灤縣推進畜牧業(yè)轉型跨越發(fā)展

文│付永民 于明（河北省灤縣畜牧水產局）

灤縣推進畜牧業(yè)轉型跨越發(fā)展

文│付永民 于明（河北省灤縣畜牧水產局）

河北省灤縣畜牧業(yè)經歷了庭院散養(yǎng)階段、養(yǎng)殖小區(qū)階段，目前已進入一個新的發(fā)展時期——園區(qū)牧場階段，面臨著向更高水平、更大目標發(fā)展的新課題。如何把握新形勢、抓住新機遇、謀劃新發(fā)展，筆者在對灤縣畜牧業(yè)發(fā)展現狀充分調查的基礎上，進行了科學分析與思考。

一、全縣畜牧業(yè)發(fā)展現狀

近年來，灤縣不斷加大畜牧業(yè)發(fā)展力度，致力于轉變畜牧業(yè)生產方式和建設現代畜牧業(yè)，努力實現由畜牧大縣向畜牧強縣轉變。緊緊圍繞建設現代畜牧業(yè)這一目標，以奶業(yè)升級工程、畜禽良種繁育體系、動物疫病防控體系、質量安全監(jiān)測體系、飼料獸藥保障體系建設為抓手，積極培育壯大畜牧龍頭企業(yè)，延伸產業(yè)鏈條，擴大產業(yè)內涵，進一步推動全縣畜牧業(yè)轉型跨越發(fā)展。先后被中國奶協命名為“全國牛奶生產強縣”，被農業(yè)部劃定為奶牛及瘦肉型豬優(yōu)勢產區(qū)，被省農業(yè)廳確定為奶牛標準化養(yǎng)殖示范縣和“生豬養(yǎng)殖調出大縣”。

到2014年年底，全縣奶牛存欄10.12萬頭，肉牛存欄4.5萬頭，生豬存欄31.4萬頭，肉雞存欄120萬只，羊存欄8.5萬只。肉類總產6.4萬噸，蛋類總產5.1萬噸，牛奶總產38萬噸，水產品產量3890噸。全縣畜牧業(yè)產值占農業(yè)總產值比重達到53.6%，比全唐山地區(qū)平均值高出15個百分點。

1.明確工作思路，推進畜牧業(yè)向規(guī)模化標準化轉變。灤縣始終把發(fā)展畜牧業(yè)作為促進農民增收的重中之重，不斷加大支持力度。2014年，相繼出臺下發(fā)了《加快現代畜牧業(yè)發(fā)展的實施意見》《奶牛標準化規(guī)模養(yǎng)殖示范區(qū)建設的實施意見》等文件，抓好各類畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場的創(chuàng)建，以養(yǎng)殖戶為主體成立了奶業(yè)協會，推進全縣所有奶牛養(yǎng)殖場實現“四統二分”標準化模式，全縣奶牛、生豬、蛋雞、肉雞規(guī)?；B(yǎng)殖比例分別達到100%、90%、95%和100%。到2014年年底，全縣共有規(guī)模養(yǎng)殖場1028個，有33個養(yǎng)殖場通過了上級專業(yè)部門標準化示范場驗收，其中部級5個、省級13個、市級15個。通過省、市無公害產地認定16個，產品認證7個。

2.以項目建設為載體，引導建設各類養(yǎng)殖龍頭企業(yè)。一是奶牛養(yǎng)殖方面。抓好產業(yè)化龍頭伊利集團二期45萬噸擴建項目，使該縣伊利乳業(yè)成為全國乃至世界最大的單體乳品加工廠；推進首農集團新綠洲奶牛養(yǎng)殖基地高效運轉，嚴把新建奶牛場的建設標準，使之成為全縣標準化建設的典范，實現了“三個一”目標（存欄奶牛1萬頭、每天生產鮮奶100噸、每月營業(yè)額1千萬元）；積極引導本地投資奶牛養(yǎng)殖場完善基礎設施，加快小區(qū)單元整合。軍英牧場、佳和牧場均擴建存欄2000頭奶牛場，完成了養(yǎng)殖小區(qū)向高標準牧場的改造轉型，為全縣奶牛養(yǎng)殖場起到了引領示范作用。

