了制造混合動力汽車的生產(chǎn)能力。

根據(jù)現(xiàn)有研究［1］［2］，相對于其他省市，吉林省發(fā)展新能源汽車的優(yōu)劣勢均較為明顯。在優(yōu)勢方面，吉林省產(chǎn)業(yè)基礎雄厚，技術、人才、資金等產(chǎn)業(yè)配套資源完備。經(jīng)過多年的經(jīng)營，目前已形成長春、遼源兩大新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群，共有18家涉及新能源汽車的生產(chǎn)及研發(fā)的企業(yè)落成。吉林省已經(jīng)構建了一個比較完整的新能源汽車研發(fā)、生產(chǎn)、應用的產(chǎn)業(yè)鏈條；而在劣勢方面，吉林省在出臺新能源汽車產(chǎn)業(yè)扶持政策方面動作偏慢。實際上，至今為止吉林省出臺的新能源汽車產(chǎn)業(yè)相關政策大都是在國家相關政策的基礎上，進行進一步的延伸和細化，而并沒有實質(zhì)性地給予本省新能源汽車產(chǎn)業(yè)更多資金上和稅收上的政策扶持。

1 吉林省新能源汽車產(chǎn)業(yè)開展技術預見的必要性

1.1 現(xiàn)代理論認為，技術預見工作具有如下特點：

1.1.1 技術預見工作是一個獨立完成的系統(tǒng)性工作，其有明確的規(guī)劃和實施步驟并且最終一定具有較高的可行性。

1.1.2 技術預見是基于現(xiàn)狀對將來的預見工作，能夠預見的時間范圍和行業(yè)范圍一般因?qū)τ谖磥淼牟淮_定性而受限。最終的技術預見按一般局限于某一行業(yè)在未來5～30年之內(nèi)的發(fā)展趨勢。

1.1.3 預見工作必須具有外部效益，預見的結(jié)果應該能夠指導實踐，減少由于制定的科技路線錯誤導致的社會資源的浪費，4.“推動”與“拉動”并重，也就是：既要考慮技術發(fā)展對人類未來生活的影響，也要考慮人類生活的變化導致的未來對科技的需求變化。⑤技術預見的外部效益性除了包含經(jīng)濟效益之外，更應該將綜合環(huán)境效益納入到考慮范圍內(nèi)。

1.2 目前，對于吉林省新能源汽車產(chǎn)業(yè)將來的發(fā)展來說，進行技術預見是非常有必要的［3］。具體來說，有以下幾點原因：

1.2.1 國家和吉林省政府對下一個階段吉林省新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展制定了宏觀目標，該宏觀目標。一是爭取取得關鍵技術的突破，并將技術、人才優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)的核心競爭力。二是完善相關產(chǎn)業(yè)政策，集中社會力量發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)。出臺政策、標準等文件大力推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是加強產(chǎn)、學、研的合作，進一步加快研究成果轉(zhuǎn)化為實際產(chǎn)品的能力。技術預見工作可以在不同方面對以上三方面的工作提供幫助。技術預見工作通過對未來5～30年技術遷移趨勢的分析，不僅可以了解到目前亟須解決的技術瓶頸有哪些，更可以了解到在這些瓶頸問題解決完之后，還會產(chǎn)生哪些派生的科技難關；哪些核心技術是難以通過等待專利失效等手段獲取、而必須通過自主研發(fā)來填補空白的；哪些技術在長期來看依舊是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎，必須優(yōu)先攻克的等等。通過對中長期產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術發(fā)展得技術預見，吉林省可以合理安排社會資源，從政策層面、配套產(chǎn)業(yè)扶持層面甚至是人才培養(yǎng)層面為新能源汽車產(chǎn)業(yè)保駕護航。從而取得關鍵技術突破，將吉林省的科技資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為吉林省新能源汽車產(chǎn)業(yè)企業(yè)的核心競爭力。

