佛山商會(huì)聯(lián)盟：概念、問(wèn)題與發(fā)展對(duì)策研究

唐純林+楊志學(xué)

[摘 要]近10年來(lái)，廣東省佛山市一直在開(kāi)展“商會(huì)聯(lián)盟”的實(shí)踐，但目前鮮見(jiàn)理論分析。本文根據(jù)佛山的實(shí)踐，總結(jié)了“商會(huì)聯(lián)盟”概念，分析了商會(huì)聯(lián)盟的時(shí)代價(jià)值，同時(shí)針對(duì)佛山商會(huì)聯(lián)盟的發(fā)展問(wèn)題提出了改善建議。

[關(guān)鍵詞] 佛山市 商會(huì) 商會(huì)聯(lián)盟

近10年來(lái)，廣東省佛山市一直在開(kāi)展“商會(huì)聯(lián)盟”的實(shí)踐，受到媒體的廣泛關(guān)注。這一提法，發(fā)端于2007年，在當(dāng)年舉辦佛山市順德區(qū)工商聯(lián)（總商會(huì)）召開(kāi)十二屆二次執(zhí)行委員會(huì)（擴(kuò)大）會(huì)議上，時(shí)任順德區(qū)政協(xié)副主席、區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)朱衛(wèi)華首次提出發(fā)展商會(huì)聯(lián)盟建設(shè)，走新型聯(lián)盟發(fā)展道路的觀點(diǎn)。數(shù)年過(guò)去，如今商會(huì)聯(lián)盟已推廣至佛山全市，成為整個(gè)佛山地區(qū)商會(huì)發(fā)展的重要方向。但長(zhǎng)期以來(lái)，“商會(huì)聯(lián)盟”只出現(xiàn)在新聞當(dāng)中，而鮮有相關(guān)理論分析及系統(tǒng)總結(jié)，本研究試圖對(duì)此進(jìn)行梳理。

一、商會(huì)聯(lián)盟的概念探討

（一）何謂“聯(lián)盟”

在現(xiàn)有研究中，對(duì)聯(lián)盟的認(rèn)識(shí)似乎有兩個(gè)獨(dú)立框架：一是國(guó)家間聯(lián)盟;二是其他組織或個(gè)人的聯(lián)盟，主要是企業(yè)的聯(lián)盟。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院語(yǔ)言研究所編的《現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典》給聯(lián)盟下了兩個(gè)定義：一是“兩個(gè)或兩個(gè)以上國(guó)家為了共同行動(dòng)而訂立盟約所結(jié)成的集團(tuán)”;二是“個(gè)人、集體或階級(jí)的聯(lián)合”。本文所說(shuō)的聯(lián)盟大約對(duì)應(yīng)此解。

作為國(guó)家間的聯(lián)盟的“聯(lián)盟”，是指一種正式的國(guó)家間聯(lián)合行為，旨在維持成員國(guó)的安全、擴(kuò)大成員國(guó)的權(quán)勢(shì)，針對(duì)特定的國(guó)家。但聯(lián)盟并不意味著在條約中明確所針對(duì)的特定國(guó)家以及明確軍事義務(wù)[1]。在當(dāng)今世界，國(guó)家組成的各類聯(lián)盟很常見(jiàn)，比如歐盟（歐洲聯(lián)盟，European Union）、阿盟（阿拉伯國(guó)家聯(lián)盟，League of Arab States）、東盟（東南亞國(guó)家聯(lián)盟，Association of Southeast Asian Nations）等。在英文中，國(guó)家的“聯(lián)盟”沒(méi)有完全的對(duì)應(yīng)詞，學(xué)界常用聯(lián)盟（Alliance）、聯(lián)合（Association/ Coalition/ Alignment）、協(xié)約（Entente）、陣營(yíng)（Pact）、集團(tuán)（Bloc）等模糊詞語(yǔ)來(lái)描述國(guó)家間結(jié)盟關(guān)系[2]。

作為其他組織或個(gè)人聯(lián)盟的“聯(lián)盟”，是指兩個(gè)或兩個(gè)以上非國(guó)家組織（或個(gè)人）的聯(lián)合行為。以企業(yè)為例，聯(lián)盟是不同能力的企業(yè)從自身的利益出發(fā)，為了實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)，以股權(quán)或契約合作方式結(jié)成的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、要素雙向或多向流動(dòng)的松散型合作競(jìng)爭(zhēng)組織[3]。從某種意義上來(lái)講，商會(huì)本身就是一個(gè)企業(yè)聯(lián)盟。

