駐村干部沉下去 精準(zhǔn)扶貧抓起來——貴陽(yáng)市以“六化”措施推進(jìn)駐村干部發(fā)揮“五員”職責(zé)

文丨圖 當(dāng)代貴州全媒體記者 譚仕倫

貴陽(yáng)市堅(jiān)持以“六化”措施推進(jìn)駐村干部充分發(fā)揮“政策宣傳員、致富領(lǐng)航員、黨建指導(dǎo)員、民生服務(wù)員、矛盾調(diào)解員”作用，不斷提升駐村工作滿意度。

近年來，貴陽(yáng)市按照省委“實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、推動(dòng)同步小康”總體部署，努力創(chuàng)新方式方法，堅(jiān)持以“六化”措施推進(jìn)駐村干部充分發(fā)揮“政策宣傳員、致富領(lǐng)航員、黨建指導(dǎo)員、民生服務(wù)員、矛盾調(diào)解員”作用，不斷提升駐村工作滿意度。

精準(zhǔn)化選派。立足精準(zhǔn)幫扶，突出干部選派的針對(duì)性，努力做到“因村選人、因人定村”。

一是在選派干部前，對(duì)派出單位的職能優(yōu)勢(shì)、駐村干部的能力特長(zhǎng)，以及各幫扶村基本情況、發(fā)展規(guī)劃等進(jìn)行綜合研判，盡量把黨政干部選派到難村、經(jīng)濟(jì)干部選派到窮村、政法干部選派到亂村、技術(shù)干部選派到產(chǎn)業(yè)村、改非干部選派回原籍村開展幫扶。

二是把駐村幫扶重心放到發(fā)展相對(duì)滯后、位置比較偏僻的貧困村，黨組織軟弱渙散村，少數(shù)民族聚居村等。

三是注重把年輕干部、后備干部和無(wú)基層工作經(jīng)歷的干部選派到情況較為復(fù)雜的村進(jìn)行培養(yǎng)鍛煉。2015年，全市選派的1672名駐村干部中，80后年輕干部有848名，后備干部有94名，無(wú)基層工作經(jīng)歷的干部有56名。

常態(tài)化培訓(xùn)。立足務(wù)實(shí)管用，精心設(shè)計(jì)培訓(xùn)內(nèi)容，以靈活多樣的方式開展培訓(xùn)，努力做到“按需施教、學(xué)以致用”。

一是集中開展崗前培訓(xùn)。堅(jiān)持在動(dòng)員部署會(huì)前，由市級(jí)層面集中舉辦駐村工作組組長(zhǎng)任前培訓(xùn)班，圍繞如何統(tǒng)籌工作組幫扶資源、如何做群眾工作、如何指導(dǎo)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)等內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)，幫助他們盡快進(jìn)入角色發(fā)揮作用。

二是常態(tài)抓好普遍輪訓(xùn)。在駐村過程中，由各區(qū)（市、縣）采取現(xiàn)場(chǎng)觀摩、經(jīng)驗(yàn)交流、“以會(huì)代訓(xùn)”等方式，圍繞各階段駐村工作要點(diǎn)，對(duì)全體駐村干部實(shí)施輪訓(xùn)。同時(shí)，統(tǒng)一購(gòu)買《擺脫貧困》一書發(fā)放給駐村干部，將電視劇《馬向陽(yáng)下鄉(xiāng)記》的播放鏈接轉(zhuǎn)發(fā)到駐村干部的QQ群、微信群等，方便駐村干部經(jīng)常性學(xué)習(xí)。

三是適時(shí)組織重點(diǎn)培訓(xùn)。針對(duì)具體工作中存在的政策運(yùn)用不好等問題，市級(jí)層面舉辦區(qū)（市、縣）駐村工作隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分隊(duì)長(zhǎng)培訓(xùn)班，邀請(qǐng)市農(nóng)委、市工商、市農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司等涉農(nóng)單位“一把手”就有關(guān)政策進(jìn)行詳細(xì)解讀，幫助他們深刻領(lǐng)會(huì)政策精神，準(zhǔn)確把握操作流程，提高工作實(shí)效。

全局化幫扶。立足捆綁幫扶，充分撬動(dòng)部門幫扶力量，形成“一人駐村，全局幫扶”的格局。

一是把各部門推動(dòng)駐村工作情況作為各級(jí)黨委（黨組）書記抓黨建述職評(píng)議考核的重要內(nèi)容，年底逐一向市委“交賬”。

二是把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭駐村調(diào)研、指導(dǎo)幫扶情況與貫徹落實(shí)《貴陽(yáng)市黨員干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾實(shí)施細(xì)則》和“三嚴(yán)三實(shí)”要求結(jié)合起來，明確各部門主要領(lǐng)導(dǎo)、班子成員每年深入派出干部駐點(diǎn)村調(diào)研指導(dǎo)、解決問題不低于4次。

三是通過點(diǎn)對(duì)點(diǎn)給單位主要領(lǐng)導(dǎo)發(fā)《工作提示》，在全市范圍內(nèi)下發(fā)《工作通報(bào)》等，及時(shí)督促各部門跟進(jìn)幫扶。4月下旬，通過對(duì)未到村開展幫扶指導(dǎo)的18家單位進(jìn)行通報(bào)，促使被通報(bào)單位一周內(nèi)全部整改到位。

