六項(xiàng)措施落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任

呂立斌

通過狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，企業(yè)黨委的政治核心作用得到充分發(fā)揮，黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任得到有效落實(shí)，員工向心力明顯增強(qiáng)，為企業(yè)安全生產(chǎn)提供了堅(jiān)實(shí)的政治保證和組織保證。

抓好國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)，對(duì)于維護(hù)好廣大人民群眾的切身利益、密切黨群干群關(guān)系、提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位具有重要作用。大亞灣核電運(yùn)營(yíng)管理有限責(zé)任公司黨委深入貫徹黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，以及習(xí)近平總書記系列重要講話要求，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，扎實(shí)開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，有力地促進(jìn)了公司的安全生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理。

黨風(fēng)廉政建設(shè)的有效舉措

加強(qiáng)班子領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，重視班子自身建設(shè)。黨委書記是公司黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人，黨委班子其他成員對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。公司黨委以黨建工作責(zé)任制和廉潔從業(yè)與合法合規(guī)責(zé)任制為抓手，將黨委主體責(zé)任細(xì)化成具體指標(biāo)，列入黨委班子成員和各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效合約中，堅(jiān)持誰主管誰負(fù)責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，引導(dǎo)黨員干部將黨風(fēng)廉政建設(shè)工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理一起部署、一起落實(shí)。公司黨委還高度重視理論學(xué)習(xí)，以黨委中心組學(xué)習(xí)和雙重組織生活為平臺(tái)，把自學(xué)和集中學(xué)習(xí)、政治理論和企業(yè)管理相結(jié)合。2015年，5名班子成員分別開展了以“踐行三嚴(yán)三實(shí)，做焦裕祿式好干部”為主題的講黨課活動(dòng)，以及“總經(jīng)理談質(zhì)量”和“總經(jīng)理談安全”專項(xiàng)培訓(xùn)。在班子團(tuán)隊(duì)建設(shè)上，黨委書記和班子成員、班子成員之間每年開展不少于2次談心談話，并定期召開領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)，開展坦誠(chéng)的批評(píng)和自我批評(píng)。此外，公司還建立了班子成員落實(shí)個(gè)人黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任臺(tái)賬，黨委會(huì)定期跟蹤，促進(jìn)落實(shí)到位。

抓干部隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)防干部帶病提拔。根據(jù)上級(jí)關(guān)于選人用人方面的最新要求，公司重新制訂了《黨委管理干部選拔聘任管理規(guī)定》，對(duì)用人標(biāo)準(zhǔn)、選聘流程進(jìn)行了完善，嚴(yán)格執(zhí)行提名動(dòng)議、民主推薦、考察測(cè)評(píng)、公示、任前談話程序，并在提名階段加入紀(jì)檢核查，確保關(guān)鍵環(huán)節(jié)一個(gè)不少，嚴(yán)防帶病提拔。為確保干部選拔質(zhì)量，2015年，公司采用人才盤點(diǎn)圓桌會(huì)議的形式，通過績(jī)效評(píng)估、能力評(píng)價(jià)、邏輯認(rèn)知能力測(cè)評(píng)和行為風(fēng)格測(cè)試等方法，全面、立體、客觀地評(píng)價(jià)了公司干部隊(duì)伍整體情況，為干部（后備干部）的培養(yǎng)和發(fā)展提供決策依據(jù)，滿足了公司戰(zhàn)略發(fā)展及人才培養(yǎng)的需要。為加強(qiáng)對(duì)干部隊(duì)伍的監(jiān)督，公司還創(chuàng)新建立了領(lǐng)導(dǎo)干部多維度作風(fēng)評(píng)價(jià)體系，每半年對(duì)全體干部開展一次面向員工的不記名民主測(cè)評(píng)，接受群眾監(jiān)督。2015年，公司已對(duì)超過200名管理干部進(jìn)行了作風(fēng)評(píng)價(jià)。公司還嚴(yán)格執(zhí)行干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度，順利完成91人申報(bào)核查工作。