企業(yè)聯(lián)盟是一種介于企業(yè)組織和市場(chǎng)之間的組織結(jié)構(gòu)，與企業(yè)組織相似的是，聯(lián)盟是規(guī)制內(nèi)部成員間不完全契約的一個(gè)制度安排;與市場(chǎng)相似的是，聯(lián)盟同時(shí)也代表了一種決策機(jī)制，在這一機(jī)制中，沒(méi)有任何一個(gè)企業(yè)擁有絕對(duì)的權(quán)威，協(xié)商是基本的準(zhǔn)則[4]。由于聯(lián)盟對(duì)于企業(yè)具有戰(zhàn)略意義，因此又稱戰(zhàn)略聯(lián)盟或企業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟[5]。而其他組織（如NGO）的聯(lián)盟，一般只是企業(yè)聯(lián)盟概念的橫向拓展，本質(zhì)上與企業(yè)聯(lián)盟無(wú)太大差異。非國(guó)家領(lǐng)域的“聯(lián)盟”，對(duì)應(yīng)的英文相對(duì)固定，為Alliance或league（常用于體育領(lǐng)域，如足球大聯(lián)盟的英文為Major ?League Soccer）。

（二）何謂“商會(huì)聯(lián)盟”

根據(jù)實(shí)踐，媒體上所指的“商會(huì)聯(lián)盟”大約有兩種①形式。

1.商會(huì)間的聯(lián)盟。就是兩個(gè)或兩個(gè)以上的商會(huì)由于共同的利益，聯(lián)合起來(lái)形成的松散型組織。比如，順德民營(yíng)企業(yè)投資商會(huì)、中小企業(yè)信用互助協(xié)會(huì)共同重組一個(gè)集擔(dān)保、貸款、投資于一體的綜合性金融服務(wù)平臺(tái)——廣東順豪擔(dān)保投資有限公司[6]，為社會(huì)提供服務(wù)，就屬于這種類型，這也是對(duì)商會(huì)聯(lián)盟的直接理解，在其他很多地區(qū)，比如青島[7]等地的商會(huì)聯(lián)盟實(shí)踐亦屬此類。

2.單個(gè)商會(huì)內(nèi)企業(yè)的聯(lián)盟。就是商會(huì)內(nèi)的組織進(jìn)行再組織，形成專門(mén)領(lǐng)域的聯(lián)盟。比如順德電陶爐標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟，就是在順德區(qū)標(biāo)準(zhǔn)與編碼所、順德區(qū)家電商會(huì)的組織下，由順德家電商會(huì)的相關(guān)會(huì)員企業(yè)共同組成的。2014年10月9日，該聯(lián)盟發(fā)布了順德《電陶爐》聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)，也是國(guó)內(nèi)該行業(yè)首個(gè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)[8]。

由此，我們可以從兩個(gè)層面來(lái)理解商會(huì)聯(lián)盟。廣義層面：商會(huì)聯(lián)盟包括了商會(huì)間聯(lián)盟、（單個(gè)）商會(huì)內(nèi)企業(yè)的聯(lián)盟。在媒體上出現(xiàn)的“商會(huì)聯(lián)盟”大約就是這兩種類型。狹義層面：是指由（單個(gè)）商會(huì)內(nèi)企業(yè)組成的聯(lián)盟。從佛山市各級(jí)工商聯(lián)的文件，以及標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟、誠(chéng)信聯(lián)盟等實(shí)踐來(lái)看都是如此。結(jié)合佛山實(shí)踐與企業(yè)聯(lián)盟的概念，本文將佛山的商會(huì)聯(lián)盟定義為：佛山商會(huì)發(fā)展的一種獨(dú)特模式，是以商會(huì)為平臺(tái)，以商會(huì)會(huì)員企業(yè)為主體，針對(duì)某一明確目標(biāo)（如標(biāo)準(zhǔn)制定、品牌建設(shè)等），形成的松散型合作競(jìng)爭(zhēng)組織，本質(zhì)上是屬于企業(yè)聯(lián)盟。簡(jiǎn)言之，佛山的所謂商會(huì)聯(lián)盟，就是以商會(huì)為平臺(tái)組建的企業(yè)聯(lián)盟。

