試論唐代帶方州的性質(zhì)及其影響

姜維東

（長春師范大學(xué) 歷史文化學(xué)院，吉林 長春 130032）

關(guān)于唐代帶方州的性質(zhì)等問題，學(xué)術(shù)界產(chǎn)生了很大的分歧。其原因有三：首先是由于史料的闕略而造成的誤解；其次，帶方州存在時間短暫而當(dāng)時東北亞形勢又變幻莫測，導(dǎo)致學(xué)界對帶方州性質(zhì)的誤判；第三，外國學(xué)者在政治企圖、意識形態(tài)等因素的影響下有意識地曲解。最初的帶方州是漢末東北公孫氏政權(quán)在朝鮮半島設(shè)置的一個地方行政機(jī)構(gòu)，魏晉時期負(fù)有管理東夷諸國的職責(zé)，隨著西晉末期東北地區(qū)的失陷，帶方州轄區(qū)最后成為百濟(jì)國土的一部分。唐代帶方州實為唐高宗推廣其羈縻府州政策時的一個復(fù)古計劃，可謂新瓶裝舊酒，即想在海東地區(qū)推行羈縻府州制度的同時，恢復(fù)魏晉時期帶方州管理東夷事務(wù)的舊制，因此在平定百濟(jì)后，在其地除設(shè)置五都督府外，還單設(shè)了一個帶方州。本文擬探討其性質(zhì)，以揭茲隱覆，并求教于博雅君子。

一、唐高宗對羈縻府州政策的修正

唐代帶方州是唐高宗為推廣新的羈縻府州制度，在百濟(jì)故地的一項特殊行政設(shè)置。因此，要想了解唐代帶方州的性質(zhì)，首先要了解唐高宗時期的羈縻府州政策。

唐高宗在政治才能方面遠(yuǎn)遜于其父唐太宗，但在抱負(fù)上卻超邁其父。如在如何處理海東三國方面，唐太宗是打算滅掉高句麗，收復(fù)失地，至于百濟(jì)、新羅則一仍其舊，讓百濟(jì)、新羅、倭形成新的均衡格局；而高宗則想將海東三國都被納入到唐朝版圖中來。①劉炬、姜維東：《唐征高句麗史》，長春：吉林人民出版社，2006年，第213頁。羈縻府州制度早在唐高祖武德時期便已有之，至唐太宗平定突厥后，原受制突厥的眾多部落奉太宗為天可汗，自愿成為大唐子民，唐太宗為便于管理，設(shè)置了大量羈縻府州。但這種羈縻府州僅是對屬國、屬部的一種權(quán)宜性管理措施，與受中央直轄的“正州”有著明顯區(qū)別。當(dāng)然，唐太宗也追求對屬國的控制權(quán)，不但能夠征發(fā)軍隊，干涉其內(nèi)政，也能盡到宗主的保護(hù)之責(zé)，然而，唐太宗沒有想通過羈縻府州的形式來實現(xiàn)帝國版圖的擴(kuò)張。唐高宗則不然，他想將這些羈縻府州納入唐朝版圖之內(nèi)，實行有效管理。