強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督制約，健全內(nèi)部決策機(jī)制。在原“三重一大”決策程序的基礎(chǔ)上，公司下發(fā)了《貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度實(shí)施細(xì)則》。依托“三重一大”實(shí)施細(xì)則，公司領(lǐng)導(dǎo)班子嚴(yán)格執(zhí)行集體決策要求，不搞“一支筆”“一言堂”，堅(jiān)持一把手末位表態(tài)制，實(shí)行會(huì)議全程記錄，一事一議一表決，簽字備案，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督。2013年以來，公司納入黨委“三重一大”范圍進(jìn)行決策的事項(xiàng)共計(jì)93項(xiàng)。同時(shí)，從2014年開始，公司在重大事項(xiàng)決策前，加入合法合規(guī)審核，確保權(quán)力在法律范圍內(nèi)運(yùn)行。公司還充分發(fā)揮“兩會(huì)”的民主監(jiān)督、民主管理作用，嚴(yán)格落實(shí)企務(wù)公開，涉及員工切身利益的重大事項(xiàng)必須在職代會(huì)表決通過。每年班子成員還在職代會(huì)、工代會(huì)上進(jìn)行述職述廉，接受員工評(píng)議。2014年，公司還圍繞土建工程、工程改造、物項(xiàng)替代、備品備件采購(gòu)、行政物資采購(gòu)5個(gè)權(quán)力敏感地帶開展了“警鐘長(zhǎng)鳴”專項(xiàng)治理活動(dòng)，13個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的387名員工提交了自查報(bào)告，未發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)行為。

狠抓班子作風(fēng)建設(shè)，維護(hù)職工正當(dāng)利益。公司黨委帶頭守紀(jì)律、講規(guī)矩、作表率，認(rèn)真落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”要求，明確了外事管理、公務(wù)應(yīng)酬、接待等方面的“紅線”，并加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)肅查處違反作風(fēng)規(guī)定的行為。2013年至今，公司“八項(xiàng)規(guī)定”效能監(jiān)察發(fā)現(xiàn)問題13項(xiàng)，提出改進(jìn)建議11項(xiàng)。公司還以開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，以貼近生產(chǎn)、貼近一線、貼近反應(yīng)堆為原則，建立了總經(jīng)理部接待日和多層次座談會(huì)機(jī)制。2013年以來，班子成員累計(jì)參加多層次座談會(huì)38場(chǎng)，開展總經(jīng)理部接待日26期，開展38次管理巡視，回復(fù)員工關(guān)注問題96項(xiàng)。同時(shí)，公司黨委圍繞員工普遍關(guān)注的問題，積極為員工辦實(shí)事。在教育實(shí)踐活動(dòng)中，公司制定的18個(gè)涉及員工切身利益的整改項(xiàng)目均已完成，領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力顯著提升。在2015年4月16日召開的公司三屆二次職代會(huì)、工代會(huì)上，職工代表對(duì)公司領(lǐng)導(dǎo)班子的滿意率達(dá)91.67%。

制定相關(guān)規(guī)定細(xì)則，履行紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任。為落實(shí)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，公司制定了《關(guān)于貫徹落實(shí)〈建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013—2017年工作規(guī)劃〉的實(shí)施辦法》，升版了《禮品禮金處理規(guī)定》《處以上干部廉潔從業(yè)規(guī)定》《員工違規(guī)違紀(jì)處理規(guī)定》等10個(gè)細(xì)則，以完善黨風(fēng)廉政建設(shè)制度保障；建立了重要敏感崗位名單庫(kù)，分級(jí)分層管理，定期對(duì)重點(diǎn)敏感崗位進(jìn)行約談；編制了干部任前廉潔從業(yè)談話指引，對(duì)新提拔干部開展任前廉政談話；在合同采購(gòu)等敏感事項(xiàng)中，公司建立了“兩禁兩嚴(yán)”制度，即嚴(yán)格執(zhí)行集中評(píng)標(biāo)封閉評(píng)標(biāo)制度、嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)專家獨(dú)立評(píng)分制度、禁止與核電離職的員工開展交易、禁止與假借領(lǐng)導(dǎo)名義的單位交易，防止利益輸送，降低廉政風(fēng)險(xiǎn)；公司還將審計(jì)納入大紀(jì)檢隊(duì)伍，發(fā)揮內(nèi)控專業(yè)職能，實(shí)現(xiàn)循環(huán)審計(jì)與專項(xiàng)效能監(jiān)察的有機(jī)結(jié)合，對(duì)苗頭性傾向性問題抓早抓小，防止小錯(cuò)釀成大錯(cuò)、違紀(jì)走向違法。