商會(huì)聯(lián)盟符合企業(yè)聯(lián)盟的一般特征。學(xué)者研究認(rèn)為，企業(yè)聯(lián)盟具有以下特征：一是組織的松散性，加入聯(lián)盟的企業(yè)一般不存在隸屬關(guān)系;二是合作的互利性和地位的平等性，聯(lián)盟成員保持獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，各合作方地位平等;三是合作與競(jìng)爭(zhēng)共存，聯(lián)盟成員在合作中競(jìng)爭(zhēng)，在競(jìng)爭(zhēng)中合作，形成“左手揮拳，右手握手”的格局;四是聯(lián)盟中存在潛在的利益沖突[3]。

二、商會(huì)聯(lián)盟的作用與意義

探討商會(huì)聯(lián)盟的價(jià)值與意義有兩個(gè)層面。首先，企業(yè)為什么要結(jié)盟，有什么意義，這符合企業(yè)聯(lián)盟的一般規(guī)律嗎;其次，商會(huì)本身就是一個(gè)聯(lián)盟，為何還要在內(nèi)部組織聯(lián)盟，其意義何在？

（一）企業(yè)聯(lián)盟的作用與意義

自上世紀(jì)90年代，企業(yè)聯(lián)盟的概念提出以來(lái)迅速成為熱門(mén)領(lǐng)域，有很多學(xué)者提出了自己的觀點(diǎn)。多茲、哈默爾認(rèn)為，企業(yè)聯(lián)盟至少可以實(shí)現(xiàn)三大目的：一是可以將潛在競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手轉(zhuǎn)化為合作伙伴;二是將獨(dú)立分散的各種資源、資產(chǎn)、知識(shí)、技能綜合利用;三是聯(lián)盟成員可以加快學(xué)習(xí)，內(nèi)化新技能，而且這三大目的都具有戰(zhàn)略意義[5]。李忠鵬認(rèn)為，企業(yè)聯(lián)盟具有九大價(jià)值，一是降低交易成本;二是實(shí)現(xiàn)費(fèi)用分?jǐn)?;三是實(shí)現(xiàn)大市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo);四是可以做到資源互補(bǔ)充;五是可以避免無(wú)謂競(jìng)爭(zhēng);六是可以強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)力;七是可以降低風(fēng)險(xiǎn);八是因應(yīng)顧客的多樣化、圓熟化;九是創(chuàng)造規(guī)模經(jīng)濟(jì)[9]。關(guān)于這一方面，已經(jīng)有很多研究成果，本文不再贅述。endprint

（二）商會(huì)聯(lián)盟的作用與意義

既然商會(huì)本身就是一個(gè)聯(lián)盟，為什么還要在內(nèi)部再組建聯(lián)盟呢，商會(huì)聯(lián)盟比起商會(huì)有哪些優(yōu)勢(shì)？這是本文要重點(diǎn)探討的。

首先，從理論上來(lái)看，商會(huì)（企業(yè)）聯(lián)盟比商會(huì)有如下優(yōu)勢(shì)：

第一，從合作領(lǐng)域來(lái)看，商會(huì)聯(lián)盟更細(xì)、更準(zhǔn)。一般來(lái)講，商會(huì)擁有較大的規(guī)模，尤其是集體行動(dòng)型商會(huì)②總不斷試圖擴(kuò)大自己的規(guī)模。顯然會(huì)員越多，會(huì)員加入商會(huì)的理由就越多元，這樣商會(huì)提供的服務(wù)往往只能令部分會(huì)員受益。而商會(huì)聯(lián)盟不一樣，其“合作利益必須是清楚的、具體的”[9]，或是加快產(chǎn)品創(chuàng)新，或是技術(shù)攻關(guān)，或是獲得市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。聯(lián)盟成員同意合作，“說(shuō)明它們已經(jīng)對(duì)聯(lián)盟的價(jià)值創(chuàng)造潛力和雙方在戰(zhàn)略上的相容性進(jìn)行了評(píng)估，已經(jīng)確定能夠增進(jìn)合作，且能夠最大限度地減少設(shè)計(jì)方面存在的沖突”[5]。顯然，與加入商會(huì)相比，商會(huì)聯(lián)盟目的、合作內(nèi)容更為明確。另外，商會(huì)作為一個(gè)合作平臺(tái)，較少涉及企業(yè)的商業(yè)秘密，比如企業(yè)間的營(yíng)銷(xiāo)合作、研發(fā)合作等，而更多的在一些相對(duì)抽象的領(lǐng)域，比如爭(zhēng)取行業(yè)政策和會(huì)員間的互助之類。而商會(huì)聯(lián)盟則主要集中在研發(fā)、生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)領(lǐng)域，從而為聯(lián)盟內(nèi)企業(yè)獲得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