1.2.2 發(fā)展科技是當前全世界的發(fā)展趨勢，我國更是把發(fā)展新能源汽車寫入了國家戰(zhàn)略。2012年7月9日，國務院正式發(fā)布《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2020年）》，對節(jié)能與新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術路線、主要目標、主要任務、保障措施、規(guī)劃落實等重要方面做了明確規(guī)定。2012年10月18日，工信部公布了《關于組織開展新能源汽車產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新工程的通知》，進一步細化了新能源汽車研發(fā)領域的支持政策。在以上良好形勢的促進下，根據(jù)中汽協(xié)統(tǒng)計，截至2012年底，我國累計投入新能源汽車2.74萬輛，私人購買4400余輛。隨著技術的進步及基礎設施的完善，龐大的私人乘用車市場將逐步開啟，新能源汽車產(chǎn)業(yè)長期向好趨勢顯著。面對不斷增長的市場，吉林省連同上海、深圳、杭州、合肥共同被列入啟動私人購買新能源汽車補貼試點城市，可以說在政策優(yōu)惠上面已經(jīng)占據(jù)了先機。如果能夠在技術研發(fā)上面也搶占新能源汽車產(chǎn)業(yè)核心科技的制高點，吉林省的新能源汽車行業(yè)無疑將會擁有巨大的競爭優(yōu)勢。這不僅可以促進汽車制造的上下游企業(yè)發(fā)展，更是可以拉動整個吉林省的經(jīng)濟更上一層樓。但是，目前的現(xiàn)狀是，新能源汽車技術尚未成熟，技術發(fā)展方向尚不明朗，最終哪種技術能夠成功占據(jù)市場成為主流技術更是沒有定論。新能源汽車制造企業(yè)也就難以在任何一種新能源技術上面傾盡全力。技術預見不僅可以對產(chǎn)業(yè)未來的技術發(fā)展趨勢做出分析和預測，更能夠?qū)κ袌霭l(fā)展情況、預期經(jīng)濟效益、發(fā)展政策環(huán)境等的發(fā)展動向做出預期。這無疑會對吉林省新能源汽車產(chǎn)業(yè)先人一步在將會成為主流技術的研發(fā)方向上面完成人才培養(yǎng)、資金配置、技術研發(fā)的合理配置提供幫助。

1.2.3 配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也離不開技術預見［4］［5］。汽車產(chǎn)業(yè)無疑是一個大規(guī)模協(xié)同產(chǎn)業(yè)。一方面是在整個生產(chǎn)環(huán)節(jié)的上游需要金屬冶煉、零件加工產(chǎn)業(yè)的帶動，在汽車制造環(huán)節(jié)的下游，還需要有物流運輸、銷售、成品油供應等產(chǎn)業(yè)的支持。所有這些產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營者的決策都會對于整個產(chǎn)品鏈中的核心——汽車制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生影響。這些產(chǎn)業(yè)很難了解汽車制造業(yè)的發(fā)展趨勢在哪里，最終其產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況難免與汽車制造業(yè)的需求有出入，甚至有時背道而馳。另外一方面是政府希望汽車制造業(yè)在取得關鍵技術突破之后能夠及早將這種技術上的領先優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)的核心競爭力，從而產(chǎn)生市場效益。這就要求整個社會生產(chǎn)資源的配給能夠有效地為汽車制造業(yè)提供便利條件。這兩方面的需求都需要對整個汽車制造業(yè)技術發(fā)展進行科學可靠的研讀和預判。技術預見工作就能夠滿足這種需要，給予汽車制造產(chǎn)業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)以及政府比較準確的產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢預測，從而幫助這些部門及早布局，促進吉林省汽車制造業(yè)的發(fā)展。

2 吉林省新能源汽車產(chǎn)業(yè)開展技術預見的有利因素和不利因素

有利因素方面，一方面，吉林省開展對新能源汽車產(chǎn)業(yè)開展技術預見在技術上是可行的［6］。在方案選擇上，技術預見是一個比較成熟的分析方法，不存在分析方法上面的瓶頸。在數(shù)據(jù)支持方面，我國從2010年起已經(jīng)具備了一定的新能源汽車生產(chǎn)能力。經(jīng)過這幾年的政府扶持和市場考驗政府和新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)更是對新能源汽車市場有了一個深刻的了解，這些經(jīng)驗和數(shù)據(jù)都會對技術預見的工作提供支持［7］。另一方面，吉林省開展對新能源汽車產(chǎn)業(yè)開展技術預見在人才儲備上是可行的。吉林省作為東北老工業(yè)基地的核心省份之一，擁有較好的人才培養(yǎng)、輸送能力。省內(nèi)所屬的吉林大學、長春工業(yè)大學等均開設了車輛工程專業(yè)，以吉林大學為例，吉林大學汽車工程學院擁有教授49人，副教授58人，其中包含中國工程院院士1人，國務院學位委員會學科評議組成員1人，長江學者1人，千人計劃1人，博士生導師31人。吉林省豐富的人才儲備為技術預見工作的順利開展提供了保障。