營(yíng)造廉潔文化，提升企業(yè)文化軟實(shí)力。公司高度重視預(yù)防腐敗工作，把廉潔文化作為企業(yè)核安全文化的重要組成部分來抓。公司在每年9月開展紀(jì)律教育月主題活動(dòng)，通過外請(qǐng)專家講課、內(nèi)部案例教學(xué)、參觀深圳監(jiān)獄、紀(jì)委書記講黨課等方式，提升全員廉政意識(shí)。2015年，公司黨委邀請(qǐng)了原中央紀(jì)委第二案件檢察室、宣傳教育室主任李本剛到公司作題為“堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，踐行‘三嚴(yán)三實(shí)，樹立守紀(jì)律、講規(guī)矩意識(shí)”的專題授課，取得良好效果。同時(shí)，公司監(jiān)察室主動(dòng)與各單位開展廉潔從業(yè)面對(duì)面交流，用身邊的典型案例，強(qiáng)化案件警示教育作用，構(gòu)筑員工反腐思想防線。此外，公司還與主要合作伙伴和供應(yīng)商開展廉政共建活動(dòng)，共同營(yíng)造風(fēng)清氣正的環(huán)境。管好“8小時(shí)”以外是公司預(yù)防腐敗工作的又一個(gè)重要切入點(diǎn)。公司在重要敏感崗位開展了廉潔從業(yè)進(jìn)家庭活動(dòng)，通過向家屬發(fā)放《家屬廉潔共建自律承諾書》和《致家屬的一封信》，在家庭中弘揚(yáng)以廉為榮、以貪為恥的風(fēng)氣，共建廉潔家庭。同時(shí)，公司還向家屬發(fā)放廉潔從業(yè)聯(lián)系單，通過集體訪談、電話、微信等多種形式及時(shí)了解員工在8小時(shí)以外的生活情況，提升反腐倡廉工作的有效性。

通過這些黨風(fēng)廉政建設(shè)具體措施，公司黨委的政治核心作用得到發(fā)揮，黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任得到有效落實(shí)，員工向心力明顯增強(qiáng)，為公司安全生產(chǎn)提供了堅(jiān)實(shí)的政治保證和組織保證。2013年，公司黨委獲中組部頒發(fā)的“全國(guó)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)先進(jìn)基層黨組織”榮譽(yù)稱號(hào)；2015年，公司獲中央文明委頒發(fā)的“全國(guó)文明單位”榮譽(yù)稱號(hào)。

加強(qiáng)黨風(fēng)廉政工作的努力方向

大亞灣核電運(yùn)營(yíng)管理有限責(zé)任公司黨委落實(shí)黨風(fēng)廉政主體責(zé)任雖然取得了一定的成績(jī)，但我們也認(rèn)識(shí)到，反腐敗形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，一些不正之風(fēng)亟待解決。這提醒我們，黨風(fēng)廉政建設(shè)不可能一勞永逸，不可能一蹴而就，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持不懈地開展下去。

要進(jìn)一步開展形式多樣的黨風(fēng)廉政教育。抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，首先要堅(jiān)定理想信念，牢記黨的性質(zhì)和宗旨。公司將積極利用新媒體，創(chuàng)新宣傳教育內(nèi)容和載體，通過加強(qiáng)對(duì)基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念、黨紀(jì)政紀(jì)等方面的教育，不斷增強(qiáng)企業(yè)黨員干部的黨性觀念，牢固樹立“抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)是本職，抓不好黨風(fēng)廉政建設(shè)是失職”的理念，以及正確的權(quán)力觀、人生觀和價(jià)值觀，把主體責(zé)任“記牢、扛住、抓穩(wěn)”，教育引導(dǎo)廣大黨員干部自覺遵守黨章，自覺執(zhí)行黨的路線方針政策，自覺遵循黨在長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)。

要進(jìn)一步完善黨風(fēng)廉政建設(shè)制度體系建設(shè)。制度建設(shè)具有根本性、全局性和長(zhǎng)期性的特點(diǎn)。公司將持續(xù)開展干部多維度民主測(cè)評(píng)，完善干部選拔任用制度，實(shí)現(xiàn)干部“能上能下”；強(qiáng)化企務(wù)公開，在涉及員工切身利益的重大問題上切實(shí)保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，以公開促廉潔；健全黨風(fēng)廉政責(zé)任追究機(jī)制，確保“一崗雙責(zé)”和“一案雙查”真正落到實(shí)處。

（作者系大亞灣核電運(yùn)營(yíng)管理有限責(zé)任公司黨委辦公室主任）

（責(zé)任編輯：郝幸田）