唐高宗這種雄心是從顯慶二年（657年）征服西突厥后開始的。《舊唐書》記載西突厥被平定后，“分其種落置昆陵、濛池二都護(hù)府，其所役屬諸國，皆分置州府，西盡于波斯，并隸安西都護(hù)府”。①《舊唐書》卷205《突厥傳下》，北京：中華書局點校本，1975年?！顿Y治通鑒》記載：“（顯慶二年十二月）乙丑，分西突厥地置濛池、昆陵二都護(hù)府，以阿史那彌射為左衛(wèi)大將軍、昆陵都護(hù)、興昔亡可汗，押五咄陸部落；阿史那步真為右衛(wèi)大將軍、濛池都護(hù)、繼往絕可汗，押五弩失畢部落。遣光祿卿盧承慶持節(jié)冊命，仍命彌射、步真與承慶據(jù)諸姓降者，準(zhǔn)其部落大小，位望高下，授刺史以下官……（顯慶三年正月）初，龜茲王布失畢妻阿史那氏與其相那利私通，布失畢不能禁，由是君臣猜阻，各有黨與，互來告難。上兩召之，既至，囚那利，遣左領(lǐng)軍郎將雷文成送布失畢歸國。至龜茲東境泥師城，龜茲大將羯獵顛發(fā)眾拒之，仍遣使降于西突厥沙缽羅可汗。布失畢據(jù)城自守，不敢進(jìn)。詔左屯衛(wèi)大將軍楊胄發(fā)兵討之。會布失畢病卒，胄與羯獵顛戰(zhàn)，大破之，擒羯獵顛及其黨，盡誅之，乃以其地為龜茲都督府。戊申，立布失畢之子素稽為龜茲王兼都督……夏，五月，癸未，徙安西都護(hù)府于龜茲，以舊安西復(fù)為西州都督府，鎮(zhèn)高昌故地……（十一月）賀魯至京師，甲午，獻(xiàn)于昭陵。敕免其死，分其種落為六都督府（胡三省注：以處木昆部為匐延都督府，突騎施索葛莫賀部為嗢鹿都督府，胡祿屋闕部為鹽泊都督府，攝舍提暾部為雙河都督府，鼠尼施處半部為鷹娑都督府，突騎施阿利施部為潔山都督府），其所役屬諸國皆置州府，西盡波斯，并隸安西都護(hù)府（胡三省注：四鎮(zhèn)都督府，州三十四；西域都督府，州七十二）”。②《資治通鑒》卷200唐高宗顯慶二年十二月，三年五月，十一月諸條，北京：中華書局點校本，1963年。從《資治通鑒》的紀(jì)事來看，唐朝繼滅西突厥后，又平龜茲，遂將原設(shè)于高昌故地的安西都護(hù)府西遷至龜茲。

顯然，這次帝國西疆的實質(zhì)性開拓鼓舞了高宗，高宗又于顯慶四年（659年）在西域諸國設(shè)置府州?！埃ㄋ哪辏┚旁?，詔以石、米、史、大安、小安、曹、拔汗那、悒怛、疏勒、朱駒半等國置州縣府百二十七”。③《資治通鑒》卷200唐高宗顯慶四年九月條。高宗此舉顯然借助了顯慶二年（657年）平定西突厥的兵威，原先隸屬于西突厥的西域諸國可能也主動要求內(nèi)附，才有這次設(shè)置羈縻府州之舉。但高宗此舉對西域諸國也有負(fù)面影響，那就是西域諸國如果都被納入了府州管理后，這些屬國勢必會擔(dān)心能否保持以往的獨立性。這種擔(dān)心不久就被證實了，也就是在顯慶四年（659年）十一月，思結(jié)俟斤都曼帥疏勒、朱俱波、謁盤陀三國反，攻打于闐。其叛亂的源頭顯然就是唐朝在其地設(shè)置了羈縻府州。唐朝即遣蘇定方出兵平叛，蘇定方選精騎突襲都曼，在年末就平定了這場叛亂。平叛如此迅速成功，顯然更助長了唐高宗通過設(shè)置羈縻府州建立大一統(tǒng)版圖的信心。

顯慶五年（660年），新羅因受百濟(jì)攻擊而向唐朝求救，唐朝遂派蘇定方往平百濟(jì)，一戰(zhàn)而傾覆其國，在其地設(shè)置一州六府，即帶方州及熊津、馬韓、東明、金連、德安五都督府。

