《遼寧省重大行政決策程序規(guī)定》出臺(tái) 重大行政決策終身責(zé)任追究

11月5日，省政府審議通過(guò)的《遼寧省重大行政決策程序規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）將于11月19日起施行，標(biāo)志著我省實(shí)現(xiàn)了重大行政決策程序的法制化。

《規(guī)定》明確，重大行政決策的適用主體主要是縣級(jí)以上政府及其工作部門，也包括縣級(jí)以上政府直屬機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)和街道辦事處、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府等。同時(shí)，《規(guī)定》對(duì)重大行政決策的概念也給予明確界定，即縣級(jí)以上政府及其工作部門依照法定職權(quán)，對(duì)關(guān)系本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，社會(huì)涉及面廣，與公民、法人和其他組織利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)做出決定的行政活動(dòng)，所有重大行政決策必須兼具上述條件。

為了便于把握重大行政決策，《規(guī)定》還列舉出四類具體事項(xiàng)，包括編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃等各類總體規(guī)劃及重要的區(qū)域規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，涉及民生保障方面的重大資金安排、政府融資舉債及對(duì)本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)有重大影響的國(guó)有資產(chǎn)處置，制定調(diào)整收入分配、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、住房等涉及民生的重大改革方案和政策措施，以及本地區(qū)重大公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

在公眾參與、專家論證和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序方面，《規(guī)定》要求，在公眾參與環(huán)節(jié)，除必須公開(kāi)征求意見(jiàn)外，還可根據(jù)實(shí)際需要采取召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)、委托第三方民意調(diào)查等其他形式。對(duì)專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng)，要履行專家論證程序。在決策事項(xiàng)可能對(duì)社會(huì)穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)境造成重大影響或者引發(fā)較大財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的情況下，要履行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序。

對(duì)于不履行法定程序的行為，《規(guī)定》嚴(yán)肅予以問(wèn)責(zé)。對(duì)決策機(jī)關(guān)未履行決策程序進(jìn)行決策的，由決策機(jī)關(guān)的本級(jí)或者上級(jí)人民政府責(zé)令其撤銷或者予以撤銷，給予通報(bào)批評(píng)。情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

此外，對(duì)未履行決策程序進(jìn)行決策并組織實(shí)施，導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重不良社會(huì)后果的，將由監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行責(zé)任倒查，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分，以此對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)決策民主化、科學(xué)化起到倒逼作用。