以項(xiàng)目化服務(wù)推動(dòng)社區(qū)黨組織轉(zhuǎn)型升級(jí)

□ 中共煙臺(tái)市芝罘區(qū)委組織部

作為社區(qū)為主體的老城區(qū)、中心區(qū)，群眾訴求的復(fù)雜多樣與社區(qū)服務(wù)能力相對(duì)不足矛盾突出，社區(qū)黨組織工作有效覆蓋不廣、聯(lián)系服務(wù)群眾實(shí)效性不強(qiáng)等問(wèn)題亟須破解。自2013年，煙臺(tái)市芝罘區(qū)在組織機(jī)關(guān)事業(yè)單位在職黨員到社區(qū)報(bào)到登記的基礎(chǔ)上，按照“網(wǎng)格化管理、項(xiàng)目化服務(wù)”思路，發(fā)揮社區(qū)黨組織主體作用，組織黨員進(jìn)網(wǎng)格摸民情，采取項(xiàng)目化模式解決群眾訴求，真正打通了社區(qū)黨組織聯(lián)系服務(wù)群眾“神經(jīng)末梢”。相關(guān)做法被《人民日?qǐng)?bào)》、《中國(guó)組織人事報(bào)》等報(bào)道；2014年7月，全省在職黨員進(jìn)社區(qū)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)到芝罘區(qū)現(xiàn)場(chǎng)觀摩。

構(gòu)筑“民情網(wǎng)格”，實(shí)現(xiàn)聯(lián)系群眾全覆蓋。在以往組建登記活動(dòng)黨支部的基礎(chǔ)上，將每個(gè)社區(qū)按照地域格局、樓棟分布、居民戶數(shù)等劃分為若干區(qū)片、網(wǎng)格，形成“社區(qū)-區(qū)片-網(wǎng)格”三級(jí)管理架構(gòu)，全區(qū)141個(gè)社區(qū)共劃分890多個(gè)區(qū)片、2400個(gè)網(wǎng)格，平均每個(gè)網(wǎng)格有5名以上黨員分包，每個(gè)樓棟至少有1名以上黨員聯(lián)系。黨員人手一本“民情日記”，采取全面走訪、動(dòng)態(tài)接訪和重點(diǎn)回訪“三訪”相結(jié)合的形式，進(jìn)家入戶，宣傳政策、了解訴求，所有走訪宣講、接訪回訪均實(shí)行一事一記。黨員將走訪情況隨時(shí)向社區(qū)反饋，以社區(qū)為單位梳理分類(lèi)，先后將群眾在市容環(huán)境、社會(huì)綜治、住房就業(yè)等方面的1.7萬(wàn)余條意見(jiàn)建議、問(wèn)題訴求納入“民情檔案”，實(shí)現(xiàn)了黨員聯(lián)系服務(wù)群眾全覆蓋。

4月7日，市中醫(yī)院衛(wèi)生人才服務(wù)基層關(guān)愛(ài)行動(dòng)在芝罘區(qū)幸福社區(qū)舉行，12名黨員醫(yī)護(hù)人員在社區(qū)廣場(chǎng)開(kāi)展義診活動(dòng)，150余名居民參加了活動(dòng)。

實(shí)行“項(xiàng)目認(rèn)領(lǐng)交辦”，有效解決群眾訴求。以“民情檔案”為基礎(chǔ)，按照問(wèn)題訴求、目標(biāo)要求、完成時(shí)限“三明確”的標(biāo)準(zhǔn)，將群眾訴求逐條梳理成具體項(xiàng)目，每個(gè)街道統(tǒng)一設(shè)計(jì)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)樣本庫(kù)，社區(qū)逐一梳理，逐級(jí)設(shè)置項(xiàng)目庫(kù)148個(gè)，儲(chǔ)備項(xiàng)目1.2萬(wàn)余個(gè)。對(duì)較易解決的常規(guī)項(xiàng)目，采取現(xiàn)場(chǎng)招標(biāo)、網(wǎng)站公示和公共郵箱、微信短信平臺(tái)即時(shí)傳輸?shù)确绞较螯h員即時(shí)發(fā)布，依據(jù)黨員個(gè)人能力和意愿愛(ài)好等，通過(guò)黨員自主認(rèn)領(lǐng)和社區(qū)定向交辦相結(jié)合方式解決。對(duì)黨員個(gè)體和社區(qū)難以解決的項(xiàng)目，實(shí)行社區(qū)-街道-區(qū)逐級(jí)分解交辦，限時(shí)辦結(jié)、定向反饋，并對(duì)涉及市直單位的項(xiàng)目，組織對(duì)口區(qū)直部門(mén)積極對(duì)上爭(zhēng)取支持、全程跟蹤協(xié)助辦理，形成問(wèn)題訴求從提出、辦理到反饋的閉合循環(huán)。近年來(lái)，累計(jì)完成服務(wù)項(xiàng)目9600余個(gè)。同時(shí)，針對(duì)群眾反映集中的醫(yī)療衛(wèi)生、子女教育等共性問(wèn)題，搭建“杏林送暖”、“杏壇傳香”等六大平臺(tái)，組織衛(wèi)生、教育等專(zhuān)長(zhǎng)黨員，開(kāi)展集中性服務(wù)活動(dòng)2200多場(chǎng)次，并實(shí)行服務(wù)預(yù)告公示，讓群眾就近就便享受服務(wù)，為群眾辦實(shí)事、解難題3.2萬(wàn)余件。

強(qiáng)化“三有”保障，夯實(shí)服務(wù)根基。為保證項(xiàng)目化服務(wù)能夠在社區(qū)發(fā)揮最大效益，通過(guò)強(qiáng)化人員、場(chǎng)所和經(jīng)費(fèi)保障，夯實(shí)社區(qū)黨組織

服務(wù)基礎(chǔ)。一是打造專(zhuān)職化社區(qū)干部隊(duì)伍。對(duì)新進(jìn)人員逢進(jìn)必考，建立常態(tài)化教育培訓(xùn)機(jī)制，先后三次公開(kāi)招考280人，全區(qū)810名社區(qū)干部專(zhuān)科以上學(xué)歷達(dá)到92%，社區(qū)干部素質(zhì)能力得到進(jìn)一步提升。二是著力推進(jìn)社區(qū)場(chǎng)所建設(shè)。近三年來(lái)，采取規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目預(yù)留、自我調(diào)劑、改擴(kuò)建、租借等方式，多渠道解決場(chǎng)所54處2.2萬(wàn)余平方米。同時(shí)，按照外觀標(biāo)識(shí)、內(nèi)部功能和管理運(yùn)行“三統(tǒng)一”原則，對(duì)其中29處1.6萬(wàn)余平方米社區(qū)場(chǎng)所實(shí)施基層黨群服務(wù)平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，先后打造“健康工作室”、“法律工作室”等特色功能室120余個(gè)，為黨組織和黨員服務(wù)群眾搭建起優(yōu)質(zhì)平臺(tái)。三是加大資金補(bǔ)助力度。2013年以來(lái)，按照“每年每名報(bào)到黨員50元”的標(biāo)準(zhǔn)，將黨員開(kāi)展服務(wù)活動(dòng)所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，先后發(fā)放144萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)資金，并嚴(yán)格落實(shí)每個(gè)社區(qū)20萬(wàn)服務(wù)群眾專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，健全層層審批監(jiān)管機(jī)制，確保項(xiàng)目落實(shí)?！?/p>