到了龍朔元年（661年），唐高宗設(shè)置羈縻府州的行動達(dá)到頂峰。

唐朝在帝國西境，也就是于闐以西、波斯以東的吐火羅道置州縣，隸屬于安西都護(hù)府。《唐會要》記載了具體設(shè)置情況：“龍朔元年六月十七日，吐火羅道置州縣。使王名遠(yuǎn)進(jìn)《西域圖記》，并請于闐以西、波斯以東十六國，分置都督府，及州八十、縣一百一十、軍府一百二十六。仍以吐火羅國立碑，以記圣德。詔從之。以吐火羅國葉護(hù)居遏換城，置月氐都督府。 噠部落活路城，置大汗都督府。訶達(dá)羅支國王居伏寶瑟顛城，置條枝都督府。解蘇王居數(shù)瞞城，置天馬都督府。骨咄施國王居沃沙城，置高附都督府。罽賓國王居遏紇城，置修鮮都督府。失范延國王居伏戾城，置寫鳳都督府。石汗 國王居 城，置悅般州都督府。護(hù)特犍國王居遏密城，置奇沙州都督府。怛沒國王居怛沒城，置姑默州都督府。烏拉喝國王居摩喝城，置旅獒州都督府。多勒建國王居低保 城，置昆 州都督府。俱密國王居褚瑟城，置拔州都督府。護(hù)密多國王居模達(dá)城，置烏飛州都督府。久越得建國王居步師城，置王庭州都督府。波斯國王居疾凌城，置波斯都督府。各置縣及折沖府。并隸安西都督府”。①《唐會要》卷73《安西都護(hù)府》，北京：中華書局，1955年，第1323－1325頁。

龍朔三年（663年）四月乙未，唐朝置雞林大都督府于新羅國，以其王金法敏為大都督。

總章元年（668年），唐平高句麗，遂于其地置九都督府，四十二州，百縣，設(shè)安東都護(hù)府于平壤以統(tǒng)之。“擢其酋帥有功者為都督、刺史、縣令，與華人參理”。②《資治通鑒》卷201唐高宗總章元年十二月條。

從上述唐高宗設(shè)置府州的記載中可以看出，唐高宗有意將這些府州都納入版圖之中實施有效管理。

二、唐代帶方州的性質(zhì)

《新唐書·地理志》關(guān)于羈縻府州有明確的定義，其標(biāo)準(zhǔn)有四條：（1）羈縻府州是以內(nèi)附少數(shù)民族部落設(shè)置的，府州的都督、刺史都由部族首領(lǐng)擔(dān)任，而且可以世襲；（2）貢賦版籍，大多不必上報；（3）羈縻府州由邊州都督、都護(hù)管理；（4）“全其部落，順其土俗”。③《資治通鑒》卷193唐太宗貞觀四年溫彥博語。我們按照這四條標(biāo)準(zhǔn)，就可以確定唐高宗在百濟(jì)故地設(shè)置的一州五都督府和在高句麗故地設(shè)置的一都護(hù)九都督府都不是羈縻性質(zhì)的府州。在百濟(jì)故地設(shè)置府州后，由唐將王文度擔(dān)任熊津都督、唐將劉仁軌擔(dān)任帶方州刺史，這不符合“都督、刺史都由部落首領(lǐng)擔(dān)任”的規(guī)定；貢賦雖然不詳，但版籍是上報中央的，因此第二條也站不住腳；帶方州、熊津等五都督府是由中央直轄的，由邊州都督、都護(hù)管理這一條也靠不住；唐軍駐守百濟(jì)故地，劉仁軌頒正朔于百濟(jì)，并革其弊俗，說明“全其部落，順其土俗”這一條也站不住腳。同樣，在高句麗故地設(shè)置的府州也不是羈縻性質(zhì)的，這是因為：（1）安東都護(hù)府的首位都護(hù)由唐將薛仁貴擔(dān)任；（2）唐留兵鎮(zhèn)守；（3）都督、刺史、縣令雖多為高句麗人，但是和唐人一起參理。④劉銳的《唐代羈縻府州研究》以唐太宗降白巖，置巖州，以其城主孫伐音為刺史，即以為巖州為羈縻州，顯然不妥。正府州不乏以少數(shù)民族人允當(dāng)長官的，羈縻府州中也有漢人在其中擔(dān)任一定職務(wù)，除了史書的例子外，中央政府甚至將在羈縻府州的漢官俸料都做了明文規(guī)定，如《舊唐書·職官志》記載：“羈縻州所補(bǔ)漢官，給以當(dāng)土之物”。具體事例如《舊唐書·靺鞨傳》記載：“開元十三年，安東都護(hù)薛泰請于黑水靺鞨內(nèi)置黑水軍。續(xù)更以最大部落為黑水府，仍以其首領(lǐng)為都督，諸部刺史隸屬焉。中國置長史，就其部落監(jiān)領(lǐng)之”。羈縻府中的長史就是漢官。顯然，不能僅以刺史、都督是否由少數(shù)民族人擔(dān)任來判斷州、府的性質(zhì)，而應(yīng)以筆者上列四條為標(biāo)準(zhǔn)。顯而易見，大權(quán)都掌握在唐人手中；唐朝了解各府州的戶口。這些都說明此時的安東都護(hù)府及其轄下的各府州都不是羈縻府州，只能稱之為臨時府州。事過兩年后，總章三年（670年），唐高宗明確下敕，將遼東地區(qū)作為唐王朝的正州縣，總章元年（668年）所設(shè)置的臨時州縣都作為正州縣。《舊唐書》記載：“（總章三年春正月）辛卯，列遼東地為州縣”。⑤《舊唐書》卷5《高宗紀(jì)下》。管理這些府州的是安東都護(hù)府，安東都護(hù)府正設(shè)在高句麗故地，也與“邊州都督、都護(hù)”管理的記載相悖。從這些情況來看，是不宜將在百濟(jì)、高句麗故地上設(shè)置的府州看作羈縻府州的。同理，如果條件成熟，高宗可能會將這些“羈縻府州”都升格為“正府州”。這樣的設(shè)置，顯然會給已經(jīng)納入羈縻體制但主觀上極力保持獨立性的國家或部落帶來威脅。

