領(lǐng)導(dǎo)干部精神懈怠的成因與對(duì)策

文/長(zhǎng)江大學(xué)馬克思主義學(xué)院 張雨薇

黨的十八大報(bào)告指出：“精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)更加尖銳地?cái)[在全黨面前?！痹谶@“四大危險(xiǎn)”中，“精神懈怠危險(xiǎn)”擺在首要位置。為落實(shí)黨在今后相當(dāng)一個(gè)時(shí)期全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)和全面從嚴(yán)治黨的歷史任務(wù)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須以昂揚(yáng)的工作熱情、積極奮發(fā)向上的心態(tài)投身到黨和人民的偉大事業(yè)中去?！熬裥傅　迸c黨和人民對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的要求和愿望是背道而馳的。因此，探索和解決領(lǐng)導(dǎo)干部“精神懈怠的危險(xiǎn)”，對(duì)于加強(qiáng)黨和國(guó)家干部隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)黨在新時(shí)期的奮斗目標(biāo)具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

一、“領(lǐng)導(dǎo)干部精神懈怠”的內(nèi)涵和特征

領(lǐng)導(dǎo)干部精神懈怠是一種領(lǐng)導(dǎo)個(gè)體認(rèn)知、情感和行動(dòng)被耗盡的感覺(jué)，是領(lǐng)導(dǎo)個(gè)體把有意義的、重要的和挑戰(zhàn)性強(qiáng)的工作變?yōu)闊o(wú)意義的、痛苦的、無(wú)成就感的過(guò)程。由于領(lǐng)導(dǎo)干部肩上擔(dān)負(fù)著貫徹落實(shí)黨的路線、方針和政策重要責(zé)任，是積極主動(dòng)地在實(shí)踐中加以創(chuàng)新，還是消極被動(dòng)地應(yīng)付了事，不僅關(guān)系黨和政府在人民群眾中的形象，也關(guān)系著人民群眾的福祉。為了便于探求領(lǐng)導(dǎo)干部精神懈怠的克服辦法，我們首先有必要將其和領(lǐng)導(dǎo)干部中所存在不良現(xiàn)象加以比較，以便在認(rèn)識(shí)其特征的基礎(chǔ)上，找準(zhǔn)其治理的對(duì)策。

（一）領(lǐng)導(dǎo)干部精神懈怠與脫離群眾的區(qū)別與聯(lián)系。領(lǐng)導(dǎo)干部中存在的精神懈怠現(xiàn)象和脫離群眾的官僚主義作風(fēng)，是既有區(qū)別又有聯(lián)系的兩種不良工作作風(fēng)。由于兩者認(rèn)知上有差異，其表現(xiàn)的特征也就不盡相同。脫離群眾屬于官僚主義作風(fēng)。其特征表現(xiàn)為:

1.不能正確地看待手中的權(quán)力。把自己看成是群眾的老爺，因此輕視群眾、高高在上，動(dòng)輒訓(xùn)人，打擊報(bào)復(fù)，壓制民主，欺上瞞下，專橫跋扈等。存在這種不良作風(fēng)的人，“任性”地使用手中的權(quán)力，現(xiàn)實(shí)社會(huì)中甚至于把這種“亂作為”的領(lǐng)導(dǎo)干部誤看成是“能人”。

2.做官當(dāng)老爺?shù)念I(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)。脫離群眾的領(lǐng)導(dǎo)者，為了應(yīng)對(duì)上面的檢查和考核，往往熱衷形式主義做表面文章、搞文山會(huì)海，上捧下壓欺騙組織、欺騙群眾等，在干部選拔和任用體制不健全的情況下，存在這種作風(fēng)的人，有些還“帶病提拔”。與脫離群眾不同，精神懈怠認(rèn)知上覺(jué)得前途迷茫。其特征表現(xiàn)為:

