轉(zhuǎn)變作風(fēng)辦實(shí)事 以人為本求發(fā)展

文/江蘇省灌云縣南崗鄉(xiāng)財政所 潘加化

灌云縣南崗鄉(xiāng)以實(shí)施“民生”工程為載體，一心為農(nóng)民著想，集中一切力量，采取多種渠道，著力解決農(nóng)民迫切需要解決的問題，以提高本鄉(xiāng)10萬余農(nóng)民的生產(chǎn)生活質(zhì)量為出發(fā)點(diǎn)，用實(shí)際行動展示黨的群眾路線教育實(shí)踐活動成果。

一、以打造生態(tài)宜居為目標(biāo)，積極推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

南崗鄉(xiāng)以全力打造生態(tài)宜居新南崗為目標(biāo)，對所轄村組進(jìn)行了綠化、凈化、亮化和美化。截止目前，全鄉(xiāng)已完成成片林1741畝，農(nóng)田林網(wǎng)8600畝，花卉苗木及經(jīng)濟(jì)林果1640畝。在集鎮(zhèn)區(qū)及道路沿線安裝路燈300盞，基本實(shí)現(xiàn)了亮化無盲區(qū)；鄉(xiāng)里還實(shí)行“門前四包”，成立保潔隊伍，配備保潔車輛，沿街及鄉(xiāng)內(nèi)主干道兩側(cè)新增2000多個垃圾回收箱、新建200余個垃圾池，新修下水道500余米。投資400余萬元新建污水處理廠，項目建成后將實(shí)現(xiàn)日處理500噸污水。

為了進(jìn)一步切實(shí)改善人居環(huán)境，鄉(xiāng)黨委政府根據(jù)上級要求，結(jié)合實(shí)際，制定了《南崗鄉(xiāng)總體規(guī)劃和集鎮(zhèn)區(qū)控制規(guī)劃》。位于該鄉(xiāng)崗東村的3萬平方米農(nóng)民集中居住區(qū)已開工建設(shè)，項目計劃投資6000萬元。位于陡溝村的花好月圓小區(qū)成功掛牌，正在辦理施工前的相關(guān)手續(xù)。針對該鄉(xiāng)農(nóng)民五保集中供養(yǎng)設(shè)施薄弱現(xiàn)狀，該鄉(xiāng)還于去年投入100多萬元，改擴(kuò)建鄉(xiāng)敬老院，對敬老院軟硬件進(jìn)行改造，配齊配全相關(guān)服務(wù)設(shè)施，新增床位40張。

二、以便民扶農(nóng)為中心，切實(shí)解決群眾生產(chǎn)生活困難

南崗鄉(xiāng)積極建立財政資金向民生傾斜的用財機(jī)制，確保資金優(yōu)先用于民生投入。去年以來，該鄉(xiāng)結(jié)合新鎮(zhèn)區(qū)拓展建設(shè)，多渠道爭取項目、籌措資金，狠抓道路修建工作。截至目前，累計投資500萬元，共實(shí)施道路建設(shè)26公里，建設(shè)環(huán)鄉(xiāng)公交錯車道66個，極大解決了群眾出行難問題。投資400萬元的新鎮(zhèn)區(qū)南堤路3.5公里拓寬北延工程已完成，南于、南崗、趙莊、東徐等13個村道路建設(shè)工程已通過“一事一議”財政獎補(bǔ)方法，其工程順利開展。

