如何做好建筑裝修改造工程的限額設計

顧丹青

（中國電建集團中南勘測設計研究院有限公司湖南長沙　410014）

如何做好建筑裝修改造工程的限額設計

顧丹青

（中國電建集團中南勘測設計研究院有限公司湖南長沙410014）

本文從限額設計的概念和主體出發(fā)，通過工程實例分析了投資限額指標的確定和各個階段具體的實施要點，通過總結，以期在今后的類似工程限額設計中取的更好的限額效果。

限額設計；主體；裝修改造；階段

1　前言

大型水利水電工程建設周期長，為給水電站參建各方的建設者提供舒適的生活環(huán)境，都建有大量的公寓及配套的文化娛樂、醫(yī)療保障設施?！耙烈翂螀^(qū)急救中心”就是其中的一座兼有工程建設期醫(yī)療急救和運行管理期戰(zhàn)備需要的建筑，它竣工于1996年，總建筑面積10035m2，但水電站到了運行管理時期時，隨著建設者的逐漸撤離，該醫(yī)院的服務對象已由為施工建設者服務轉化為為電站運行管理人員服務，服務對象數量劇降，已經兼有企業(yè)職工醫(yī)院的“伊伊壩區(qū)急救中心”，需在工程業(yè)主單位支持下，改善就醫(yī)環(huán)境，修建規(guī)范的住院病房，添置一些必要的醫(yī)療設備、儀器提升醫(yī)院的整體軟硬件條件和技術水平后，移交給地方醫(yī)院托管，改為“伊伊市中心醫(yī)院壩區(qū)分院”。本文就“伊伊市中心醫(yī)院壩區(qū)分院”裝修改造設計過程中，如何通過限額設計理念，讓項目業(yè)主用甚少的資金投入和最小的資源消耗，達到一級甲等醫(yī)院的標準，順利將醫(yī)院移交給地方政府。

2　限額設計概念和主體

2.1限額設計概念

限額設計就是按照批準的設計任務書及投資估算控制初步設計，按照批準的初步設計總概算控制施工圖設計，在保證達到工程建設項目使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設計，嚴格控制施工圖設計的不合理變更，從而保證總投資限額不被突破。本工程的限額設計來源于項目業(yè)主對醫(yī)院的投資估算計劃，在設計委托書中明確了投資額和工程實施內容，作為限額設計的執(zhí)行單位——設計院，需要將限額設計貫穿設計全過程，包括方案設計、初步設計（或招標設計）、施工圖設計、施工配合等多個階段。

2.2限額設計的主體

限額設計由項目業(yè)主即投資方提出限額指標，并進行資金管理；由限額設計項目設計單位設計院，根據投資方投資估算和需求執(zhí)行設計任務和技術咨詢服務；在第三方監(jiān)理單位的監(jiān)督下，在材料供貨方的配合下，由施工總承包單位完成工程的施工，實現限額設計成果。

從本工程限額設計全過程總結看，限額的經濟指標的控制，70%取決于設計各階段的設計院咨詢意見和業(yè)主的決策，20%取決于招標階段選擇合格的施工總承包單位和建筑材料供應商，10%在施工過程中進行控制。也就是說，限額設計最為關鍵的控制工作，是在項目施工前期，即設計階段，可見，限額設計雖多方參與，但主體是設計院。

3　裝修改造限額設計

我們采用價值系數最大化的原則進行限額設計，即：價值系數=功能系數/成本系數。

從公式看，也就是需要我們在控制成本的同時，關注項目功能系數的提高，實現價值最大化。這里的功能，既包括了使用功能，還應包括必須滿足現行規(guī)范要求的安全功能，如消防設施的配置。下面我就該項目的設計過程，談談我們是如何把握各階段限額設計要點，合理分配投資金額，控制工程不超過業(yè)主的投資估算計劃的。