1.對(duì)工作無(wú)所作為。工作態(tài)度消極，做一天和尚撞一天鐘；情感麻木，對(duì)群眾冷若冰霜；遇事推諉，多一事不如少一事。

2.在思想行為上。辦事拖沓，沒(méi)有效率，瞻前顧后，既不愿意干，也不愿意闖；對(duì)自己有利的事情就做，不自己不利的事就不做；對(duì)違背黨和人民的事業(yè)的事情不敢堅(jiān)持原則，把自己擺在一個(gè)旁觀者的位置，全然沒(méi)有“為人民服務(wù)”的宗旨意識(shí)。領(lǐng)導(dǎo)干部存在的精神懈怠和脫離群眾最顯著的區(qū)別是：前者是“亂作為”而后者是“不作為”。二者存在區(qū)別的同時(shí)，也存在一定共同之處：沒(méi)有盡到“權(quán)為民所用，利為民所謀，情為民所系”。

（二）精神懈怠與消極腐敗之間的區(qū)別和聯(lián)系。消極腐敗表現(xiàn)較為隱蔽和被動(dòng)，是指公共權(quán)力主體從個(gè)人或小團(tuán)體私利出發(fā)，不履行或者怠于履行規(guī)定公共職責(zé)的行為，還包括工作效率低下、工作質(zhì)量差等消極狀態(tài)，一般難以為人察覺(jué)。其特征主要表現(xiàn)在：第一，行為的隱蔽性與邊界的模糊性。第二，過(guò)程的間接性與范圍的廣泛性。第三，行為的傳染性與后果的衍生性。消極腐敗與精神懈怠相比，前者是物質(zhì)層面的問(wèn)題，后者是精神層面的問(wèn)題。二者的區(qū)別很明顯，但也存在著共同之處：沒(méi)有履行自身職責(zé)。

二、精神懈怠成因與危害

（一）精神懈怠的成因。領(lǐng)導(dǎo)干部精神懈怠是一個(gè)在動(dòng)態(tài)和靜態(tài)相互交替的情境中產(chǎn)生和發(fā)展的細(xì)微演變過(guò)程，領(lǐng)導(dǎo)干部精神懈怠的發(fā)生機(jī)制有以下幾個(gè)方面：

1.信仰缺失使領(lǐng)導(dǎo)干部產(chǎn)生精神懈怠的問(wèn)題。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)面臨著突飛猛進(jìn)的發(fā)展，社會(huì)變化之快，使一些領(lǐng)導(dǎo)干部尤其一些黨員干部，在金錢(qián)、社會(huì)環(huán)境的影響下，迷失自己，忘卻了共產(chǎn)主義信仰。不能正確對(duì)待新舊思想、文化、價(jià)值觀念和方式的沖擊。自己的人生觀、價(jià)值觀發(fā)生了嚴(yán)重的變化，信念動(dòng)搖，理想淡化，在政治上不堅(jiān)定，思想上不清醒，組織上不遵守紀(jì)律，行為上產(chǎn)生問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)動(dòng)力不足，個(gè)人主義嚴(yán)重，官欲太強(qiáng)，在思想上脫離群眾，凌駕于群眾之上。私心太重、雜念纏身，忽視自身修養(yǎng)。

2.制度管理監(jiān)督存在的問(wèn)題使領(lǐng)導(dǎo)干部出現(xiàn)精神懈怠的問(wèn)題。監(jiān)管不嚴(yán)、監(jiān)督不力，工作放松，這些都將是造成一些領(lǐng)導(dǎo)干部精神懈怠的重要原因。一方面，從組織的監(jiān)督管理上看，有的單位對(duì)干部的要求不高，管理不嚴(yán)，對(duì)隊(duì)伍中存在的問(wèn)題不敢出手去抓，寧可誤事，不能傷和氣，好人主義盛行，誰(shuí)都不愿得罪人，致使黨員干部缺少壓力，長(zhǎng)期下來(lái)形成拖沓的不良習(xí)慣。一些機(jī)關(guān)工作職責(zé)重復(fù)，人員配備上不是因事設(shè)人，從而導(dǎo)致工作量明顯不足。監(jiān)督機(jī)制不健全，對(duì)干部的評(píng)價(jià)一般化、模式化，監(jiān)督管理存在缺失，使一些黨員干部有恃無(wú)恐。二是從人文關(guān)懷上看，有的單位干部職工缺乏關(guān)心，對(duì)他們因工作和生活壓力所產(chǎn)生的困惑、焦慮沒(méi)有給予及時(shí)有效的心理疏導(dǎo)，也沒(méi)有盡力幫助解決實(shí)際問(wèn)題，弱化了他們對(duì)團(tuán)隊(duì)的認(rèn)同感和歸屬感，鈍化了進(jìn)取意識(shí)和敬業(yè)精神。

