空襲IS，英國為的是“話語權(quán)”

（觀察家）

環(huán)球時(shí)報(bào)/2015-12-07/ 第14版面/國際論壇 /作者：趙懷普

日前，英國議會下院經(jīng)過長達(dá)11小時(shí)的馬拉松辯論后通過空襲“伊斯蘭國”（IS）的計(jì)劃。這個(gè)決定在英國國內(nèi)備受爭議，多個(gè)政黨的議員包括主要反對黨工黨的黨魁科爾賓都不贊同，他認(rèn)為英國軍人將因此陷入險(xiǎn)境，更容易淪為恐怖分子攻擊的目標(biāo)。而且，英國民間也有不少人因?yàn)椴既R爾執(zhí)政時(shí)期英國加入美國主導(dǎo)的伊拉克戰(zhàn)爭，反對英國再次出兵。那么卡梅倫政府為何極力推動英國參與打擊IS的軍事行動？筆者認(rèn)為，主要有以下幾點(diǎn)考慮。

首先，是為了保障英國自身的安全。恐怖主義是人類公害，英國國內(nèi)也曾多次發(fā)生恐怖襲擊事件，英國人對恐怖主義的危害有深刻的認(rèn)識。十多年前，英國追隨美國發(fā)動的伊拉克戰(zhàn)爭曾在國內(nèi)引發(fā)強(qiáng)烈反彈，民眾反戰(zhàn)呼聲日盛，受此影響英國政府也開始收斂其對外軍事干預(yù)行為。然而，此次巴黎恐襲事件震驚了整個(gè)歐洲，使英國政府和民眾意識到恐怖主義威脅近在眼前，為了自身安全利益計(jì)，英國對此不能坐視不理。

其次，是為了保持英國在國際事務(wù)（特別是國際安全事務(wù)）中的影響力和反恐領(lǐng)域的話語權(quán)。巴黎遇襲促進(jìn)了國際反恐合作。11月20日，聯(lián)合國安理會一致通過決議，授權(quán)對IS實(shí)施軍事打擊行動。與此同時(shí)，法國總統(tǒng)奧朗德先后訪問美國和俄羅斯，尋求建立一個(gè)強(qiáng)大聯(lián)盟打擊“伊斯蘭國”。在戰(zhàn)后很長一個(gè)時(shí)期里，法美兩國的軍事關(guān)系并不密切。但時(shí)過境遷，近年來兩國在軍事安全領(lǐng)域的協(xié)調(diào)配合加強(qiáng)，法國被美國視為最可靠的軍事盟友，甚至有輿論稱，法美“特殊關(guān)系”有可能取代英美“特殊關(guān)系”。

此外，奧朗德還爭取到了德國的支持，目前德國已正式?jīng)Q定派兵到中東協(xié)助打擊“伊斯蘭國”，這是德國在二戰(zhàn)結(jié)束以后規(guī)模最大的海外軍事行動。這些都讓英國面臨壓力，作為聯(lián)合國安理會五大常任理事國之一，以及作為北約的一個(gè)重要成員國和美國長期以來在軍事安全領(lǐng)域的盟友，英國似乎沒有理由缺席打擊IS的國際聯(lián)合。

最后，出于更為復(fù)雜的歐盟政治與英歐關(guān)系方面的考慮。巴黎遭襲后，奧朗德說IS不僅是法國的敵人，也是歐洲的敵人。法國還援引歐盟互助防御條款，呼吁盟友加強(qiáng)反恐合作。在法國的推動下，歐盟內(nèi)部加強(qiáng)了反恐政策協(xié)調(diào)和相應(yīng)的機(jī)制建設(shè)，未來還可能進(jìn)一步加強(qiáng)反恐能力建設(shè)。在拒不加入歐元區(qū)的情況下，今日英國在歐洲的地位和作用，相當(dāng)程度上依賴于其擁有的相對較強(qiáng)的軍事能力以及英法兩國間相對緊密的軍事關(guān)系。若不參與軍事打擊IS行動，可能會在一定程度上削弱英國在歐盟內(nèi)的作用和影響力。

不久前卡梅倫就英國留在歐盟的條件發(fā)表演講，提出了改革歐盟的若干目標(biāo)，但提出的條件并未得到歐盟及其他成員國的充分理解和支持，這就使得接下來的英國與歐盟的談判及未來英歐關(guān)系的走向帶有一定的不確定性，而這種不確定性勢必會進(jìn)一步制約英國在歐盟內(nèi)的作用。因此，采取較為積極的反恐態(tài)度和行動也可以為英國在將要開啟的英歐談判中增加一些籌碼。▲（作者是外交學(xué)院國際關(guān)系研究所教授）