一個(gè)老區(qū)市的“一帶一路”夢

□朱方林 李 欽 王清舉

（本文圖片提供/王清舉）

在2014年11月29日召開的宿遷市年度工作務(wù)虛會(huì)上，宿遷市委書記魏國強(qiáng)鄭重提出：宿遷將以什么樣的姿態(tài)、用什么樣的辦法搶抓“一帶一路”機(jī)遇，把國家的宏觀戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化為宿遷的現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，這是擺在市委市政府面前的重大課題。

一段時(shí)間，對于“一帶一路”戰(zhàn)略，在宿遷也有不少同志甚至一些領(lǐng)導(dǎo)干部還存在模糊認(rèn)識(shí)，認(rèn)為宿遷不沿海、不沿江、不沿邊，沒有口岸，也不是“一帶一路”的沿線城市，認(rèn)為“一帶一路”戰(zhàn)略離宿遷很遙遠(yuǎn)。

現(xiàn)在，宿遷干部群眾已經(jīng)認(rèn)識(shí)到，雖然目前在江蘇省范圍內(nèi)實(shí)施的沿海、沿江、沿滬寧線、沿東隴海戰(zhàn)略均不包括宿遷，但是如果有搶抓機(jī)遇意識(shí)，那些看似不是機(jī)遇的機(jī)遇也能成為機(jī)遇。

主動(dòng)融入“一帶一路”戰(zhàn)略，要著重做好對接連云港文章

連云港是新亞歐大陸東橋頭堡，是“一帶一路”交會(huì)點(diǎn)。宿遷要主動(dòng)融入“一帶一路”國家戰(zhàn)略，必須積極主動(dòng)對接連云港，開展全方位、寬領(lǐng)域、多層次合作，加快推進(jìn)與連云港的互聯(lián)互通，借港出海，借東橋頭堡向西挺進(jìn)。

作為“一帶一路”交會(huì)點(diǎn)的連云港，如果沒有經(jīng)濟(jì)腹地的支撐，也就失去了騰飛的動(dòng)力，如果沒有經(jīng)濟(jì)腹地的互聯(lián)互通，便會(huì)削弱其發(fā)展的基礎(chǔ)。如果把連云港比作一個(gè)圓心，圈層大不大，就要看其輻射力強(qiáng)不強(qiáng)，因此連云港亟需擴(kuò)大其輻射功能，形成“一帶一路”交會(huì)點(diǎn)經(jīng)濟(jì)圈層與延伸帶。

宿遷作為離連云港最近的經(jīng)濟(jì)腹地，必須積極呼應(yīng)、策應(yīng)，與連云港及周邊地區(qū)一起，共同努力打造“一帶一路”交會(huì)點(diǎn)經(jīng)濟(jì)圈。

宿遷要規(guī)劃建設(shè)宿遷臨港產(chǎn)業(yè)園，可以以沭陽高墟、湖東、西圩三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托，進(jìn)一步做大做強(qiáng)沭陽臨港新城產(chǎn)業(yè)園，借助外力催生臨港產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

沭陽臨港新城產(chǎn)業(yè)園位于宿遷市東北角，處于兩市三縣交會(huì)處，距連云港機(jī)場15公里、港口40公里，到連云港徐圩港水運(yùn)里程僅60公里。沭陽臨港新城產(chǎn)業(yè)園建成后將成為宿遷距連云港港最近的出口點(diǎn)。

徐（州）宿（遷）連（云港）航道走向圖。

經(jīng)過改造的宿遷古泊河船閘。

宿遷作為連云港的戰(zhàn)略縱深和支撐腹地，連云港是宿遷的最近出?？冢瑑傻亟?jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)，合作空間大。推進(jìn)與連云港產(chǎn)業(yè)對接，就應(yīng)該在各自發(fā)揮比較優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，整合產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢資源，促進(jìn)雙方之間的產(chǎn)業(yè)分工與產(chǎn)業(yè)合作，并在此基礎(chǔ)上持續(xù)深化，融合創(chuàng)新，提升層次，實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展。

2014年初，江蘇省委、省政府確立以東海開發(fā)區(qū)為主體創(chuàng)建國家級(jí)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，并支持東海建設(shè)全國首個(gè)國際農(nóng)業(yè)合作示范基地。宿遷作為農(nóng)業(yè)大市，要主動(dòng)對接，尋求發(fā)展空間，深化雙方合作。