3.體制存在的問(wèn)題造成著領(lǐng)導(dǎo)干部精神懈怠的出現(xiàn)。目前，在黨政機(jī)關(guān)中，干部的績(jī)效考核、選人用人、收入分配等方面的體制還存在不公平、不合理、不科學(xué)的問(wèn)題，客觀上致使干部隊(duì)伍缺乏動(dòng)力和活力。一是在績(jī)效評(píng)價(jià)方面，目前還沒(méi)有真正建立起科學(xué)性強(qiáng)，公信度高的制度體制，以及相配套的獎(jiǎng)懲機(jī)制，個(gè)人的貢獻(xiàn)難以得到有效衡量和體現(xiàn)。二是在干部人事制度方面，與其他社會(huì)組織相比，還沒(méi)有形成良性的流動(dòng)和淘汰機(jī)制，沒(méi)有解決好“能進(jìn)能出、能上能下”的問(wèn)題。三是收入分配方面，最近，雖然多數(shù)單位建立了崗位責(zé)任制度，也都開(kāi)展目標(biāo)責(zé)任制度年度考核，但干多與干少一個(gè)樣、干與不干一個(gè)樣、干好與干壞一個(gè)樣的現(xiàn)象仍然不同程度地存在。一些黨員干部，顧忌人際關(guān)系，在組織內(nèi)的評(píng)先評(píng)優(yōu)活動(dòng)上上往往搞“輪流坐莊”，獎(jiǎng)懲不到位。

4.社會(huì)方面的問(wèn)題導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)干部精神懈怠。一方面，改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)發(fā)生了翻天覆地的變化，綜合國(guó)力和社會(huì)環(huán)境大為改善。一些干部滿足于現(xiàn)狀，缺乏憂患意識(shí)，認(rèn)為已經(jīng)取得了巨大的成就，盲目樂(lè)觀，以逸待勞。更有一些領(lǐng)導(dǎo)干部在豐富多彩的社會(huì)中，迷失自我，貪圖享樂(lè)。另一方面，社會(huì)中上級(jí)支持、同事支持、社會(huì)支持等直接影響著領(lǐng)導(dǎo)干部的精神狀態(tài)。人際關(guān)系的處理成為領(lǐng)導(dǎo)干部的重要工作職責(zé)。這使得很多黨員領(lǐng)導(dǎo)干部將精力都花費(fèi)在人際關(guān)系的琢磨和處理之中。同時(shí)，人際關(guān)系的復(fù)雜性與在人際關(guān)系的維系中，黨員干部很難在工作中做到公平公正。在利益選擇時(shí)，只能犧牲局部利益顧全大局。

（二）精神懈怠的主要危害。雖然精神懈怠問(wèn)題在我們黨內(nèi)的存在并不是全局性的，只是存在于某一些領(lǐng)導(dǎo)干部群體中，但精神懈怠具有很強(qiáng)的感染性和傳播性，如果不加以重視，這些局部的問(wèn)題很有可能會(huì)變成全局問(wèn)題，將會(huì)給國(guó)家執(zhí)政帶來(lái)很大的危險(xiǎn)。最直接的危害將是導(dǎo)致生命財(cái)產(chǎn)損失；最隱性的危害是造成事業(yè)推進(jìn)乏力；最嚴(yán)重的危害是導(dǎo)致群眾基礎(chǔ)動(dòng)搖。對(duì)黨和政府的形象和凝聚力是一種實(shí)質(zhì)性瓦解和破壞，甚至?xí)?dòng)搖黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。我們可以得出以下三種危害：