顯然，唐朝其時并無相應(yīng)的實力來消化這些羈縻府州，如安西都護(hù)府與四鎮(zhèn)都在吐蕃的攻勢下于咸亨元年（670年）而廢置。東邊的新羅只是利用唐朝消滅對手，并非真心隸屬于唐朝。正如高宗顯慶四年（659年）在西域諸國設(shè)置羈縻府州引發(fā)都曼叛亂一樣，高宗在海東地區(qū)設(shè)置羈縻府州也加速了新羅的叛亂。

我們注意到，除了高宗時期外，在唐玄宗時期也曾強(qiáng)力介入羈縻府州的管理，因而在唐高宗、唐玄宗時期的羈縻府州與《新唐書·地理志》所表述的“羈縻府州”是有所不同的。

在唐高宗所有設(shè)置的府州中，在百濟(jì)故地設(shè)置一州五都督府是非常特殊的一例，因為在其他地區(qū)設(shè)置的府州中，州是府的下一級設(shè)置，歸府管轄。而在百濟(jì)故地所設(shè)置的帶方州其地位顯然是凌駕于熊津等五都督府之上的。我們知道，百濟(jì)是建國于魏晉帶方郡之地并向朝鮮半島南部拓展而來的，唐高宗在百濟(jì)故地恢復(fù)帶方州是有其深意的。要想理解其中蘊含的深意，勢必要追溯帶方州的歷史。

自公孫康、曹魏設(shè)置帶方郡以來，帶方郡一直負(fù)有安撫朝鮮半島、日本諸島諸夷的使命，①《三國志》卷30《東夷·倭傳》，北京：中華書局點校本，1959年。直至帶方郡陷落，此種使命始得解除。唐朝平定百濟(jì)后，除了設(shè)置府州統(tǒng)治百濟(jì)故地，仍設(shè)了帶方州，州刺史的地位在名義上僅次于統(tǒng)治百濟(jì)故地的鎮(zhèn)將，顯然，唐朝將安撫百濟(jì)、新羅、日本的使命交付給了帶方州。這樣的事例，在唐朝并不少見，如西川節(jié)度使就負(fù)責(zé)安撫西南一帶諸夷，與南詔通使往來，一般都由西川節(jié)度使出頭，縱有出于中央的要求，也要以節(jié)度使的名義寫公文告知。南詔等蕃的請求，一般也都通過節(jié)度使轉(zhuǎn)達(dá)給朝廷。有以下三點可以證明唐高宗確實是恢復(fù)了帶方州管理東夷的職責(zé)。