第二，從成員組成結(jié)構(gòu)來(lái)看，商會(huì)聯(lián)盟更加穩(wěn)定。從經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，絕大部分的商會(huì)成員總是變動(dòng)的③，但商會(huì)聯(lián)盟卻不一樣，其成員可能是變動(dòng)的，但更多的可能是固定的，因?yàn)樗麄兙哂懈鼜?qiáng)的目的性，比如一個(gè)“標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟”，從聯(lián)盟建立到標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布，其成員都較為固定，因此商會(huì)聯(lián)盟的合作更加穩(wěn)定。

第三，從成員的來(lái)源來(lái)講，商會(huì)聯(lián)盟更寬。在出臺(tái)了商會(huì)法的國(guó)家，商會(huì)一般只允許商人加入，而且對(duì)于商人的界定比較清晰，在沒(méi)有商會(huì)法的國(guó)家，比如中國(guó)，相關(guān)法規(guī)也對(duì)相關(guān)資格有要求，比如《廣東省行業(yè)協(xié)會(huì)條例》（2006年施行）就規(guī)定“本條例所稱的行業(yè)協(xié)會(huì)是指從事相同性質(zhì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)組織，為維護(hù)共同的合法經(jīng)濟(jì)利益而自愿組織的非營(yíng)利性社會(huì)團(tuán)體”，強(qiáng)調(diào)商會(huì)的成員須是經(jīng)濟(jì)組織。但對(duì)于企業(yè)聯(lián)盟來(lái)講，目前沒(méi)有法律對(duì)此進(jìn)行限定，因此不僅是商人（經(jīng)濟(jì)組織）可以加入，高校、科研機(jī)構(gòu)等也可以加入聯(lián)盟。

第四，從合作緊密性來(lái)看，商會(huì)聯(lián)盟更強(qiáng)。聯(lián)盟可以分為兩種管理模式：一是合同式的管理;二是機(jī)構(gòu)型的管理。機(jī)構(gòu)型的管理機(jī)制往往是聯(lián)盟成員成立一個(gè)獨(dú)立的法人實(shí)體，而且以股份制合資企業(yè)的形式出現(xiàn)[5]，而商會(huì)成員的管理卻只有合同式的（以會(huì)員共同認(rèn)可的章程為依據(jù)）。因此，商會(huì)聯(lián)盟的合作緊密性更強(qiáng)，或者說(shuō)存著更緊密的機(jī)制。

第五，從法律規(guī)制來(lái)看，商會(huì)聯(lián)盟不受非營(yíng)利限制。商會(huì)是非營(yíng)利組織，世界各國(guó)皆然，但商會(huì)聯(lián)盟不受非營(yíng)利制度的限制，其無(wú)非有兩種形式：一是合同式。不用成立一個(gè)獨(dú)立法人，就是幾個(gè)公司以協(xié)議的方式合作，不存在非營(yíng)利的問(wèn)題;二是機(jī)構(gòu)型。合作方成立一家合資公司是完完全全的營(yíng)利公司。從這個(gè)角度講，商會(huì)與企業(yè)聯(lián)盟分屬兩個(gè)領(lǐng)域，一個(gè)是非營(yíng)利領(lǐng)域，一個(gè)是營(yíng)利領(lǐng)域。

其次，從實(shí)踐來(lái)看，由于中國(guó)商會(huì)總的來(lái)說(shuō)處于起步階段，運(yùn)作中有許多問(wèn)題，商會(huì)聯(lián)盟為解決這些問(wèn)題提供了思路和方法。

第一，提升了中國(guó)企業(yè)的自組織能力。由于2000多年的封建傳統(tǒng)，民間結(jié)社受到限制，整個(gè)中國(guó)缺乏自組織訓(xùn)練，社會(huì)的自組織水平較低，因此中國(guó)有很多商會(huì)是由政府發(fā)起成立的。同時(shí)，根據(jù)中國(guó)當(dāng)前的法律，商會(huì)等社團(tuán)是非競(jìng)爭(zhēng)性的，政府組織成立了商會(huì)，民間力量就不得辦同樣的商會(huì)，這反過(guò)來(lái)又抑制了民間的自組織。那么，在商會(huì)內(nèi)部建立的企業(yè)聯(lián)盟則在某種程度上是對(duì)自組織的促進(jìn)。在政府的組織下，企業(yè)聯(lián)合起來(lái)組成了商會(huì)，雖然商會(huì)可能是“被組織”的，但畢竟把不同企業(yè)捏在了一起，這樣，成員之間可以更多地了解，形成信任，從而自發(fā)組織，互利合作?？梢?jiàn)，商會(huì)聯(lián)盟為企業(yè)的自組織提供了更大空間。

