工程造價指數(shù)指標庫建設(shè)的研究

鄭曉東

(福州市建設(shè)工程造價管理站 福建福州 350001)

引 言

隨著我國工程造價管理體制改革的深入，“工程量清單計價模式”的完善，以及定額的作用由指令性向指導(dǎo)性的變化，造價行業(yè)的改革越來越向著國際化靠攏。在羨慕國外投標商能在很短的時間內(nèi)報出較為合理的工程總造價的同時，我們也應(yīng)考慮如何建立起一套科學(xué)的資料積累制度，每完成一座工程都把工程的概況、費用指標、工程量指標、人材機指標、新工藝新材料的消耗定額以及材料價格資料積累起來，然后將這些已完成的工程數(shù)據(jù)綜合起來形成數(shù)據(jù)庫，在新的項目中靈活正確地應(yīng)用，使得工程報價較為合理和準確。因此建立起相對完整的數(shù)據(jù)收集、整理和統(tǒng)計分析的運行機制，對工程數(shù)據(jù)進行精加工處理，將所收集到的零散的原始工程數(shù)據(jù)匯總后進行科學(xué)系統(tǒng)的統(tǒng)計分析，從而建立建設(shè)工程造價指數(shù)指標庫使之能有效的服務(wù)于社會，將是擺在我們工程造價管理部門面前十分迫切和重要的任務(wù)。

1 工程造價指數(shù)指標庫建立的意義

首先，從宏觀角度上，工程造價指數(shù)指標庫的建立，可以為政府立項審批部門、主管部門在擬建建設(shè)項目宏觀決策上提供參考數(shù)據(jù);為監(jiān)管、審計建設(shè)項目的合理性提供參考數(shù)據(jù);為建設(shè)項目的工程造價管理部門提供技術(shù)經(jīng)濟基礎(chǔ)資料;為建設(shè)項目工程前期階段的投資決策、評估、建設(shè)項目建議書、可行性研究提供技術(shù)經(jīng)濟基礎(chǔ)資料。

其次，從中觀角度上，工程造價指數(shù)指標庫的建立，可以為建設(shè)項目工程前期工程概算的造價控制和限價設(shè)計以及設(shè)計方案優(yōu)化、比選提供技術(shù)經(jīng)濟支撐;為建設(shè)單位、設(shè)計單位、中介服務(wù)單位、房地產(chǎn)評估機構(gòu)、施工企業(yè)的相關(guān)工程造價人員提供工程管理、經(jīng)濟分析等技術(shù)經(jīng)濟參考數(shù)據(jù)。

最后，從微觀角度上，工程造價指數(shù)指標庫的建立，可以為建設(shè)項目實施階段的編審項目招標控制價和投標報價分析作參考;為實施前期施工總計劃的編制和后期階段的工程竣工結(jié)算審核預(yù)判以及總成本分析提供參考;為施工企業(yè)申請勞力、材料、機具進場提供參考數(shù)據(jù);為主要材料的快速估算和預(yù)測提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

2 工程造價指標庫的建立過程

工程造價指標庫的建立是一項龐大的工程，它是匯沙成漠、滴水穿石的過程，指標庫的形成是靠每一座典型工程的分析數(shù)據(jù)分類匯總而成，現(xiàn)在以一座住宅類典型工程的指標分析來闡述這一過程的形成。

2.1 工程資料的收集

要進行典型工程的指標分析，首先典型工程的選取要有大量的工程數(shù)據(jù)資料，就我們造價管理部門而言，收集資料可以通過以下渠道實現(xiàn):