其一，帶方州刺史劉仁軌等人曾多次向日本派遣使者，向日本表明立場，這顯然是得到了中央授權(quán)。唐高宗麟德元年（日天智天皇三年，公元664年）五月，劉仁軌派朝散大夫郭務(wù)悰自百濟(jì)乘船至筑紫，出使日本。由于唐日關(guān)系及面子原因，日方并不接受這一等級的使節(jié)，將郭一行看作劉個人的私使，沒有接受書函。翌年，帶方州派出一支由254人組成的龐大使團(tuán)，由沂州司馬上柱國劉德高率領(lǐng)，訪問了日本，日方顯然已通過郭務(wù)悰的訪問了解到了唐朝的意圖，知道唐朝沒有進(jìn)軍日本的計劃，所以劉德高一行受到日方的殷勤款待，歸途也有日方護(hù)送。以后，直到咸亨四年（673年），唐朝通過帶方州向日本派遣了五次使節(jié)，向日方表明了唐朝對半島的立場及提出讓日方置身事外的要求，兩國關(guān)系由此緩和下來。唐朝平定高句麗，日本還特地派遣了“平高麗慶賀使”，這個使節(jié)，在兩唐書中沒有記載，顯然也是通過帶方州來進(jìn)行的，因而這條史料沒有進(jìn)入史館系統(tǒng)。其后，帶方州因唐羅關(guān)系交惡，百濟(jì)故地皆為新羅所據(jù)，帶方州被取消，唐朝與日本、新羅打破了通過中間機(jī)構(gòu)往來的慣例，開始直接交往。

其二，高宗封禪，詔命周邊諸國、諸族遣使侍祠，百濟(jì)、新羅、日本、耽羅四國使者正是在帶方州刺史劉仁軌的帶領(lǐng)下往赴泰山。②《舊唐書》卷84《劉仁軌傳》；《新唐書》卷108《劉仁軌傳》、《唐會要》卷95《新羅》。

其三，百濟(jì)滅亡后，新羅不斷吞食百濟(jì)故地，為了遏制新羅的侵略，在帶方州刺史劉仁軌的主持下，敕使劉仁愿、新羅王金法敏與當(dāng)時任熊津都督的百濟(jì)王子夫余隆歃血為盟，盟文也是劉仁軌撰寫的。也就是在這次訂盟之后，劉仁軌率領(lǐng)新羅、百濟(jì)、耽羅、倭四國使歸國，參與高宗封禪泰山的大典。后來，唐朝攻打高句麗，派劉仁軌到新羅協(xié)調(diào)軍事行動，也是出于劉仁軌曾擔(dān)任帶方州刺史這一特殊身份，對新羅具有相當(dāng)影響力，才派他前去做協(xié)調(diào)工作。

由上三點可以證實，唐高宗恢復(fù)帶方州實際上就是重新賦予帶方州管理東夷的職責(zé)。這種職責(zé)在設(shè)置了安東都護(hù)府后仍未改變。直到百濟(jì)故地被新羅蠶食后，帶方州才被迫取消，結(jié)束其短暫的生命。