二是生豬養(yǎng)殖方面。在深入分析全國生豬市場形勢的前提下，該縣積極推進生豬養(yǎng)殖業(yè)升級改造，四個萬頭豬場“浩華、盛禾、紀旭、福之源”均完成了改擴建項目。

三是肉雞、蛋雞養(yǎng)殖方面。2014年，灤牧農業(yè)股份有限公司在石家莊股權交易所成功上市，是河北省同類行業(yè)第一家掛牌企業(yè)。余慶集發(fā)蛋雞繁育基地在現存欄8萬只基礎上，又完成擴建2棟高標準雞舍，育成雞存欄能力20萬只，達到了全市同行業(yè)最大。

四是肉羊和肉牛養(yǎng)殖方面。新建存欄千只以上規(guī)模羊場3個，存欄千頭以上的肉牛場1個。

3.突出典型示范，推廣科學養(yǎng)殖模式。灤縣全面推廣“奶牛生產性能測定（DHI）和全混日糧飼喂技術（TMR）”，實行玉米全株青貯，全縣玉米青貯由2008年18噸發(fā)展到2014年30萬噸。堅持連續(xù)8年實施農業(yè)部奶牛、生豬品種改良項目，奶牛單產由2008年的年產4噸提高到目前的6.4噸。

不斷探索新型養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展模式，率先在全省創(chuàng)建“一場一池一園”農業(yè)內部循環(huán)模式之后，又總結推廣了三種綠色循環(huán)發(fā)展模式。一是“畜-糞-有機肥”模式。以首農新綠洲牧場為代表，利用現代技術，使糞污干濕分離，發(fā)酵生產有機肥。該牧場引進荷蘭的智能清糞系統和美國的固液篩分技術，通過自動化處理，將養(yǎng)殖場糞便集中清理后進行固液分離，然后再經發(fā)酵、曝氧等程序把廢物變成有機肥，實現變廢為寶，從而解決了養(yǎng)殖場面臨的污染難題。二是“畜-沼-菜”模式。以順合牧場為代表，利用養(yǎng)殖場產生的糞便，經過建設沼氣池生產沼氣，用于發(fā)展農村新能源，剩下沼渣沼液用來種植蔬菜，實現無公害綠色種植。三是“畜-糞-蚯蚓-肥料”模式。以軍英牧場為代表，利用牛糞發(fā)展2000畝蚯蚓生態(tài)養(yǎng)殖，賣掉蚯蚓后，蚯蚓糞再用來做有機肥料，在新的養(yǎng)殖領域和模式上進行了大膽的探索創(chuàng)新。

4.做好重大動物疫病防控和畜禽水產品質量安全監(jiān)管。按照防疫要求，堅持程序化免疫和春秋兩季集中免疫相結合，全面提高重大動物疫病強制免疫水平。2014年，全縣累計免疫禽流感404萬羽次、雞新城疫588萬羽次、豬口蹄疫51.4萬頭次、牛羊口蹄疫27.25萬頭次、豬瘟73.8萬頭次、豬藍耳病29.42萬頭次、布病16.6萬頭次，應免動物防疫密度達到100%。幾年來，全縣沒發(fā)生重大動物疫情。同時，進一步加強完善畜產品質量安全監(jiān)管，認真開展飼料、獸藥及畜禽水產品質量監(jiān)測及專項整治。

加強對病死畜禽無害化處理監(jiān)管力度，出臺了《關于建立病死動物無害化處理長效機制的實施意見》。加強基層動物防疫基礎設施建設，2014年，對油榨、榛子、響嘡三個鎮(zhèn)動物防疫站和縣動物疫控中心物資與疫苗儲備庫危房進行翻建。

二、當前灤縣畜牧養(yǎng)殖業(yè)面臨的問題

雖然灤縣畜牧產業(yè)發(fā)展取得了明顯成效，但也存在一些不容忽視的問題。一是在畜牧產業(yè)發(fā)展方面，標準化、產業(yè)化發(fā)展水平不平衡。目前除首農新綠洲、北京雙娃、軍英、順合等高標準養(yǎng)殖場外，其余部分養(yǎng)殖小區(qū)，仍存在基礎設施薄弱、生產管理粗放、抗市場競爭能力弱等問題，2014年底，受奶價下滑影響，這些小區(qū)出現的波動較大。一些從事畜牧養(yǎng)殖的業(yè)主專業(yè)技能不高，創(chuàng)新能力不強，自身經營管理水平有待提升。