第二，提升了企業(yè)的自主選擇面。在中國(guó)，商會(huì)成立受到較大限制，根據(jù)《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》（1998年），“在同一行政區(qū)域內(nèi)已有業(yè)務(wù)范圍相同或者相似的社會(huì)團(tuán)體，沒(méi)有必要成立”商會(huì)，登記管理機(jī)關(guān)不予批準(zhǔn)籌備。也就是說(shuō)，在特定行政區(qū)域內(nèi)，企業(yè)只有一個(gè)商會(huì)可以選擇④，這顯然不利于商會(huì)成為一個(gè)有執(zhí)行力的聯(lián)盟。因?yàn)檎叩脑?，企業(yè)無(wú)法自由選擇，所以不同訴求的企業(yè)組成了商會(huì)，訴求不同，合作就不易。但商會(huì)聯(lián)盟完全不受此制約，因?yàn)樗麄儾恍枰?cè)成為社團(tuán)法人，要么只是簽訂協(xié)議，這是企業(yè)間合作，很常見(jiàn);要么成立一家合資公司，在中國(guó)，注冊(cè)公司比注冊(cè)社團(tuán)容易得多。因此，就中國(guó)的特色而言，產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟比商會(huì)更容易組織，成員也可以有更多選擇。

第三，可以實(shí)現(xiàn)少數(shù)企業(yè)的聯(lián)合。就中國(guó)的具體實(shí)踐來(lái)看，法律對(duì)商會(huì)最小規(guī)模是有限制的，《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》（1998年）規(guī)定：成立社會(huì)團(tuán)體需有30個(gè)以上的單位會(huì)員。也就是說(shuō)，根據(jù)法律規(guī)定，商會(huì)天然具有較大規(guī)模，而企業(yè)聯(lián)盟則沒(méi)有相關(guān)限制，兩個(gè)企業(yè)就可以自由組成聯(lián)盟。事實(shí)上，很多成功的企業(yè)聯(lián)盟就是由兩個(gè)企業(yè)組成的，因?yàn)閰⑴c聯(lián)盟的公司數(shù)量越多，聯(lián)盟的設(shè)計(jì)與治理就越復(fù)雜，所以成員少的聯(lián)盟是相對(duì)更容易成功的。如：1979年，美國(guó)福特汽車(chē)公司和日本馬自達(dá)汽車(chē)公司結(jié)成企業(yè)聯(lián)盟，福特汽車(chē)公司負(fù)責(zé)大部分汽車(chē)式樣設(shè)計(jì)并提供引擎和其他零部件;馬自達(dá)公司負(fù)責(zé)基礎(chǔ)工程技術(shù)，先后共同研制了Escort、Traeer、Festiva和Probe等10種新車(chē)型，數(shù)量頗豐，被美國(guó)企業(yè)協(xié)會(huì)《管理評(píng)論》和《幸?！冯s志等評(píng)為最成功的聯(lián)盟之一[9]。同時(shí)，研究者也認(rèn)為“在各種聯(lián)盟中仍然以雙邊聯(lián)盟為主”（有擴(kuò)大規(guī)模的趨勢(shì)），順德電陶爐標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟也只有六個(gè)成員。因此，雖然商會(huì)在某種意義上本來(lái)就是一個(gè)由企業(yè)組成的企業(yè)聯(lián)盟，但在現(xiàn)階段提出“商會(huì)聯(lián)盟”的概念是具有現(xiàn)實(shí)意義的。

三、佛山商會(huì)聯(lián)盟發(fā)展存在的問(wèn)題

作為商會(huì)發(fā)展方式的一種探索，佛山商會(huì)聯(lián)盟的發(fā)展受到媒體的廣泛關(guān)注，但也存在著較多的問(wèn)題。

（一）概念界定不清

“商會(huì)聯(lián)盟”的提法提出至今，已近10年，相關(guān)實(shí)踐不僅得到省市領(lǐng)導(dǎo)的批示，而且在佛山全市進(jìn)行推廣，但卻一直沒(méi)有提出一個(gè)明確的概念。因此，雖然在媒體上有大量關(guān)于“商會(huì)聯(lián)盟”的報(bào)道，但往往自說(shuō)自話，這嚴(yán)重阻礙了商會(huì)聯(lián)盟的推廣與實(shí)踐。endprint