三、帶方州的歷史影響

唐朝設(shè)立帶方州的歷史影響可以從兩方面來看：一方面是當(dāng)時的政治局勢影響，另一方面是后世著眼于政治理念的學(xué)術(shù)影響。

（一）政治局勢影響方面

一是唐朝設(shè)立帶方州對新羅起了負(fù)面影響。顯慶五年（660年）唐朝初設(shè)帶方州時，尚未引起新羅人的警覺；至新羅發(fā)現(xiàn)帶方州負(fù)有統(tǒng)轄東夷諸事使命時，新羅金春秋作為勝利國的國主，與事實上已經(jīng)亡國的夫余太子夫余隆處于同一行列，新羅已有地位下降的感覺。龍朔三年（663年），唐朝設(shè)立雞林大都督，此舉嚴(yán)重刺激了新羅，是對新羅國、新羅王地位的一種進(jìn)一步降格，導(dǎo)致新羅上下產(chǎn)生了亡國的危機(jī)，加速了其背叛唐朝的步伐。唐朝自唐太宗時發(fā)動?xùn)|征，至唐高宗時滅亡百濟(jì)、高句麗，戰(zhàn)端都是在新羅的請求、挑動下發(fā)起的，而新羅之所以在唐朝已經(jīng)滅亡百濟(jì)、高句麗的情況下悍然反唐，無疑是受唐高宗大量設(shè)置府州的影響，新羅擔(dān)心自己也會像百濟(jì)、高句麗一樣被并入唐朝的版圖，兩國滅亡后，唐朝的下一個目標(biāo)會是自己。在這種擔(dān)心下，新羅背叛了自己的宗主國。二是帶方州的設(shè)立改變了唐倭（后改名日本）的關(guān)系。倭在唐朝東征之役中是扶持百濟(jì)殘余政權(quán)的，但白江口一戰(zhàn)后，倭退回日本列島，大修防御工事，以防唐朝進(jìn)攻，兩國關(guān)系處于冰點。帶方州建立后，多次主動與倭國聯(lián)系，改善了兩國的關(guān)系，為后來的日本學(xué)習(xí)唐朝的先進(jìn)文化提供了契機(jī)。

（二）學(xué)術(shù)影響方面

由于帶方州存續(xù)時間較短，日本學(xué)界出于政治敏感性，不愿承認(rèn)當(dāng)時唐朝在外交上對其降格處理的事實，在學(xué)術(shù)研究中一直不承認(rèn)其與帶方州的往來是外交關(guān)系，因而認(rèn)定帶方州的派遣使節(jié)只是私使，也不承認(rèn)其出使帶方州的使節(jié)是“遣唐使”。

唐朝滅亡百濟(jì)后，在五都督府外另設(shè)了帶方州，從形式上看，它是與五都督府并列的行政設(shè)置，是承襲前朝帶方郡而來的。自公孫康、曹魏在百濟(jì)故地上設(shè)置帶方郡以來，帶方郡在陷沒前一直負(fù)有安撫半島、日本諸島諸夷的使命，唐朝平定百濟(jì)后，除了設(shè)置府州統(tǒng)治百濟(jì)故地，仍設(shè)了帶方州，也賦予了州刺史代表唐朝負(fù)有與新羅、倭國這些東北國家交往的使命。因此，帶方州派遣到倭國的使節(jié)雖非唐朝皇帝直接派遣，但實際上仍是唐朝的正式使節(jié)，負(fù)有中央的使命。

在日本學(xué)界，由于政治敏感性，因此一般不承認(rèn)帶方州刺史劉仁軌派遣的使者為唐朝正式使節(jié)，而只視為劉的私使。這一點，對我國學(xué)界影響很大的《日中文化交流史》如是表述：

第二期是天智天皇朝（662－671）的二次遣唐使，這是因為在百濟(jì)問題上同唐朝的政治關(guān)系而派遣的，因此，雖然也叫做遣唐使，但必須和其他遣唐使區(qū)別開來。最初是在天智天皇三年（664）一月，唐朝駐在百濟(jì)的守將劉仁軌派郭務(wù)悰等為使者來到對馬，獻(xiàn)牒書和方物，看來這是因上年日軍為救百濟(jì)在白村江和唐軍作過戰(zhàn)，劉仁軌為了刺探日本情況，才有此舉。日本也察覺來意，便認(rèn)為是百濟(jì)守將的私人使節(jié)，斷然拒絕入境。值得聯(lián)系起來加以考察的是，恰好在這一年，日本在對馬、壹歧、筑紫等地設(shè)置防衛(wèi)、焰火，并在筑紫修長水城。接著，次年（665），又在長門、筑紫等筑城，嚴(yán)加防范。這年九月，唐朝于郭務(wù)悰之外又加派劉德高來到日本，遞上函表。不久，到了十二月，他們就啟程回國了。日本派守大石、坂合部石積為遣唐使。也恰在這時，估計可能是為了送還唐使。在《日本書紀(jì)》的注解中也說：“蓋送唐使人乎？”據(jù)《東國通鑒》載：“唐麟德二年（665）乙丑，仁軌領(lǐng)新羅使者及百濟(jì)、耽羅、倭人四國使，浮海西還?！笨芍笫纫恍性竭_(dá)唐朝本國。天智天皇六年（667），百濟(jì)守將劉仁愿派司馬聰?shù)人哇嗪喜渴e等回日本，日本也派伊吉博德等送法聰?shù)然貒?。但如上所述，博德等似乎沒有到達(dá)唐朝本國。天智八年（668），日本又派河內(nèi)鯨為遣唐使，但在日本史籍中沒有詳細(xì)記載，因而不詳。《唐書·東夷傳》載：“咸亨元年（670），遣使賀平高麗”，或許指的就是這一次。①木宮泰彥：《日中文化交流史》，北京：商務(wù)印書館，1980年，第73－74頁。