(1)通過工程造價咨詢機構(gòu)，對他們的招、投標項目的工程資料(工程的預(yù)、結(jié)算、審核書等包括電子文檔、工程圖紙、項目特征等)進行收集。

(2)從重點工程以及典型工程的數(shù)據(jù)進行收集。

(3)從財政部門審定的工程預(yù)結(jié)算造價、審定的結(jié)算書等進行收集。

(4)通過施工單位，對他們的投標項目的投標報價書(包括電子文檔、工程圖紙、項目特征等)進行收集。

(5)通過業(yè)主或設(shè)計單位，對他們所設(shè)計的工程(工程的預(yù)、結(jié)算包括工程圖紙等)進行收集。

(6)通過合同價備案制度，對報備的工程(預(yù)算造價、投標報價包括電子文檔、項目特征等)進行收集。

(7)通過招標辦，對中標工程的工程資料(預(yù)算造價，招標文件中造價要素價格包括電子文檔、項目特征等)進行收集。

2.2 工程資料的分類

對工程類別的劃分，有各種各樣的版本，由于不是我們重點要分析的內(nèi)容，此處只列舉民用建筑工程中住宅類別的劃分，參考國家《建設(shè)工程分類標準》GB/T 50841－2013，民用建筑劃分為:(1)居住建筑、(2)辦公建筑、(3)旅館酒店建筑、(4)商業(yè)建筑、(5)居民服務(wù)建筑、(6)文化建筑、(7)教育建筑、(8)體育建筑、(9)衛(wèi)生建筑、(10)科研建筑、(11)交通建筑、(12)人防建筑、(13)廣播電影電視建筑等，其中(1)居住建筑按使用功能不同分為(1.1)別墅、(1.2)公寓、(1.3)普通住宅、(1.4)集體宿舍等，針對(1.3)普通住宅按照地上層數(shù)和高度不同又可分為(1.3.1)低層住宅(1～3層)、(1.3.2)多層住宅(4～6層)、(1.3.3)中高層住宅(7～9層)、(1.3.4)高層住宅(10層及10層以上或高度超過28m的建筑)、(1.3.5)超高層住宅(100m以上的建筑物)。

此次我們將進行分析的這座住宅類典型工程按以上分類為居住建筑中的高層普通住宅。

2.3 指標的表現(xiàn)形式

我們平時所做的指標分析最為常見的是針對單位工程的指標分析，對于單項工程指標則由不同單位工程指標匯總而成，有時也會對大家所關(guān)注的某些單獨項目指標進行分析，例如“地下室指標”、“基坑支護指標”、“樁基指標”、“鋼筋指標”等等，主要是這些項目有的是單獨分包項目，有的是大家迫切需要了解的參數(shù)。

此次我們所分析的某住宅工程為單位工程，就住宅類單位工程指標分析而言，包含以下內(nèi)容“工程特征”、“工程造價指標(即此座工程總指標)”、“土建分部工程量造價指標”“土建分項工程量造價指標”“安裝分部分項工程量造價指標”。

2.3.1 工程特征

工程特征即對某項目工程特性的描述，我們所列舉的住宅類工程特征包括工程建設(shè)總體概況、建筑工程特征、裝飾工程特征和安裝工程特征。工程建設(shè)總體概況描述包括建筑面積、結(jié)構(gòu)類型、層數(shù)、檐口高度、工程類別、地下室情況、層高;建筑工程特征包括樁基工程、基礎(chǔ)工程、砌筑工程、鋼筋混凝土工程、金屬結(jié)構(gòu)工程、防水工程、保溫工程、模板、腳手架、垂直運輸、降水等主要特性的描述;裝飾工程特征包括樓地面工程、墻柱面工程、天棚工程、門窗工程、油漆涂料工程等主要特性的描述;安裝工程特征包括電氣工程、給排水工程、消防工程、通風(fēng)空調(diào)工程、智能化系統(tǒng)工程等主要特性的描述。