1.延誤事業(yè)的發(fā)展。當(dāng)前，伴隨著改革開(kāi)放的步伐，30多年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義。中國(guó)特色社會(huì)主義的建設(shè)，要求必須統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)、統(tǒng)一步伐，團(tuán)結(jié)和組織群眾，一往無(wú)前。然而，由于部分領(lǐng)導(dǎo)干部失去了對(duì)遠(yuǎn)大理想的抱負(fù)，對(duì)馬克思主義信仰發(fā)生動(dòng)搖，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義缺乏信心，只看到社會(huì)消極的一面。在政治建設(shè)中，領(lǐng)導(dǎo)干部精神懈怠，就容易滋生個(gè)人專斷獨(dú)權(quán)，不能充分地發(fā)展社會(huì)主義民主；在文化建設(shè)中，由于精神懈怠，不敢理直氣壯地宣傳共產(chǎn)主義理想信念；在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，黨員干部精神懈怠就會(huì)錯(cuò)失許多發(fā)展經(jīng)濟(jì)的良機(jī)，就會(huì)給黨和國(guó)家?guī)?lái)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。在生態(tài)文明建設(shè)中，不能樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念。如果人本身精神懈怠，無(wú)疑會(huì)對(duì)五位一體的總布局、對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展帶來(lái)巨大的危害。

2.精神懈怠問(wèn)題將會(huì)弱化黨的先進(jìn)性。先進(jìn)性是黨的生命力和活力最深厚的基礎(chǔ)，是黨不斷取得勝利的根本保證。中國(guó)共產(chǎn)黨從一個(gè)在野黨到局部執(zhí)政再到長(zhǎng)期執(zhí)政，領(lǐng)導(dǎo)人民取得革命、建設(shè)、改革的一個(gè)又一個(gè)偉大勝利，就是因?yàn)橹袊?guó)共產(chǎn)黨本身始終保持著自身的先進(jìn)性，從而產(chǎn)生了強(qiáng)大的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。部分黨員干部精神懈怠，導(dǎo)致其不能充分發(fā)揮黨的先鋒模范作用，理想信念缺失，沒(méi)有事業(yè)心和責(zé)任感，思想作風(fēng)不端正、工作作風(fēng)出現(xiàn)問(wèn)題、脫離群眾，不能廉潔從政甚至以權(quán)謀私、腐敗墮落，這將嚴(yán)重影響黨的形象和執(zhí)政能力，黨和政府的社會(huì)公信力，嚴(yán)重弱化黨的先進(jìn)性。

3.在指揮實(shí)效方面，有的心浮氣躁，作風(fēng)漂浮，辦事浮光掠影、走馬觀花，不腳踏實(shí)地深入基層，不面對(duì)面地抓落實(shí)，而是說(shuō)得多、做得少，安排得多、落實(shí)得少。有的接受任務(wù)時(shí)滿口答應(yīng)，工作落實(shí)中拖拖拉拉，甚至在抓落實(shí)的口號(hào)中使工作任務(wù)悄無(wú)聲息地不了了之。有的工作標(biāo)準(zhǔn)不高，要求低、起點(diǎn)低、標(biāo)準(zhǔn)低，抓落實(shí)力度不夠、辦法不多、責(zé)任心不強(qiáng)，抓抓停停，難以見(jiàn)到成效。缺乏領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)有的號(hào)召力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。由于沒(méi)有在理想、信念、指導(dǎo)思想、根本任務(wù)和基本價(jià)值取向上形成共識(shí)，有些組織甚至存在嚴(yán)重的分歧，這必然影響到組織內(nèi)的步調(diào)一致，雖有令而難行。。

三、克服領(lǐng)導(dǎo)干部“精神懈怠”的對(duì)策

根據(jù)以上干部精神懈怠問(wèn)題的產(chǎn)生原因，在這里提出以下幾個(gè)克服領(lǐng)導(dǎo)干部精神懈怠問(wèn)題產(chǎn)生的對(duì)策和實(shí)施辦法：