很顯然，要推廣一種組織模式，首先要告訴人們這個(gè)組織有什么特點(diǎn)，然后人們才有一個(gè)明確的方向，否則就像射擊沒(méi)有靶子，那還有什么意義？

實(shí)際上，從媒體的報(bào)道來(lái)看，在很大程度上沒(méi)有抓住商會(huì)聯(lián)盟的本質(zhì)，說(shuō)到商會(huì)聯(lián)盟，就說(shuō)抱團(tuán)，比如有媒體這樣介紹商會(huì)聯(lián)盟：“經(jīng)歷了資本原始積累期的單打獨(dú)斗，抱團(tuán)發(fā)展成為企業(yè)家們規(guī)范行業(yè)發(fā)展、提升行業(yè)整體實(shí)力的集體選擇”[10]。正因?yàn)閷?duì)商會(huì)聯(lián)盟的本質(zhì)把握不夠，所以佛山商會(huì)聯(lián)盟近年來(lái)的發(fā)展總體呈現(xiàn)雷聲大雨點(diǎn)小的特點(diǎn)，而且最早提出“商會(huì)聯(lián)盟”的順德，甚至有放棄這一概念的趨勢(shì)。

（二）風(fēng)險(xiǎn)預(yù)計(jì)不足

從現(xiàn)有的報(bào)道來(lái)看，商會(huì)聯(lián)盟是作為一種先進(jìn)的模式在推廣，幾乎沒(méi)有人提到這種模式是否存在風(fēng)險(xiǎn)。但實(shí)際上，聯(lián)盟并非良藥，各種風(fēng)險(xiǎn)亦是存在的。且不說(shuō)運(yùn)作的風(fēng)險(xiǎn)，僅就法律風(fēng)險(xiǎn)而言，就有違反反壟斷法的風(fēng)險(xiǎn)和違反《社團(tuán)登記管理?xiàng)l例》的風(fēng)險(xiǎn)等。

1.違反反壟斷法的風(fēng)險(xiǎn)。按照經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論來(lái)看，“人們可以自由競(jìng)爭(zhēng)，但不能自由聯(lián)合”[11]，因?yàn)樯a(chǎn)者之間的聯(lián)合可能形成干預(yù)價(jià)格機(jī)制的力量，而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行又需要“有效競(jìng)爭(zhēng)”，所以主要的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家都出臺(tái)了反壟斷法。中國(guó)的《反壟斷法》于2008年正式施行，其中“壟斷協(xié)議”、“經(jīng)營(yíng)者集中”等問(wèn)題，都為企業(yè)間的聯(lián)盟設(shè)置了紅錢(qián)。實(shí)際上，一般來(lái)講，企業(yè)間結(jié)成標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟往往是被允許的，但如果結(jié)成價(jià)格聯(lián)盟、生產(chǎn)聯(lián)盟等往往會(huì)受到反壟斷調(diào)查，同時(shí)，同行中寡頭企業(yè)間如果建立合資公司等，往往也要先通過(guò)反壟斷審查。

2.違反《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》的風(fēng)險(xiǎn)。《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》作為一部并不完善的行政法規(guī)，雖然沒(méi)有明確規(guī)定，但大家的共識(shí)是存在的——商會(huì)是會(huì)員之會(huì)。但近年來(lái)，有很多商會(huì)組織部分會(huì)員成立公司，然后以商會(huì)的名義運(yùn)作，實(shí)則是少數(shù)會(huì)員獲利，同時(shí)損害了其他會(huì)員的利益，所謂的商會(huì)“資本聯(lián)盟”就與這種運(yùn)作方式類似。作為法律沒(méi)有明確限制、事實(shí)上又不合理的灰色地帶，如果大力推廣肯定是不合適的，因?yàn)橐坏┓赏晟?，這些將被定義為違法行為，因?yàn)檫@樣做違反了社團(tuán)的本質(zhì)。因此，在大力推廣商會(huì)聯(lián)盟的同時(shí)，也要積極防范風(fēng)險(xiǎn)，從而使本地企業(yè)、商會(huì)免受法律制裁。