工程特征中總體概況的描述主要便于工程指標參考者對工程概況有大致的了解，以便尋找到自己所需要的工程類型作為參考對象。也便于對指標工程的歸類匯總。

工程特征中建筑工程特征、裝飾工程特征和安裝工程特征的描述主要圍繞著對工程造價有實際影響的特性進行描述，比如“樁基形式及長度、基礎(chǔ)形式、磚墻材質(zhì)、門窗類型、內(nèi)裝飾情況(毛胚房、精裝房)、外裝飾情況……”。另外同一類型工程的特征也不盡相同，可能這座工程樓地面的做法是“水泥砂漿樓地面”而另一座的做法是“?；u樓地面”，我們可以通過對相近的工程進行不同特征項目比較后，對有差異地方的指標數(shù)據(jù)進行局部替換后從而得到更為準確的參考數(shù)據(jù)。

以下為我們此次所分析的某住宅工程的指標特征描述(表1)(截取部分內(nèi)容)。

表1 某住宅工程特征

2.3.2 工程造價指標(即此座工程總指標)

住宅類單位工程造價指標(即此座工程總指標)包含有工程項目的每單位建筑面積指標;分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規(guī)費、稅金的每單位建筑面積指標以及占總造價比例;建筑、安裝工程主要大項(建筑:一般土建工程、樁基工程、裝飾工程，安裝:電氣工程、水衛(wèi)工程、消防工程、通風(fēng)空調(diào)工程)的建筑面積每平方米技術(shù)經(jīng)濟指標以及占總造價比例。

以下為我們所分析的某住宅部分工程部分造價指標(表2)(截取部分內(nèi)容)。

表2 某住宅工程造價指標

從分析數(shù)據(jù)中我們可以很直觀地知道這座18層住宅樓的每單位建筑面積指標，即單方建安造價為1708.11元。其中一般土建工程單方造價為996.75元、樁基工程單方造價為109.7元、裝飾工程單方造價為329.32元。對于18層安置房住宅樓項目，使用預(yù)制管樁，這些數(shù)據(jù)相對來說都在合理范圍之內(nèi)，材料費占總造價的比例為55.8%，也在50% ～60%，這些數(shù)據(jù)可以作為政府宏觀調(diào)控和各方主體經(jīng)濟分析的參考數(shù)據(jù)。

2.3.3 土建分部工程量造價指標

土建分部工程量造價指標是對總指標土建部分內(nèi)容進行細項分析，列有消耗量定額章節(jié)的工程量指標和工程費用指標以及占總造價比例;主要人工、材料的工程量指標。

其中分部工程劃分為，①實體工程:土石方工程、基坑支護工程、樁基礎(chǔ)工程、砌筑工程、鋼筋工程、混凝土工程、金屬結(jié)構(gòu)工程、防水工程、保溫工程、樓地面工程、墻柱面工程、天棚工程、門窗工程、油漆工程、其他工程。②措施項目:模板工程、腳手架工程、垂直運輸工程、其他措施工程.

其中主要材料包括地材和占總造價比例較大的材料，如水泥、鋼筋、砂、石、木材等。

土建分部工程量造價指標主要針對各方主體經(jīng)濟分析使用，其中土石方工程主要以挖方量為工程量指標，填方不計在工程量中;樁基工程包含完整全部樁基工序的造價以及鋼筋籠的費用;混凝土工程中基礎(chǔ)墊層包含在基礎(chǔ)的造價中，不計工程量指標;樓地面和墻柱面工程以面層作為計量指標，踢腳線歸樓地面的造價中，但不計工程量。

以下為我們所分析的某住宅工程土建分部工程量造價部分指標(表3)(截取部分內(nèi)容)。

表3 某住宅工程土建分部工程量造價指標

表中樓地面工程量指標為0.96，天棚面工程量指標為0.86，在1范圍之間相對較為合理;墻柱面工程量指標為2.67，因為是內(nèi)墻與外墻之和，在有隔墻的情況下，此項指標在2點多相對合理;模板工程工程量指標為3，由于是框剪結(jié)構(gòu)，也在合理范圍，若為框架結(jié)構(gòu)則此項指標應(yīng)略低一些;由于有1層地下室，水泥的平米用量，包含商混中水泥的量，在150～200kg之間，鋼筋平米用量在50～80kg之間都相對合理。