（一）主要對(duì)策。第一，加強(qiáng)思想教育，找回信仰。作為為人民服務(wù)的先頭兵，必須從自身做起，樹(shù)立模范帶頭作用。樹(shù)立堅(jiān)定的理想信念，建設(shè)精神家園。緊跟時(shí)代步伐，與時(shí)俱進(jìn)，深入學(xué)習(xí)黨的先進(jìn)性和政府的服務(wù)意識(shí)，堅(jiān)持為人民服務(wù)的宗旨，將人民的切身利益放在最首要的位置，將個(gè)人理想與自我價(jià)值結(jié)合,在思想上與人民形成共鳴,才能使領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人的理想信念得到激發(fā)。把以人為本、執(zhí)政為民作為精神追求。第二，進(jìn)一步完善制度管理和民主監(jiān)督，培育責(zé)任擔(dān)當(dāng)。讓警鐘長(zhǎng)鳴，防止精神懈怠在領(lǐng)導(dǎo)干部中出現(xiàn)。黃炎培先生的《延安歸來(lái)》中提到，他在60 多年的耳聞目睹中體味到了“其興也勃焉”“其亡也忽焉”的道理。大凡初時(shí)聚精會(huì)神，沒(méi)有一事不用心，沒(méi)有一人不賣力，也許那時(shí)艱難困苦，只有從萬(wàn)死中覓取一生，既而環(huán)境漸漸好轉(zhuǎn)了，精神也漸漸放下了。有的因?yàn)闅v時(shí)長(zhǎng)久，自然地惰性發(fā)作，由少數(shù)演為多數(shù)，到風(fēng)氣養(yǎng)成，雖有大力，無(wú)法扭轉(zhuǎn)，并且無(wú)法補(bǔ)救。一部歷史，“政怠宦成”的也有，“人亡政息”的也有，“求榮取辱”的也有，沒(méi)能跳出這個(gè)周期率。再有，群眾監(jiān)督也尤為重要。領(lǐng)導(dǎo)干部的精神狀態(tài)如何，人民是最終的評(píng)判者。群眾的眼睛是雪亮的，人民群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的精神懈怠問(wèn)題，看得最真切。第三，完善權(quán)益分配和調(diào)節(jié)機(jī)制，力求從制度安排上解決精神懈怠問(wèn)題。創(chuàng)造公平、公正的生存和發(fā)展環(huán)境?？朔裥傅〉奈ｋU(xiǎn)，除了加強(qiáng)思想信念武裝和完善民主監(jiān)督之外，還需要健全的制度建設(shè)。建立健全干部管理體制，促使領(lǐng)導(dǎo)干部不能、不想精神懈怠并健全動(dòng)態(tài)的干部追蹤機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)干部的精神不僅關(guān)系到領(lǐng)導(dǎo)干部自身的價(jià)值，還關(guān)系到社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展方向。當(dāng)前中國(guó)能否實(shí)現(xiàn)國(guó)家的偉大復(fù)興之夢(mèng)，很大程度上取決于領(lǐng)導(dǎo)干部的精神狀況。對(duì)于不負(fù)責(zé)任、不講原則的干部，要運(yùn)用組織手段加以調(diào)整，干部培訓(xùn)不僅要關(guān)注如何展開(kāi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、文化建設(shè)、生態(tài)建設(shè)和黨的建設(shè)，還要關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部自身的精神成長(zhǎng)。抵制不良社會(huì)思潮和行為的污染，樹(shù)立科學(xué)的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，化解領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)知倦怠的問(wèn)題。第四，完善干部人文關(guān)懷幫扶機(jī)制，提高干部的物質(zhì)待遇，加強(qiáng)社會(huì)支持。領(lǐng)導(dǎo)干部在工作生活中會(huì)遇到很多的困難、挫折和壓力，建立積極的社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)是減緩其精神懈怠的有效策略。社會(huì)應(yīng)該確立對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的合理期待水平和職責(zé)要求，給予領(lǐng)導(dǎo)干部更多關(guān)懷、理解與支持。黨員干部的心理活動(dòng)與行為動(dòng)機(jī)都會(huì)受到經(jīng)濟(jì)因素的影響，盡快建立起與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的合理科學(xué)高效的利益分配機(jī)制，引導(dǎo)黨員干部的觀念和行為與黨的基本價(jià)值取向保持一致，通過(guò)一定的物質(zhì)激勵(lì)，不讓老實(shí)人吃虧，不讓投機(jī)鉆營(yíng)者得利，有效防止精神懈怠現(xiàn)象的出現(xiàn)。

