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      “贍養(yǎng)父母退稅”如何操作

      2015-12-06 19:00:01封壽炎
      共產(chǎn)黨員(遼寧) 2015年3期
      關(guān)鍵詞:贍養(yǎng)父母個稅家庭成員

      日前,中科院發(fā)布的一份報告建議,中國應(yīng)建立按家庭與個人皆可申報的個稅申報體系,贍養(yǎng)父母可申請退稅。這一建議既可以更好地促進(jìn)社會公平,也符合國際慣例,因而得到廣泛贊同。但目前要實現(xiàn)這一政策,在操作層面上面臨著諸多困難,考驗著有關(guān)政府部門的治理能力。

      同是1萬元的收入,對不同人的意味迥然不同。對于沒有家庭負(fù)擔(dān)的單身漢而言,這1萬元可能就是他的可支配收入; 但對于上要贍養(yǎng)父母、下要撫養(yǎng)子女的家庭棟梁來說,真正屬于自己可以自由支配的收入,這1萬元打個對折都未必有。對這兩個人征收同樣的個稅,并且沒有其他救濟(jì)退稅的渠道,顯然有失公平。

      中國特殊的國情,表現(xiàn)在家庭成員關(guān)系密切。財務(wù)通常以家庭為單位,而不是以個人為單位核算。相應(yīng)地,個稅就應(yīng)該既能以個人申報,也能以家庭申報,并且綜合考慮納稅人的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)等家庭支出情況。

      在大規(guī)模人口遷徙的情況下,如何確定納稅人“家庭成員”的范圍?須知,在“北上廣深”這些大城市工作的年輕人,贍養(yǎng)遠(yuǎn)在中西部省份農(nóng)村父母的情況比比皆是。如果沒有建立完善基礎(chǔ)性的社會治理制度,按家庭計稅的征稅成本就會非常高昂,很多工作都不是財政稅務(wù)部門所能夠勝任的。

      當(dāng)然,治理難度大,并不意味著就可以畏難裹足、止步不前。實現(xiàn)個稅稅負(fù)公平所面臨的制度短板,正是提高社會治理能力所需要發(fā)力的地方。包括:建立完善社會信用體系;壓縮隱性收入和隱性支出的空間,將社會成員的收入和支出情況置于監(jiān)管之下; 完善戶籍登記制度和財務(wù)監(jiān)管制度之間的銜接,掌握納稅人家庭贍養(yǎng)撫養(yǎng)等具體情況等等。當(dāng)“贍養(yǎng)父母可以申請退稅”從無法操作到完全實現(xiàn)時,標(biāo)志著一系列社會治理能力的提高。

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