從“錳發(fā)財”到“綠發(fā)展”

劉桂池

2015年8月的一天，秀山縣溶溪鎮(zhèn)高樓村，吳佳成走進(jìn)一片皂莢林。

“不知不覺，這些樹木比我都高了！”吳佳成像面對自己的孩子一般，滿心歡喜。

再過些年，皂莢就能產(chǎn)生經(jīng)濟效益了——這讓吳佳成為當(dāng)初的選擇叫好。

倒退幾年，出現(xiàn)在人們面前的吳佳成，總是一身黑灰。

那時，他天天跟錳礦打交道——腰包鼓起來了，心情卻不舒坦。

相持

從1993年起，吳佳成開始做錳礦生意，年收入很快達(dá)到百萬元。

“我的礦一年產(chǎn)錳礦約2萬噸，每噸錳礦最高時能賣到1200元?！眳羌殉烧勂鹞羧盏摹拜x煌”。

在秀山，“吳佳成們”曾經(jīng)是地方經(jīng)濟的支柱——錳產(chǎn)業(yè)一度占秀山經(jīng)濟總量的80%。

錳產(chǎn)業(yè)大力推進(jìn)的同時，環(huán)境破壞日益嚴(yán)重。

吳佳成親眼看到大片林地變成荒坡：“錳礦開采，井下需要樹干做支架，因此，當(dāng)?shù)貥淠颈豢车煤軈柡Α！?/p>

作為秀山人，吳佳成雖然腰包鼓了，但環(huán)境遭到破壞讓他心里很不踏實。

有一次，吳佳成聽幾個村民擺“龍門陣”。

一個村民說：“我昨天引水灌田，那水都是黑的?！?/p>

“是啊，不曉得這樣長熟的稻谷能不能吃！”

老百姓的憂慮，漸漸成為秀山縣領(lǐng)導(dǎo)班子的隱憂。

一次經(jīng)濟運行分析會議上，縣領(lǐng)導(dǎo)直言不諱：“秀山面臨產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡、效益偏低等問題?！?/p>

問題雖心知肚明，但真要放棄“黑金”卻又舍不得——錳工業(yè)既是秀山財政收入增長的主動力，更是體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子政績的“加分項”。

不僅僅是秀山。長期以來，在“唯GDP”政績觀主導(dǎo)下，一些區(qū)縣在招商引資時，只重當(dāng)前、不顧長遠(yuǎn)，只重速度、忽視質(zhì)量，只重發(fā)展、不計污染。

結(jié)果既造成了同質(zhì)化惡性競爭，又使生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞。這樣下去，重慶可持續(xù)發(fā)展將難以為繼。

如何改變這種發(fā)展困境？

2013年9月，市委、市政府推出了五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，引導(dǎo)各區(qū)縣差異發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、聯(lián)動發(fā)展。

秀山縣被劃為渝東南生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)，功能定位為“綠色經(jīng)濟發(fā)展高地、重要生態(tài)屏障、民俗文化生態(tài)旅游帶……”

在全新定位引導(dǎo)下，秀山開始探索綠色經(jīng)濟發(fā)展路徑。

進(jìn)退

不久前，秀山縣工業(yè)園區(qū)管委會副主任易曉明收到一封“情書”——東部一家大企業(yè)想入駐。

“我們每年能給秀山創(chuàng)造四億元稅收。”企業(yè)老板說。

沒想到，易曉明卻搖搖頭。

“抱歉，貴企業(yè)會產(chǎn)生較大污染。我們招商引資的對象必須符合六個字——‘有實力、無污染。”他說。

對這樣的大項目，秀山曾趨之若鶩，為何現(xiàn)在卻斬釘截鐵地說“不”？

“秀山要走一條生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟發(fā)展相融合的路子?！痹谌露ㄎ灰龑?dǎo)下，秀山縣委立志要實現(xiàn)雙贏。

為此，秀山做了兩件事——讓舊產(chǎn)業(yè)“退得下”，新產(chǎn)業(yè)“上得來”。

2013年10月，吳佳成鎖上礦井，決絕地走向一片荒坡。

“縣委、縣政府正逐步淘汰傳統(tǒng)污染產(chǎn)業(yè)——我要響應(yīng)號召，關(guān)閉錳礦廠?！彼f。

可是，不再從事錳工業(yè)，他又如何謀生？

整個秀山經(jīng)濟，也正面臨同一個問題——關(guān)閉了80多家錳廠后，未來秀山經(jīng)濟發(fā)展大戲，誰來唱主角？

“從功能區(qū)域定位中尋找方向。”痛定思痛后，秀山縣領(lǐng)導(dǎo)迷茫的眼睛逐漸亮了。

秀山縣決策層很快找到了新“主角”——發(fā)展環(huán)境友好型特色產(chǎn)業(yè)。既有效保護(hù)生態(tài)，又合理開發(fā)資源，實現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟發(fā)展的雙贏。