（二）實(shí)施方法。一是保持良好的精神狀態(tài)，最根本的一條是堅(jiān)持思想教育。開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部教育活動(dòng)，在理論和實(shí)踐中加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的自身修養(yǎng)，樹(shù)立堅(jiān)定信念，保證切實(shí)做到全心全意為人民服務(wù)。加強(qiáng)思想政治教育并提高其科學(xué)文化水平，深入學(xué)習(xí)馬克思主義理論，并掌握其中的基本觀點(diǎn)和方法，扎實(shí)黨員干部理論功底。適時(shí)地更新馬克思主義理論，運(yùn)用創(chuàng)新理論武裝領(lǐng)導(dǎo)干部，把理想信念教育貫穿于人才培養(yǎng)的各個(gè)環(huán)節(jié)。組織干部培訓(xùn)，中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中帶來(lái)的信念問(wèn)題對(duì)干部隊(duì)伍建設(shè)提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。進(jìn)一步堅(jiān)定馬克思主義的信仰以及中國(guó)特色社會(huì)主義的共同理想，針對(duì)當(dāng)前我國(guó)的現(xiàn)實(shí)狀況，引導(dǎo)廣大領(lǐng)導(dǎo)干部正確認(rèn)識(shí)與化解社會(huì)矛盾，調(diào)節(jié)利益關(guān)系，為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)堅(jiān)持奮斗。二是在完善群眾監(jiān)督方面，一方面，群眾要提升主動(dòng)監(jiān)督的意識(shí)，把開(kāi)展對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督當(dāng)作自己參與國(guó)家政治生活、維護(hù)自身權(quán)益的重要事情；另一方面，領(lǐng)導(dǎo)干部必須端正對(duì)群眾監(jiān)督的認(rèn)識(shí)態(tài)度，充分認(rèn)識(shí)到權(quán)力是人民賦予的，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。三是現(xiàn)有的干部人事制度存在著很多矛盾和問(wèn)題，在干部選拔管理機(jī)制上要打破固有格局，完善干部管理的進(jìn)退機(jī)制，加大對(duì)“不作為”的治理，增強(qiáng)干部人事制度的活力。完善干部選拔任用方式，增強(qiáng)選拔的競(jìng)爭(zhēng)性，擴(kuò)大規(guī)模、增強(qiáng)力度，大力推行干部公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗等競(jìng)爭(zhēng)選拔形式，增強(qiáng)選人用人的公平性與競(jìng)爭(zhēng)性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀人才并利用。逐步建立健全干部淘汰制度，及時(shí)調(diào)整不能勝任工作崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部，使干部不敢懈怠。堅(jiān)持實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部任期制、試用期制、聘任制。健全干部更替、考核淘汰機(jī)制，推動(dòng)政績(jī)?cè)u(píng)議制度、問(wèn)責(zé)制度、罷免和彈劾制度的實(shí)施，對(duì)不適合擔(dān)任現(xiàn)任職務(wù)的干部做調(diào)整，完善人員流動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)黨員干部隊(duì)伍動(dòng)態(tài)更新。在全黨范圍營(yíng)造“優(yōu)者上、平者讓、庸者下、劣者汰”的用人氛圍，激發(fā)人們的工作動(dòng)力，克服精神懈怠。四是在人文關(guān)懷方面，建立有效的社會(huì)支持系統(tǒng)，營(yíng)造良好工作氛圍，加強(qiáng)單位內(nèi)外、人與人之間的聯(lián)系溝通，組織豐富多彩的活動(dòng)，創(chuàng)造溫馨的人際氛圍和良好的工作環(huán)境，形成和諧健康的行政文化，增強(qiáng)干部隊(duì)伍的凝聚力和吸引力。呵護(hù)領(lǐng)導(dǎo)干部精神成長(zhǎng)。倡導(dǎo)社會(huì)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部工作的支持和理解，為領(lǐng)導(dǎo)干部營(yíng)造健康的社會(huì)環(huán)境。建立積極的社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)，減緩其精神懈怠問(wèn)題的產(chǎn)生。建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)保障預(yù)算制度，充分用好管好領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)保障補(bǔ)助資金，大力加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)保障資金監(jiān)督檢查，使領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中沒(méi)有后顧之憂，更加切實(shí)履行自身職責(zé)，做到為人民服務(wù)。

[1]中共中央文獻(xiàn)研究室.《十八大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》（上）第38-39 頁(yè)，北京，人民出版社2104 年版.

[2]趙曉雷．轉(zhuǎn)型期消極腐敗的概念、成因、危害及對(duì)策的探析［J］．武漢理工大學(xué)學(xué)報(bào)( 社會(huì)科學(xué)版),2012(4).

[3]沈小平.精神懈怠現(xiàn)象的深度解讀[J].前進(jìn),2011.

[4]陳松友等.精神懈怠的原因、危害及化解路徑[J].前沿,2013.