3.1裝修改造方案設計

裝修改造限額設計中，影響限額目標實現占比70豫的設計階段，其中方案設計影響項目限額投資成功實現的作用為75耀95豫。因為本項目屬于裝修改造工程，要提出合理的建筑方案，需要多次進行現場查勘，了解改造建筑物的現狀，以便確定限額資金的投入方向。這里還要強調一點，項目中有一方，即非限額設計主體方——醫(yī)院使用方（以下簡稱院方），他們的需求也決定了資金的使用，而事實上，院方是希望在工程款中獲得最大的收益，而業(yè)主方則是希望用最少的資金完成醫(yī)院升級，這個平衡點的把握，落在了提供咨詢服務的設計團隊上，而平衡的依據就是必須執(zhí)行的現行的法律法規(guī)及項目業(yè)主和院方的價值取向。對于違反規(guī)范，尤其是強制性規(guī)范的項目，花再多的錢也必須上，而對于是裝飾材料檔次的選擇，則更多地通過方案審查會進行協(xié)調，如是重點考慮外立面，還是內部舒適度，或者多采購醫(yī)療設備等。為此，我們?yōu)轫椖繕I(yè)主設計了3套方案和與之對應的投資估算，供業(yè)主比選。

不同的建筑裝修改造方案形式、功能和檔次要求，會產生不同的建設成本。通過對醫(yī)院實地查勘、測量及對原設計圖的研究，對照現行的國標規(guī)范，調查各種建筑材料市場價格，按業(yè)主的要求設計項目組分別給出了高、中、低3個檔次的裝修改造方案，3套設計方案產生的直接工程費匯總見表1。

表1　直接工程費匯總表

分析表1，方案一中，因為沒有將占直接投資近乎60%的裝飾裝修子項中的外窗和幕墻進行更換，沒有將電力電纜計入本工程直接費，只投入滿足基本升級需求的裝飾和固定設施，結果比方案二、三少投入近40%資金；而方案二和方案三裝修改造的內容基本相同，主要區(qū)別在建筑材料檔次上，也即方案三更多注重了舒適性。

以3套方案為基礎，在設計人員技術咨詢下，通過業(yè)主、設計、院方三方共同參加的方案討論會，進行方案和投資比選，業(yè)主最終明確了本工程的限額值和改造的子項目內容，這個工作過程，可以讓業(yè)主作出合理的投資限額指標，避開了過高的限額值導致的浪費和過低的限額值導致無法達到院方的品質要求。在業(yè)主給出的合理的投資限額和明確的資金分布后，設計項目組再次綜合多方意見，最終形成一套高質量并切實可行方案，并通過上級主管部門的審查。該裝修改造方案主要特點：

（1）注重以人為本，舒適美觀兼顧；

（2）滿足現行相關消防規(guī)范，安全第一；

（3）更多地滿足院方的重點需求，如增加一個千級手術室和一個萬級手術室；

（4）由于該院病房住院率不是很高，氣候也適宜，所以不采用集中空調，用分體式空調，節(jié)約了前期的資金投入和后期維護；

（5）依托網絡的現代化、智能化的醫(yī)療服務系統(tǒng)，作好設備接口預留，備今后發(fā)展；

（6）盡可能滿足醫(yī)院要求，新添必要的醫(yī)療設備，以提升醫(yī)院醫(yī)療品質；

（7）能維修的盡量修繕，如消火栓系統(tǒng)只做維修，僅新增噴淋和火災報警系統(tǒng)，可滿足規(guī)范等等。

3.2招標階段

方案設計完成后，有一個深化設計過程，即初步設計階段，由于該節(jié)點在限額設計中的重要性較小，這里不贅述，本節(jié)談談招標階段。由于大家普遍認為限額設計重點是投資決策階段和方案設計階段，而忽視了招投標階段對限額的影響，但事實上，招標階段，尤其是招標文件的編制在限額設計中的作用也很重要，如果招標文件編制不具體，評標辦法設置不合理等，也會因此在后面的工序使限額設計的成果失敗。