2.3.4 土建分項工程量造價指標

土建分項工程量造價指標是對分部工程量造價指標的進一步細項分析，如混凝土工程又細分為基礎(chǔ)砼、柱墻砼、梁板砼、樓梯砼及其他砼;人工又細分為土石方、打樁工、砌筑工、混凝土工、鋼筋工、模板工等等;增加了對主要施工機械的臺班數(shù)量和單價的分析。

土建分項工程量造價指標主要針對于施工企業(yè)、評估機構(gòu)經(jīng)濟分析使用。施工企業(yè)可以利用其中的數(shù)據(jù)進行人力組織、材料調(diào)配;評估機構(gòu)可以利用其中的數(shù)據(jù)進行細量分析。

以下為我們所分析的某住宅工程土建分項工程量造價部分指標(表4)(截取部分內(nèi)容)。

表4 某住宅工程土建分項工程量造價指標

2.3.5 安裝分部分項工程量造價指標

安裝分部分項工程量造價指標表格形式與分析內(nèi)容類似土建部分做法，這里不做具體展開說明。

3 指數(shù)的建立過程

3.1 指數(shù)的表現(xiàn)形式

工程造價指數(shù)是反映一定時期由于價格變化對工程造價影響程度的一種指標，它是調(diào)整工程造價價差的依據(jù)。其表現(xiàn)形式包括:(1)各種單項價格指數(shù)、(2)設(shè)備、工器具價格指數(shù)、(3)建筑安裝工程造價指數(shù)、(4)建設(shè)項目或單項工程造價指數(shù)。

3.2 指數(shù)的分類

(1)按照工程范圍、類別、用途分類:

①單項價格指數(shù):是分別反映各類工程的人工、材料、施工機械及主要設(shè)備報告期對基期價格的變化程度的指標，如人工費指數(shù)、材料費指數(shù)、施工機械使用費指數(shù)等。

②綜合造價指數(shù):是綜合反映各類項目或單項工程人工費、材料費、施工機械使用費和設(shè)備費等報告期價格對基期價格變化而影響工程造價程度的指標，它是研究造價總水平變化趨勢和程度的主要依據(jù)，如建筑安裝工程造價指數(shù)、建設(shè)項目或單項工程造價指數(shù)、建筑安裝工程直接費造價指數(shù)、其他直接費及間接費造價指數(shù)、工程建設(shè)其他費用造價指數(shù)等。

(2)按造價資料期限長短分類

①時點造價指數(shù):是不同時點(例如2000年1月1日0時對上一年同一時點)價格對比計算的相對數(shù)。

②月指數(shù):是不同月份價格對比計算的相對數(shù)。

③季指數(shù):是不同季度價格對比計算的相對數(shù)。

④年指數(shù):是不同年度價格對比計算的相對數(shù)。

(3)按不同基數(shù)分類

①定基指數(shù):是各時期價格與某固定時期的價格對比后編制的指數(shù)。

②環(huán)比指數(shù):是各時期價格都以其前一期價格為基礎(chǔ)計算的造價指數(shù)。例如，與上月對比計算的指數(shù)，為月環(huán)比指數(shù)。

3.3 指數(shù)的編制

工程造價指數(shù)一般應(yīng)按各主要構(gòu)成要素(建安工程造價、設(shè)備工器具購置費、工程建設(shè)其他費用等)分別編制價格指數(shù)，然后經(jīng)匯總得到工程造價指數(shù)。

建安工程造價指數(shù)=報告期建筑安裝工程費/[報告期人工費/人工費指數(shù)+報告期材料費/材料費指數(shù)+報告期施工機械使用費/施工機械使用費指數(shù)+報告期措施費/措施費指數(shù)+報告期間接費/間接費指數(shù)+利潤+稅金]

設(shè)備、工器具價格指數(shù)=∑[報告期設(shè)備、工器具單價×報告期購置數(shù)量]/∑[基期設(shè)備、工器具單價×報告期購置數(shù)量]