在畜牧獸醫(yī)隊伍保障方面，近年來，該縣畜牧產業(yè)不斷發(fā)展壯大，檢疫、防疫、服務任務不斷增多，但與之不相匹配的是該縣基層畜牧獸醫(yī)體制仍延續(xù)計劃經濟體制。全縣有12個基層動物防疫站，共有在職職工72人，其中財政開支人員37人，自收自支人員35人。以前這35名自收自支人員的保險、工資及全縣98名自收自支退休人員的醫(yī)療保險全部來自上繳的動物檢疫收費，但自2015年1月份起，國家對畜牧局惟一的收入來源—動物檢疫費實施免收政策。免征檢疫收費后，如果財政資金不能及時到位，就不能保障畜牧系統工作正常運轉，自收自支人員將沒有最基本的工資、保險保障，將加大灤縣重大動物疫病防控和畜禽水產品的質量安全監(jiān)管風險，因此下一步急需要由縣財政預算統籌安排基層畜牧獸醫(yī)機構相關人員的工資保險費用及日常工作經費。

三、2015年灤縣發(fā)展畜牧業(yè)的工作重點

根據灤縣畜牧業(yè)發(fā)展現狀和現代畜牧業(yè)發(fā)展的要求，今后一個時期應突出關鍵環(huán)節(jié)，重點抓好以下工作。

1.以創(chuàng)建奶牛標準化示范區(qū)為抓手，抓好畜禽規(guī)模場標準化建設。通過改善基礎設施建設，小區(qū)改造、托管寄養(yǎng)、收購流轉等措施，全力推進現有奶牛場轉型升級，推動奶牛養(yǎng)殖小區(qū)模式向牧場模式轉變，提高其市場競爭力和抗風險能力；積極推廣奶牛場TMR飼喂技術及奶牛生產性能測定工作，提高奶牛單產，努力實現“七噸奶”計劃；抓好部級、省級標準化示范場及無公害產地認證、產品認定工作，抓好節(jié)能減排，實現綠色發(fā)展。

2.抓龍頭，樹品牌，努力建設外向型畜牧業(yè)。重點抓好10個投資500萬元以上的新建、續(xù)建畜牧養(yǎng)殖項目。一是以打造全國一流奶源基地為目標，積極促成首農集團新綠洲三期1.8萬頭奶牛場開工建設。培育灤縣奶牛養(yǎng)殖業(yè)的品牌意識，為伊利集團等乳企提供優(yōu)質奶源。二是積極與北京二商集團、秦皇島正大集團、山東六合集團聯合對接，壯大蛋雞、肉雞產業(yè)。灤牧肉雞養(yǎng)殖公司在存欄10萬只、出欄100萬只的基礎上，計劃新上1～2個高標準肉雞場。余慶集發(fā)蛋雞養(yǎng)殖場積極籌建雞蛋交收庫建設，實現與京、津對接。三是進一步推進全縣生豬、肉牛、肉羊規(guī)?；B(yǎng)殖，充分利用已簽約的中俄國際物流基地項目，謀劃更多的養(yǎng)殖項目。

3.嚴抓疫控和畜產品安全工作。健全完善縣、鎮(zhèn)、村三級動物防疫和質量安全監(jiān)管網絡，確保全縣應免動物防疫密度達到100%；繼續(xù)完善動物無害化處理長效機制，年內建成縣級病死動物無害化處理場并實現運轉。積極爭取上級資金，完善縣級畜禽水產質檢站建設。力爭實現畜禽水產品質量安全承諾率100%，飼料、獸藥備案率100%，強化生鮮乳質量監(jiān)管，確保生鮮乳質量安全。

4.做好科技服務工作，提高從業(yè)者管理水平。強化科技支撐，積極聘請國內外專家對全縣畜禽養(yǎng)殖場開展技術培訓，結合“百萬農民大培訓”、國家奶牛金鑰匙培訓等工程，大力推廣先進飼養(yǎng)管理技術和模式，引進先進管理設備，創(chuàng)新發(fā)展模式，努力推動灤縣畜牧養(yǎng)殖業(yè)邁上新臺階。