制度化管理。立足規(guī)范有序，認(rèn)真落實(shí)全省《駐村工作管理規(guī)定》、《突發(fā)事件速報(bào)直報(bào)制度》，不斷健全完善工作機(jī)制，努力推動(dòng)駐村干部守紀(jì)律、講規(guī)矩。

一是建立紀(jì)律督查制度。在定期開展交叉督查的基礎(chǔ)上，由市委組織部部務(wù)會(huì)成員帶隊(duì)不定期開展暗訪督查。明確駐村干部不在崗的，取消評(píng)優(yōu)資格并向派出單位通報(bào)；駐村干部每被省級(jí)通報(bào)1次，扣除基層工作經(jīng)歷半年；每被市級(jí)通報(bào)1次，扣除基層工作經(jīng)歷3個(gè)月，推動(dòng)駐村干部真蹲實(shí)駐。

二是實(shí)行駐村工作例會(huì)制度。市級(jí)層面每季度召開1次觀摩會(huì)和工作例會(huì)，區(qū)（市、縣）每月召開1次例會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)每周召開1次例會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作部署會(huì)，進(jìn)行工作點(diǎn)評(píng)、分析研究問題、安排部署任務(wù)，推動(dòng)真抓實(shí)干。

三是堅(jiān)持工作實(shí)績(jī)反饋制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)每季度向派出單位反饋駐村干部工作實(shí)績(jī)1次，各工作分隊(duì)、工作組每周在“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”網(wǎng)頁(yè)上加載或更新工作場(chǎng)景圖片、工作信息1次以上，促進(jìn)真幫實(shí)扶。

人文化關(guān)懷。立足關(guān)心關(guān)愛，切實(shí)當(dāng)好駐村干部的“娘家”和“后盾”，確保駐村干部蹲得住、干得好。

一是全面落實(shí)駐村干部生活、交通、辦公、通訊等保障。市級(jí)財(cái)政統(tǒng)一為省、市單位派出干部采購(gòu)背包，各派出單位及時(shí)為派出干部落實(shí)各項(xiàng)補(bǔ)貼，各幫扶地鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過整合村級(jí)綜合樓、中小學(xué)校舍、鄉(xiāng)鎮(zhèn)職工宿舍等，盡量為駐村干部提供良好的工作、生活和學(xué)習(xí)環(huán)境。

二是時(shí)刻關(guān)心駐村干部的人身安全。市級(jí)財(cái)政統(tǒng)一為全體駐村干部購(gòu)買了人身意外傷害保險(xiǎn)，市、縣同步小康駐村工作辦公室適時(shí)根據(jù)時(shí)令氣候特點(diǎn)，將防洪防汛等安全知識(shí)、注意事項(xiàng)等編輯成手機(jī)短信發(fā)送至每名駐村干部，做到防患于未然。

三是豐富駐村干部精神生活。編輯出版《駐村干部的故事》書籍，以小故事蘊(yùn)含的大道理、小故事蘊(yùn)含的真感情，激發(fā)駐村干部增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提升服務(wù)水平。同時(shí)，優(yōu)先從優(yōu)秀駐村干部中評(píng)選推薦省級(jí)“勞動(dòng)模范”、“先進(jìn)工作者”，面向駐村干部開展“黨在我心中，我在群眾中”“7·1”征文評(píng)選活動(dòng)，大力宣傳和弘揚(yáng)駐村工作中的先進(jìn)事跡和感人故事，不斷豐富駐村干部的精神世界。

科學(xué)化考評(píng)。立足客觀公正，科學(xué)設(shè)定考核內(nèi)容，量化考核指標(biāo)，確保準(zhǔn)確評(píng)價(jià)駐村干部的工作實(shí)績(jī)和德才表現(xiàn)，形成良好的工作導(dǎo)向。

一是綜合考核評(píng)定。堅(jiān)持定量考核與定性考核相結(jié)合，日?？己伺c集中考核相結(jié)合，由區(qū)（市、縣）黨建辦會(huì)同駐村工作隊(duì)、組織人事部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，根據(jù)駐村干部日常到崗在位、履行“五員”職責(zé)、遵守紀(jì)律規(guī)定，半年和年終實(shí)地考察、民主評(píng)議，以及幫扶地意見等，綜合評(píng)定駐村干部年度考核等次。

二是從嚴(yán)評(píng)先選優(yōu)。堅(jiān)持“自下而上、層層把關(guān)”的方式，按照村級(jí)推薦、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）把關(guān)、縣級(jí)審核、市級(jí)比選、集中公示的程序，推薦選樹全省、全市優(yōu)秀駐村干部典型，確保樹得起、立得住。

三是強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。堅(jiān)持將駐村干部的年度考核結(jié)果向派出單位通報(bào)，原則上作為干部個(gè)人年度考核結(jié)果。同時(shí)，按照“好干部”標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)工作實(shí)績(jī)突出、表現(xiàn)較好、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀駐村干部?jī)?yōu)先予以提拔使用，做到讓能干事的人有平臺(tái)，干好了的人有位置。目前，全市共有120余名優(yōu)秀駐村干部得到提拔或重用。

（責(zé)任編輯/哈文麗）