在縣委引導(dǎo)下，吳佳成找來了“外援”——來自縣林業(yè)局的專家。

“這片地適合種植什么？”吳佳成問。

“石漠化土地，種植皂莢成活率高，不過有五年投入期?！?/p>

“那前五年沒收益，政府有沒有資金補貼？”

“納入國家石漠化治理工程，1萬畝皂莢林可以獲得900萬元左右的扶持資金?！?/p>

吳佳成大喜，立馬注冊成立禾才生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)公司，主打生態(tài)林產(chǎn)業(yè)。

吳佳成算了一筆賬：“皂刺1斤按70元算，一畝地有皂莢樹110株，最低收益也有1.3萬元?！?/p>

在此基礎(chǔ)上，吳佳成還利用科技提高經(jīng)濟效益。

2014年，禾才生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)公司聯(lián)合國家林科院，建成“中國西部皂莢基因庫”，通過改良皂莢基因，實現(xiàn)增產(chǎn)。

吳佳成的“二次創(chuàng)業(yè)”，正是秀山發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)的一個縮影。

這幾年，秀山圍繞本區(qū)域豐富的生態(tài)農(nóng)業(yè)資源和地跨三省的區(qū)位優(yōu)勢，邁出了一條以農(nóng)產(chǎn)品精深加工為主、農(nóng)機制造、商貿(mào)物流和生態(tài)旅游齊進(jìn)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型之路。

躍升

2015年9月的一天，秀山西街，古色古香的房屋和街道上，灑滿了落日余暉。

沿著青石鋪就的街道，秀山縣旅游管理委員會副主任劉斌踱著步，注視著夕陽下的街市，心里暖意融融。

“幸好秀山實施了古街修復(fù)工程，讓傳統(tǒng)文化得以恢復(fù)生機?！眲⒈笳f。

原來，西街前身是秀山老城區(qū)。隨著秀山新城區(qū)崛起，老城成為市民口中的“菜市場”。

2010年，秀山啟動老城區(qū)改造工程。

按照舊有思維，縣委班子想做的就是“拆舊立新”——推倒舊房子，規(guī)劃建設(shè)全新住宅區(qū)。

當(dāng)?shù)厝罕妳s不干了：“我們就喜歡住這里，不愿意搬遷。”

計劃受阻之際，正遇五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略出臺，于是，縣委及時調(diào)整了工程導(dǎo)向。

“圍繞發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)新定位，政府將工程調(diào)整為‘修復(fù)式改造?！眲⒈笳f，在保留原有街道、建筑特色基礎(chǔ)上翻新老街。

這樣的調(diào)整，讓原本“無用”的資源變?yōu)閷毜V。在秀山旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)線，這樣的戰(zhàn)略提升俯拾即是。

而戰(zhàn)略提升之際，秀山也巧妙地進(jìn)行了戰(zhàn)術(shù)提升。

2015年5月，李先生從重慶主城出發(fā)，計劃到湖南鳳凰古城自駕游。

到達(dá)秀山，李先生決定休息一晚再上路。

翌日，李先生聽說秀山正在舉辦“中國·邊城之戀”旅游活動，于是找到當(dāng)?shù)厝嗽儐枴?/p>

“小說《邊城》里提到的地方，就在秀山洪安鎮(zhèn)一帶?！甭牭疆?dāng)?shù)厝私榻B，李先生立即來了興趣。

因為好奇，李先生決定趕往洪安鎮(zhèn)一探究竟。

這個事例背后，是秀山縣規(guī)劃、整合和推廣旅游品牌的戰(zhàn)術(shù)提升——秀山由此涌現(xiàn)出“龍鳳花海”旅游活動、映山紅節(jié)、苗王節(jié)等一大批旅游品牌。

“2015年上半年，全縣接待游客近200萬人次，旅游總收入近8億元。”秀山縣旅游局局長于紹龍說。

在新的發(fā)展觀念指導(dǎo)下，秀山縣委就這樣領(lǐng)導(dǎo)全縣“華麗轉(zhuǎn)身”。