（三）發(fā)展水平參差不齊

從調(diào)查來(lái)看，各類商會(huì)聯(lián)盟發(fā)展參差不齊，從佛山順德來(lái)看，標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟發(fā)展很好，其他的較差。在順德區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)與編碼所的努力下，順德以“專業(yè)技術(shù)部門(mén)發(fā)起，商會(huì)協(xié)同，企業(yè)參與”的模式創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟。目前，順德商會(huì)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟已有10多個(gè)，形成了良好的社會(huì)反響[12]。與之形成對(duì)比，在品牌聯(lián)盟、資本聯(lián)盟等方面卻鮮有作為。從佛山南海來(lái)看，有的協(xié)會(huì)在“誠(chéng)信聯(lián)盟”的組織方面非常成功，比如佛山市南海區(qū)平洲珠寶玉器協(xié)會(huì)，該協(xié)會(huì)組織誠(chéng)信聯(lián)盟以來(lái)，在凝聚力、影響力方面得到了極大的提升。以會(huì)員數(shù)為例，截至2015年4月19日，該會(huì)在冊(cè)會(huì)員45268人（2001年創(chuàng)會(huì)以來(lái)會(huì)員總數(shù)），其中有效會(huì)員（即2015年已繳費(fèi)會(huì)員）10566人。這樣的會(huì)員規(guī)模在全國(guó)都是罕見(jiàn)的，而這只是鎮(zhèn)一級(jí)的商會(huì)。不過(guò)，雖然有這樣一個(gè)成功的典范，但其他協(xié)會(huì)復(fù)制起來(lái)，似乎不太成功。

（四）商會(huì)發(fā)揮的作用較小

商會(huì)作為企業(yè)的聯(lián)合，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中有著獨(dú)特的地位。比如標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟，從理論來(lái)講，商會(huì)應(yīng)是標(biāo)準(zhǔn)制訂、推廣方面的重要主體，因此佛山市順德區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)與編碼所在組織標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟時(shí)堅(jiān)持把商會(huì)納入體系。但就現(xiàn)實(shí)而言，商會(huì)在標(biāo)準(zhǔn)體系中沒(méi)有發(fā)揮多大的作用，很多商會(huì)只是掛了個(gè)名而已，如筆者根據(jù)新聞媒體的報(bào)道，向參與標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟的某些商會(huì)工作人員咨詢相關(guān)事宜，發(fā)現(xiàn)他們往往對(duì)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟的事宜一無(wú)所知。

四、佛山商會(huì)聯(lián)盟可持續(xù)發(fā)展策略

總的來(lái)說(shuō)，佛山商會(huì)聯(lián)盟作為一種新的企業(yè)合作模式或是商會(huì)運(yùn)作模式，在中國(guó)商會(huì)的發(fā)展過(guò)程中是一種較有意義的探索，因此有必要繼續(xù)實(shí)踐，以獲得更多的經(jīng)驗(yàn)。本文試對(duì)此提出以下建議：

（一）加強(qiáng)理論研究

商會(huì)聯(lián)盟的發(fā)展歷程中，現(xiàn)階段最大的問(wèn)題是理論研究不夠，而佛山商會(huì)聯(lián)盟現(xiàn)在的嘗試又有些方向的迷失，一度在媒體上很熱的商會(huì)聯(lián)盟概念越用越濫，以至于很平常的商會(huì)活動(dòng)，媒體也要給其套上一個(gè)商會(huì)聯(lián)盟的外衣。商會(huì)聯(lián)盟研究的一個(gè)重要任務(wù)就是本文前面所提到的，要將“商會(huì)聯(lián)盟”與“商會(huì)”區(qū)別開(kāi)來(lái)，著力研究商會(huì)聯(lián)盟與商會(huì)相比有什么優(yōu)勢(shì)，能給企業(yè)提供哪些商會(huì)無(wú)法提供的服務(wù)，這樣才能更好地引導(dǎo)企業(yè)、商會(huì)組建聯(lián)盟。否則，媒體上的熱詞就無(wú)法變成切實(shí)的行動(dòng)。