工程建設(shè)其他費用指數(shù) =報告期每萬元投資支出中其他費用/基期每萬元投資支出中其他費用

綜上，建設(shè)項目或單項工程造價指數(shù)=報告期建設(shè)項目或單項工程造價/[報告期建筑安裝工程費/建筑安裝工程造價指數(shù)+報告期設(shè)備、工器具費/設(shè)備、工器具價格指數(shù)+報告期工程建設(shè)其他費用/工程建設(shè)其他費用指數(shù)]

工程造價指數(shù)可以作為政府對建設(shè)市場宏觀調(diào)控的依據(jù)，也可以作為工程估算以及概預(yù)算的基本依據(jù)。目前我省發(fā)布的工程造價指數(shù)主要是建安工程造價指數(shù)，其具體表現(xiàn)形式如下表(表5)(截取2013年1月份)。

表5 福建省建筑工程造價指數(shù)

4 指數(shù)指標庫建設(shè)的展望

工程造價指數(shù)、指標的采集、分析、歸納是一項非常宏大的數(shù)理統(tǒng)計工程，要做好這項工作，需要利用計算機這一強大的輔助工具?？梢耘c套價軟件開發(fā)公司共同合作開發(fā)工程造價指數(shù)指標庫軟件，利用計算機解決繁瑣的數(shù)據(jù)計算。由于目前市場上存在各種版本的套價軟件，這些軟件商在設(shè)計程序及數(shù)據(jù)調(diào)用中對人工、材料、機械都使用自己公司的編碼，使得不同套價軟件之間存在編碼不統(tǒng)一的問題。對于我們造價管理部門應(yīng)該編制統(tǒng)一的材料庫編碼，使各個套價軟件具有統(tǒng)一的接口，所做的工程都適用于所開發(fā)的工程造價指數(shù)指標庫軟件。目前國家已經(jīng)出臺《建設(shè)工程人工材料設(shè)備機械數(shù)據(jù)標準》GB/T 50851－2013，可以作為我們造價管理部門編制統(tǒng)一編碼的有力參考依據(jù)。

工程造價指數(shù)指標庫軟件設(shè)計完成后，并非就能達到理想的應(yīng)用狀態(tài)，要對它在使用過程中不斷的改進和完善。軟件設(shè)計完成初期還要組織上級造價管理部門、工程造價咨詢機構(gòu)、院校教師、施工單位、業(yè)主等造價方面的專家對該指數(shù)指標庫軟件、表現(xiàn)形式等提出修改意見，使指數(shù)指標庫盡可能完美。數(shù)據(jù)庫建立后，指數(shù)、指標的形式要根據(jù)政府部門的要求和社會上的要求不斷的更新。社會向前發(fā)展，指數(shù)的形式不斷變化，可能今后還要發(fā)布市場租賃情況下模板的指數(shù)、鋼管腳手架以及機械租賃等等的指數(shù)。因此在今后使用過程還要根據(jù)形勢發(fā)展不定期地邀請專家進行跟蹤、反饋、修改，進一步改進和完善。

5 結(jié)束語

以上是對工程造價指數(shù)指標庫建設(shè)的一些認識。指數(shù)指標庫的建立能為工程造價的預(yù)測和把握提供較為準確的依據(jù)，作為造價管理部門，指數(shù)指標庫的建立還能為實現(xiàn)造價監(jiān)測體系和預(yù)警機制提供有力的保障。總而言之，建立指數(shù)指標庫即是對工程數(shù)據(jù)的收集、整理和科學(xué)統(tǒng)計分析的過程，這是一項艱巨和長期的工作，只有不斷地完善下去，才能更好地服務(wù)于社會。

[1]GB/T 50841－2013，建設(shè)工程分類標準[S].

[2]金玉山.福州市建設(shè)工程技術(shù)經(jīng)濟指標[M].(2013).中國建材工業(yè)出版社，2014(09).

[3]柯洪.建設(shè)工程計價[M].北京:中國計劃出版社，2013(05).