目前，宿遷至連云港的高速公路要繞行新沂，航道要繞行淮安，省道344一級(jí)公路修至沭陽邊界便成斷頭路。若要實(shí)現(xiàn)東向出海，宿遷還需要從“公、鐵、水”三方面建立與連云港的有效連接。

宿遷可以抓住連云港白塔埠機(jī)場將搬遷到灌云縣小伊鄉(xiāng)的機(jī)遇，爭取建設(shè)宿遷——沭陽——灌云小伊鄉(xiāng)——連云港的高速公路，結(jié)束宿遷至沭陽、連云港無直達(dá)高速公路的歷史。

要主動(dòng)加強(qiáng)與連云港的溝通、協(xié)調(diào)，爭取沭陽至連云港省道344一級(jí)公路連云港段盡早開工建設(shè)。要與連云港一起，積極爭取將連宿蚌鐵路列入國家鐵路“十三五”規(guī)劃。

連云港市委、市政府出臺(tái)的《關(guān)于推動(dòng)連云港“一帶一路”交會(huì)點(diǎn)建設(shè)的意見》明確提出，要加快宿連運(yùn)河建設(shè)，打通與京杭大運(yùn)河的水運(yùn)聯(lián)系。宿遷應(yīng)該和連云港一起，積極爭取徐宿連航道工程項(xiàng)目立項(xiàng)，爭取能夠納入“十三五”省航道規(guī)劃建設(shè)盤子，在“十三五”期間能夠開工建設(shè)。

來自中亞、東南亞等15個(gè)國家和地區(qū)的49名外籍人士在宿遷項(xiàng)王故里參觀考察。

要爭取將宿遷港納入連云港港口群建設(shè)，爭取省政府支持連云港港口功能向宿遷延伸，將宿遷港口建設(shè)納入連云港港口建設(shè)整體規(guī)劃，促使宿遷港成為連云港港口的一部分。

同時(shí)要科學(xué)利用京杭大運(yùn)河岸線資源，改變港口布局分散、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后、使用效率低的狀況，重點(diǎn)加強(qiáng)港口清理整頓、整合，提升港口綜合功能，推動(dòng)形成沿河港口群、經(jīng)濟(jì)帶、生態(tài)帶和城市走廊。

主動(dòng)融入“一帶一路”戰(zhàn)略，要率先進(jìn)軍中西亞地區(qū)

宿遷要結(jié)合“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”沿線國家的發(fā)展需求，特別是中亞國家，選擇重點(diǎn)合作對象，建立重要合作關(guān)系。

要加強(qiáng)與中亞國家友好城市建設(shè)，爭取與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶一些國家締結(jié)一批友好城市，力爭在每個(gè)中亞國家尋求開拓1個(gè)友好（合作）城市，爭取更多外部資源，更有效地服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。要加強(qiáng)政府之間高層往來，市委、市政府要定期組織招商團(tuán)、經(jīng)貿(mào)考察團(tuán)等到中亞地區(qū)進(jìn)行考察，尋求合作。

加強(qiáng)與中亞國家項(xiàng)目合作，要充分發(fā)揮政府主導(dǎo)和企業(yè)主體作用，政府應(yīng)組織本地企業(yè)抱團(tuán)到中亞地區(qū)發(fā)展，支持企業(yè)“走出去”。從沿線中亞國家的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、發(fā)展趨勢出發(fā)，尋找產(chǎn)業(yè)發(fā)展的契合點(diǎn)和共振點(diǎn)。

要積極引導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)能向沿線國家和地區(qū)轉(zhuǎn)移，鼓勵(lì)全市輕工、紡織、服裝、食品等企業(yè)通過各種方式，到沿線國家和地區(qū)建立生產(chǎn)基地、研發(fā)機(jī)構(gòu)、服務(wù)中心和營銷網(wǎng)絡(luò)。

要鼓勵(lì)宿遷市企業(yè)到沿線國家開展工程承包業(yè)務(wù)，支持企業(yè)參加沿線國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮對外承包工程企業(yè)的出口帶動(dòng)作用。

要深化與農(nóng)業(yè)資源豐富的沿線國家農(nóng)業(yè)種植和畜牧業(yè)養(yǎng)殖的合作，包裝一批有特色的絲綢之路概念精品旅游線路及產(chǎn)品，加大推廣的力度。商務(wù)、外事等部門要根據(jù)宿遷出口商品特點(diǎn)，篩選“一帶一路”沿線相關(guān)國家和地區(qū)作為重點(diǎn)展會(huì)地區(qū)，對企業(yè)參展在資金上給予支持。