日本學(xué)界對遣唐使的看法比較一致，其中木宮泰彥的觀點可為代表。②森克己的《遣唐使》、中村新太郎的《日中兩千年》也都未把其中第六次（即乾封二年）送唐使而到達(dá)百濟(jì)那次計入遣唐使總數(shù)之內(nèi)。以上見解不但代表日本學(xué)界的基本觀點，也影響了大批我國學(xué)者的判斷。③為節(jié)省篇幅起見，茲不一一列舉。關(guān)于這方面的總結(jié)，讀者可參考陳志貴的《日本遣唐使初探》（收在吉林人民出版社出版的《中日關(guān)系史論集》第二輯中）一文。日本學(xué)者可能有意誤解了史實。當(dāng)劉仁軌派遣使者來到倭國時，不能不解釋其來意，也不可能不解釋中央賦予帶方州之使命。否則，在唐朝那種君主集權(quán)已經(jīng)達(dá)到相當(dāng)高度的封建社會中，地方官焉能私通外夷。從其后倭國數(shù)次接待帶方州之使者，并隨劉仁軌趕赴泰山之會來看，當(dāng)時的倭國已經(jīng)完全理解了唐朝的決策，并維護(hù)了帶方州的權(quán)威。倭國與帶方州的關(guān)系，一如《三國志》所載倭與帶方郡的關(guān)系。因此，劉仁軌等帶方州刺史派往倭國的使者皆應(yīng)視為唐朝的正式使節(jié)，而倭國派往帶方州駐地的使節(jié)也應(yīng)視為正式的遣唐使，而不應(yīng)以到達(dá)唐朝都城與否作為判斷遣唐使的標(biāo)準(zhǔn)。

綜上所述，唐朝建立后，在周邊少數(shù)民族地區(qū)設(shè)置了大量羈縻州府，管理屬國、屬部。本著“全其部落，順其土俗”的原則，任命部族首領(lǐng)擔(dān)任都督、刺史且可以世襲，無須向朝廷上報貢賦版籍。唐高宗時期則企圖改變這一國策，將這些羈縻府州納入唐朝版圖之內(nèi)，實行有效管理。顯慶五年（660年），唐朝在百濟(jì)故地設(shè)立的帶方州，就有在東北及朝鮮半島北部恢復(fù)古代的邊郡管理制度的意圖，以管理新羅、高句麗、百濟(jì)、耽羅、倭等東夷諸國。唐代帶方州代表朝廷確實行使中央賦予的職權(quán)，已不再是羈縻性質(zhì)的府州。其刺史由唐將劉仁軌擔(dān)任；貢賦雖然不詳，但版籍是上報中央的；帶方州由中央直轄，頒正朔于百濟(jì)，并革其弊俗。這些都說明帶方州已不是羈縻州，只能稱之為臨時州，條件成熟后將要轉(zhuǎn)正。唐代帶方州履行著管理東夷的職責(zé)，但也因此刺激了新羅，加速了其背叛唐朝的步伐，最終背叛了自己的宗主國。同時，帶方州多次主動與倭國聯(lián)系，改善了唐倭兩國的關(guān)系，為后來日本學(xué)習(xí)唐朝的先進(jìn)文化提供了契機(jī)。