為了解決群眾灌溉難和飲水難的問題，該鄉(xiāng)狠抓水利、改水工程工作。目前，全鄉(xiāng)已疏浚大、中、小溝30條，新建電灌站2座，改建電灌站11座，新建生產(chǎn)橋22座、涵洞1000個、防滲渠27公里，有效提高防御自然災(zāi)害的能力。針對大楊、張興、馬蹄等12個村存在自來水管網(wǎng)未鋪設(shè)和自來水未入戶，當(dāng)?shù)厝罕姶嬖陲嬎y的問題，鄉(xiāng)里把自來水入戶和自來水管網(wǎng)改造工程列為為民急辦實(shí)事，加大督查督辦力度。目前，投資4700萬元，12個村的改水工程已完成，管道已入戶近7000戶。工程投入使用后，全鄉(xiāng)將有3萬多名群眾受益，享受著和縣城居民“同質(zhì)、同網(wǎng)、同價”的用水環(huán)境。

吳圩村地處崗嶺地區(qū)，全村3000畝土地，基本都是旱田，村民旱改水的愿望比較迫切，塘溝河年久失修，附近村民迫切希望疏浚，以解決用水灌溉問題，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)實(shí)際情況，采取多種渠道籌集資金，疏浚塘溝河。這道河1100米，能解決吳圩3千畝土地抗旱排澇，2300口人的用水問題。

三、以推進(jìn)農(nóng)地掛鉤項目為抓手，切實(shí)破解發(fā)展用地瓶頸難題

近年來，南崗鄉(xiāng)黨委、政府堅持把實(shí)施農(nóng)地掛鉤作為整合土地資源、破解發(fā)展難題的重要抓手，精心組織、周密安排、做到選址準(zhǔn)確，操作規(guī)范，切實(shí)維護(hù)群眾利益，確保了項目的順利實(shí)施。這個鄉(xiāng)分別在石澗村、張薛村、東于村實(shí)施土地掛鉤項目，拆遷安置201戶，建設(shè)集中居住區(qū)3個，可產(chǎn)生用地指標(biāo)近200畝，有效地解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展用地瓶頸。

四、以發(fā)展高效農(nóng)業(yè)為載體，加快推進(jìn)強(qiáng)農(nóng)富農(nóng)工程

南崗鄉(xiāng)按照“做大規(guī)模，打造特色，創(chuàng)新機(jī)制，提升層次”的工作思路，狠抓特色產(chǎn)業(yè)拓展、經(jīng)營模式創(chuàng)新和組織體系建設(shè)。在原有蘆蒿、食用菌、靈芝等特色農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上，新增玫瑰、水蜜桃種植等特色品牌。今年以來，該鄉(xiāng)在張薛、石澗、許相等村新建日光溫室大棚100棟，流轉(zhuǎn)土地700多畝，新建玫瑰種植園和水蜜桃種植基地，銀豐食用菌新上生產(chǎn)線，企業(yè)產(chǎn)銷兩旺，年出口貿(mào)易額達(dá)1000萬美元，全鄉(xiāng)高效農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)又好又快的發(fā)展態(tài)勢。

五、以創(chuàng)新隊伍管理入手，切實(shí)加強(qiáng)招商引資工作

人是生產(chǎn)力中最活躍的因素。近幾年來，鄉(xiāng)黨委政府不斷將年富力強(qiáng)的機(jī)關(guān)工作人員，尤其是年輕干部推向招商引資的第一線，同時招聘一批專、兼職人才，加大對引資有功人員的中介傭金獎勵，提高他們招商引資的積極性。在此基礎(chǔ)上，他們轉(zhuǎn)變觀念，真正樹立起“有意識招商”的觀念，提高招商引資的水平和效益。圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色來展開，針對優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、培育后續(xù)財源、擴(kuò)大資源或產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的目標(biāo)來開展工作。同時，他們創(chuàng)新工作方法，變政府主導(dǎo)為政府引導(dǎo)，形成政府推動、企業(yè)為主、市場運(yùn)作的招商引資機(jī)制，為地方經(jīng)濟(jì)更好更快的發(fā)展服務(wù)。改變傳統(tǒng)的招商引資因政府主導(dǎo)而投入了大量的人力、物力和財力的弊端。近年來，全鄉(xiāng)招商引資項目達(dá)10多個，投資達(dá)1000多萬元。