（二）出臺(tái)相關(guān)的指導(dǎo)性文件

在理論研究的基礎(chǔ)上出臺(tái)指導(dǎo)性文件，早期可以先是提出試點(diǎn)方案，明確發(fā)展商會(huì)聯(lián)盟的意義、目的及基本原則，在此基礎(chǔ)上提出試點(diǎn)的內(nèi)容，比如明確試點(diǎn)“商會(huì)聯(lián)盟”的性質(zhì)、地位和作用等，最后明確試點(diǎn)的保障措施，對(duì)于試點(diǎn)的聯(lián)盟給予政策、經(jīng)費(fèi)的支持。這樣，商會(huì)聯(lián)盟的發(fā)展就會(huì)有一個(gè)基本的方向，在這個(gè)基礎(chǔ)上再根據(jù)實(shí)踐進(jìn)行調(diào)整，會(huì)少走很多彎路。

（三）樹(shù)立一批先進(jìn)典型

樹(shù)立先進(jìn)典型是中國(guó)政策推動(dòng)的常用方式，其有效性得到了無(wú)數(shù)次的驗(yàn)證。要在現(xiàn)有的各類聯(lián)盟中挖掘出一些成功案例，甚至扶持幾個(gè)有代表性的先進(jìn)典型，以鮮活的方式進(jìn)行推廣，會(huì)有更好的效果。

（四）加強(qiáng)對(duì)商會(huì)的扶持與激勵(lì)

商會(huì)聯(lián)盟之所以稱為商會(huì)聯(lián)盟，是因?yàn)樯虝?huì)在這個(gè)過(guò)程中具有獨(dú)特的地位，所以順德區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)與編碼所在組織標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟時(shí)，總認(rèn)為商會(huì)不可或缺。但同時(shí)該所也因?yàn)樯虝?huì)實(shí)際發(fā)揮的作用小而遺憾。在商會(huì)聯(lián)盟的發(fā)展中，商會(huì)之所以沒(méi)有發(fā)揮太多作用，最大的問(wèn)題可能是能力不夠、意識(shí)不夠，因?yàn)閺睦碚撋蟻?lái)講，商會(huì)的發(fā)揮空間實(shí)在太大了?；谶@樣的矛盾現(xiàn)狀，政府可以實(shí)施一些扶持與激勵(lì)政策，如商會(huì)參與標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟，取得成效，可以根據(jù)不同效果給予不同的獎(jiǎng)勵(lì)，一方面，可以提升商會(huì)參與的積極性;另一方面，也可以為商會(huì)的發(fā)展提供直接的零資金支持。endprint

注釋

①在佛山的實(shí)踐中，還有一類“服務(wù)聯(lián)盟”，公開(kāi)報(bào)道的解釋是“由工商聯(lián)、工會(huì)與人事勞動(dòng)社保局建立三方協(xié)作機(jī)制;公、檢、法共建維權(quán)及法律法規(guī)服務(wù)機(jī)制和合作平臺(tái)等?！保▍⒁?jiàn)邱健等. 全市將推廣“五大聯(lián)盟”模式[N]. 珠江時(shí)報(bào)，2011-04-08.）但這類聯(lián)盟的主體既非商會(huì)，也非企業(yè)，顯然不應(yīng)納入商會(huì)聯(lián)盟的范疇。

②按商會(huì)行為模式不同，可以分為俱樂(lè)部型商會(huì)、集體行動(dòng)型商會(huì)。俱樂(lè)部型商會(huì)主要為成員提供平等的、有成效的服務(wù)，所以需要限制規(guī)模;集體行動(dòng)型商會(huì)主要為擴(kuò)大影響力，因此希望會(huì)員越多越好。

③少數(shù)俱樂(lè)部型的商會(huì)可以保持固定的成員，比如泰山會(huì)。

④全國(guó)很多地方皆如此。廣東等地改革以來(lái)，同一區(qū)域、同一行業(yè)可以成立多家商會(huì)，但從實(shí)踐來(lái)看，同一區(qū)域內(nèi)，同一行業(yè)最多也就是三四家商會(huì)。

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Study on the Concept， Problem and Development Strategy

of the Alliance of Chamber of Commerce in Foshan City

TANG Chun-lin， YANG Zhi-xue

（Guangzhou Center for Research on Modern Chamber of Commerce， Guangdong 511400， Guangzhou，China）

[Abstract]In recent 10 years， the practice of alliance of chamber of commerce has been developing in Foshan City， Guangdong Province， but there are few theoretical studies. According to the practice of Foshan City， this paper summarizes the concept of the alliance of chamber of commerce， analyzes the times value of the alliance of chamber of commerce， and puts forward suggestions for improving the development of the alliance of chamber of commerce n Foshan City.

[Key words]Foshan City; chamber of commerce; the alliance of chamber of commerceendprint