不利因素方面主要在于缺少系統(tǒng)科學地開展實施技術預見工作的經(jīng)驗。進入21世紀之后，除了國家層面上的技術預見工作之外，地方性的技術預見工作也逐漸開展起來。上海、北京、江蘇等經(jīng)濟發(fā)達的沿海城市為先導，江西、云南等省市緊隨其后。吉林省目前并沒有形成定期或不定期對某一新興行業(yè)開展技術預見的機制。技術預見本身是一種科學分析方法，分析過程中需要產(chǎn)、學、研部門的通力合作。由于缺少相關合作經(jīng)驗，在合作過程中很有可能由于溝通不暢導致信息出現(xiàn)失真。甚至由于各方利益訴求不同，監(jiān)管失當導致收集到假信息等等。這些問題都會對技術預見最后的結(jié)果產(chǎn)生不利的影響。

3 吉林省新能源汽車產(chǎn)業(yè)開展技術預見實施的具體注意事項

針對吉林省在將來開展新能源汽車產(chǎn)業(yè)技術預見工作中的有利因素和不利因素，吉林省在技術預見工作中，應該注意以下幾點：

3.1 參照東南沿海省份經(jīng)驗，在技術預見工作計劃階段做好統(tǒng)籌規(guī)劃工作

上海、北京等省市曾經(jīng)系統(tǒng)地開展過技術預見工作，并且在工作中總結(jié)了很多經(jīng)驗和教訓［8］［9］。吉林省應當借鑒這些省市在工作中積累的寶貴經(jīng)驗并在開展工作過程中根據(jù)現(xiàn)狀靈活調(diào)整，這樣才能保證技術預見工作的順利完成。

3.2 明確工作目標，完善監(jiān)督機制

技術預見的核心特征之一就是要產(chǎn)生外部效益。這種外部效益可以使經(jīng)濟效益也可以是社會效益。對于吉林省新能源汽車產(chǎn)業(yè)開展技術預見工作來說，技術預見的主要外部收益就是其結(jié)果應該具有指導吉林省技術發(fā)展方向，引領產(chǎn)業(yè)朝著正確方向發(fā)展的作用。這就要求在技術預見工作過程中，明確具體任務需要，層層落實責任。對每一個子目標的達成情況進行監(jiān)督和管理，從而，保證最終的技術預見結(jié)果滿足吉林省未來發(fā)展的需要。

3.3 建立長效機制保證技術預見工作持續(xù)實施

技術預見工作的性質(zhì)決定了預見的結(jié)果不可能百分之百準確。而短期預見結(jié)果的誤差有可能導致長期的技術預見結(jié)果成為錯誤。為了避免技術預見錯誤給產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來損失，政府應該建立健全技術預見工作常態(tài)化機制，周期性地根據(jù)實際發(fā)展情況對技術預見的結(jié)果做出修正，并且總結(jié)、反思技術預見工作中存在的不足。周期性地重新進行技術預見工作。這樣才能有效防止技術預見給產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的副作用。

4 結(jié)論

通過以上的分析，吉林省新能源汽車產(chǎn)業(yè)開展技術預見應該是毋庸置疑的。結(jié)合北京、上海等省市技術預見工作的經(jīng)驗，吉林省新能源汽車產(chǎn)業(yè)開展技術預見可以由吉林省科技廳牽頭，以吉林省科學技術信息研究所及吉林大學為依托，構建吉林省新能源汽車產(chǎn)業(yè)技術預見平臺，充分發(fā)揮吉林省現(xiàn)有研究員和教授具有較高研究能力的優(yōu)勢，同時廣泛吸收國內(nèi)各科研院所、政府部門、企業(yè)、社會團體等的科技、社會經(jīng)濟專家，形成一支技術預見的專家隊伍，長期、持續(xù)地為吉林省新能源汽車產(chǎn)業(yè)提供技術預見分析。吉林省政府還要在財政上予以一定的支持以保證技術預見工作的開展。

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［2］劉智喜.基于技術預見的吉林省電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑研究［D］.吉林大學，2011.

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［4］楊幽紅，馮愛明.我國技術預見研究現(xiàn)狀分析［J］.科技管理研究，2010（20）：218-221+217.

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［6］陸曉芳.吉林省主導產(chǎn)業(yè)技術發(fā)展預見研究［D］.吉林大學，2007.

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