要與“一帶一路”沿線國或友好城市聯(lián)合在宿遷建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)園區(qū)，根據(jù)該國對產(chǎn)品、技術(shù)、服務(wù)等方面需求，結(jié)合宿遷現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，開展定點(diǎn)生產(chǎn)、定向貿(mào)易、定向服務(wù)。借助與中亞國家合作共建的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)園區(qū)，積極向國家和江蘇省爭取有關(guān)扶持政策和項(xiàng)目，有針對性地開展招商引資，加大對合作共建的產(chǎn)業(yè)園區(qū)宣傳力度，以此提升宿遷的影響力和知名度。

主動(dòng)融入“一帶一路”戰(zhàn)略，要強(qiáng)化與沿海國家和歐美的合作

構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新格局，就要將視線放得更遠(yuǎn)、視野放得更寬、視角放得更廣，自覺把宿遷放在全球化經(jīng)濟(jì)大范圍內(nèi)來定位，穩(wěn)固深化有經(jīng)貿(mào)基礎(chǔ)國家的合作，拓展尋求有經(jīng)貿(mào)前景國家的合作。

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宿遷要利用毗鄰連云港的地域優(yōu)勢，接軌上海的區(qū)位優(yōu)勢，加強(qiáng)與最為鄰近的日本、韓國經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)合作，拓展與東南亞地區(qū)及歐洲國家的經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)合作。

據(jù)專家預(yù)測，基于東北亞各國特別是日本、韓國的現(xiàn)實(shí)需求，農(nóng)業(yè)合作未來或?qū)⒊蔀闁|北亞合作的重要方向和領(lǐng)域。宿遷作為農(nóng)業(yè)大市，應(yīng)充分發(fā)揮宿遷特有的地緣、資源、生態(tài)等優(yōu)勢，促進(jìn)與東北亞國家特別是日本、韓國的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易與合作，每年組團(tuán)參加日本東京食品展、韓國首爾食品展等重要展會(huì)，帶動(dòng)全市螃蟹、青蝦、食用菌、加工蔬菜、生態(tài)豬肉等農(nóng)產(chǎn)品的出口貿(mào)易。

作為新興的世界經(jīng)濟(jì)增長中心，中國同東南亞國家合作空間大、活力旺盛、前景樂觀。要鼓勵(lì)有條件的企業(yè)和資金進(jìn)入東南亞市場，實(shí)施跨國生產(chǎn)和經(jīng)營。優(yōu)先鼓勵(lì)和引導(dǎo)宿遷具有優(yōu)勢，且與東南亞互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行國際間的融合與重構(gòu)，重點(diǎn)在旅游、農(nóng)產(chǎn)品、花卉、智能家電、綠色建材、功能材料、智能電網(wǎng)等項(xiàng)目上加深合作。定期到東南亞舉辦投資項(xiàng)目說明會(huì)、貿(mào)易投資配對洽談會(huì)，與東南亞各國政府高層和知名企業(yè)廣泛接觸，為宿遷企業(yè)擴(kuò)大出口并在當(dāng)?shù)亟N售渠道尋找合作伙伴。同時(shí)還要積極營造環(huán)境，吸引東南亞地區(qū)企業(yè)來宿遷投資。

要把利用德資作為“突破歐美”的主要抓手。去年7月，江蘇省商務(wù)廳與宿遷簽訂了省市共建駐德國經(jīng)貿(mào)代表處協(xié)議，宿遷被確定為江蘇省唯一的駐德經(jīng)貿(mào)代表處共建單位。去年11月，宿遷市政府組織代表團(tuán)到德國開展招商推介，開啟了對德乃至歐美經(jīng)貿(mào)合作的新窗口。

下一步，宿遷市應(yīng)充分利用駐德經(jīng)貿(mào)代表處的良好平臺(tái)，開展以德國為主的歐美地區(qū)的外宣和交流，提高宿遷在歐美的知名度，讓更多的歐美企業(yè)了解宿遷。要依托中介機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、駐外機(jī)構(gòu)、招商代理、友好城市和成功企業(yè)擴(kuò)大聯(lián)絡(luò)，緊緊圍繞宿遷產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，定期組織赴德國、法國、意大利、美國等國家開展經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng)，積極爭取和迎接歐美產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的浪潮。