本工程的招標文件是由業(yè)主和設計院聯合編制的，在編制過程中，為完成限額設計目標，需要注意很多細節(jié)。

（1）招標范圍要非常明確，要細分，避免缺項造成后期索賠而增加投資，影響限額設計實施結果。如要分：淤拆除工程；于裝飾裝修工程；盂新建工程；榆機電設備采購與安裝。

（2）允許分包，這樣可以引進更專業(yè)的施工隊伍完成專業(yè)性施工，可以增加設計文件的執(zhí)行力效果。如分包：淤消防設施工程；于醫(yī)用工程；盂弱電工程。

（3）評標辦法選用綜合評估法。分值為100分，其中施工組織設計47分；投標報價45分；其他因素8分。本工程因為屬于裝修改造工程，是在醫(yī)院不停業(yè)的情況下，分區(qū)施工，并設有分包單位，為了減少項目業(yè)主的協(xié)調工作量，所以本工程施工組織設計分值取值較高。

（4）計量和支付條款中，明確凡超出圖紙的任何長度、面積或體積，都不予計量或計算，比如各類開關、插座、柜盒安裝所需的開槽、開孔、穿墻、開關插座底盒及連接件等土建和相關配件的費用均包含在相應的綜合單價中。這樣規(guī)定是為了避免施工合同執(zhí)行時產生新的工程量，引起限額設計成果失敗。

（5）部分建筑材料實行暫估價。本工程的材料暫估價是指招標人在工程量清單中給定的用于支付必然發(fā)生但暫時不能確定價格的材料，列入材料暫估單價表中的材料由發(fā)包人、承包人、監(jiān)理人共同招標或詢價采購，最終由發(fā)包人確定品牌、等級及價格，然后，由承包人與供貨商簽訂合同。這樣的規(guī)定，使項目業(yè)主在施工階段，對占比最大建材采購環(huán)節(jié)，有了更多的話語權，利于投資限額控制。

（6）所有建筑裝飾材料指定3同檔次品牌，重要的大面積使用的建筑材料如玻鎂彩鋼板、電解鋼板、彩色鋁合金窗型材等等提供小樣。由于裝飾改造工程涉及建筑材料多，要達到裝修效果，在招標文件中不指定品牌，投標單位報價差異大，不易選出有競爭力的總承包單位。

列舉以上幾點，不限于以上幾條，只是說明招標階段（此階段設計深度與初步設計深度一致）作為限額設計組成的一部分，有了設計人員的參與，在編制招標文件時，需要更多地思考文件中的任何條款，會不會引起施工階段的索賠、新增設計變更而突破原限額值。

3.3施工階段

施工階段，是將裝修改造施工圖設計賦予現實的過程。由于經歷了方案和招標階段的限額設計，該階段的實施比其他未做限額設計的工程，在資金控制上效果好。但仍然需要嚴控設計變更。由于本項目是裝修改造工程，施工過程中會出現一些與原設計不一致的情況，比如，原門洞沒有過梁；新增的水、電、氣管不能穿舊梁需要通過做假梁繞行；招標采購的醫(yī)療設備與設計開始時提供的設備尺寸不一致等等，這些影響安全和使用的變更屬于必須的變更，而對于院方新的要求，則必須通過例會，得到限額投資方——業(yè)主認同，先算經濟賬，后變更的辦法解決，使工程造價得到有效控制。

4　結語

本工程目前已經竣工驗收，在限額設計理念的指導下，通過項目各方各階段的努力，實現了至竣工結算和審計后，本項目工程費用沒有突破原計劃額，這在裝修改造工程中是比較有難度的?？偨Y本工程設計經驗，以期在今后類似工程中，取得更好的限額設計成果，產生更大的經濟效益和社會效益。

TU767

A

1673-0038（2015）49-0125-02

2015-11-18

顧丹青（1964-），女，高級工程師，本科，從事建筑工程設計工作。