機(jī)關(guān)干部如何提高謀劃工作質(zhì)量與能力

文/解放軍空軍空降兵學(xué)院參謀系 胡細(xì)木

謀劃工作是機(jī)關(guān)干部的基本職能之一。謀劃是指為未來事項(xiàng)籌謀獻(xiàn)策、籌劃計(jì)策。簡單地說，謀劃就是出主意、想辦法。謀劃工作是指某項(xiàng)工作從提出動(dòng)議到形成實(shí)施計(jì)劃的過程。

一、提高謀劃工作質(zhì)量基礎(chǔ)

（一）謀劃工作的重要性?！胺彩骂A(yù)則立，不預(yù)則廢”。謀劃工作正確與否和水平高低對(duì)整個(gè)工作的成效具有決定性的影響，直接關(guān)乎能否順利完成計(jì)劃。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)級(jí)別越高，謀劃時(shí)間跨度越長、涉及范圍越廣，對(duì)謀劃工作質(zhì)量要求越高。謀劃工作的能力和水平，是區(qū)別機(jī)關(guān)干部層次高低的重要標(biāo)志。

（二）謀劃工作的主要內(nèi)容。謀劃工作的核心是研究提出和確定干什么工作和怎么干，或者是抓什么工作和怎么抓。具體內(nèi)容主要包括六個(gè)方面：工作依據(jù)、指導(dǎo)思想、主要任務(wù)、方法步驟、責(zé)任區(qū)分、落實(shí)措施。

（三）謀劃工作的基本要求。謀劃工作總體要求做到思路清晰，目標(biāo)明確，任務(wù)具體，安排合理，措施得力。謀劃工作應(yīng)堅(jiān)持“四性”：一是政治性。這是謀劃工作的根本要求，出謀劃策要特別注意堅(jiān)定政治方向，站穩(wěn)政治立場(chǎng)，嚴(yán)守政治紀(jì)律，考慮政治后果。二是戰(zhàn)略性。謀劃工作務(wù)必要著眼戰(zhàn)略全局，把握發(fā)展趨勢(shì)，體現(xiàn)長遠(yuǎn)利益。三是系統(tǒng)性。謀劃工作不僅需要考慮某項(xiàng)工作自身的完整性，還必須協(xié)調(diào)好方方面面的關(guān)系。四是實(shí)效性。這是機(jī)關(guān)干部謀劃工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以對(duì)上和對(duì)下、對(duì)當(dāng)前和未來高度負(fù)責(zé)的精神，察實(shí)情、講實(shí)話、出實(shí)招、求實(shí)效，經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)；切不可出花點(diǎn)子、餿主意，勞民傷財(cái)。

二、提高謀劃工作質(zhì)量技巧

（一）明確角色站位。機(jī)關(guān)干部參與不同層面、不同范圍的工作謀劃，需要調(diào)整和把握自身的角色站位：一是找準(zhǔn)角色定位。在不同的情況下，扮演的角色是不一樣的。這些基本道理講起來很簡單，但在實(shí)踐中真正做到、做好，并不那么容易。有一些機(jī)關(guān)干部參與謀劃工作，有時(shí)總是受到平時(shí)自身工作崗位的局限，站不到應(yīng)有的高位，找不到所扮演角色的感覺，甚至出現(xiàn)角色錯(cuò)位、屁股坐歪的情況。參與謀劃要站在某項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)者的角度，認(rèn)真貫徹上級(jí)的指示精神，全面分析實(shí)際工作情況，把握上情和下情的結(jié)合點(diǎn)，找準(zhǔn)解決主要矛盾和突出問題的切入點(diǎn)，不失時(shí)機(jī)地提出推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的工作建議和實(shí)施方案。二是要始終胸懷全局。在謀劃工作的過程中，不論扮演什么角色，都要始終認(rèn)清和把握黨和國家、本區(qū)域集團(tuán)工作的大局，自覺服從和服務(wù)于大局，堅(jiān)持在大局下行動(dòng)。

（二）用心領(lǐng)會(huì)意圖。2006年11月13日，溫家寶總理在與文學(xué)藝術(shù)家談心講話中說：“我一直要求自己用心思考，用心講話，用心做事，用心寫文章”。溫總理的“用心”精神值得機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)。干什么事都要用心，機(jī)關(guān)干部謀劃工作要特別注意用心領(lǐng)會(huì)上級(jí)意圖。領(lǐng)導(dǎo)意圖主要是指各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在作指示、下任務(wù)、布置工作時(shí)的本意和精神實(shí)質(zhì)，這是機(jī)關(guān)謀劃工作最直接的依據(jù)，只有把領(lǐng)導(dǎo)意圖摸準(zhǔn)摸透，謀劃工作就能事半功倍。用心要做到“三心”：一是忠心。堅(jiān)定不移地忠實(shí)貫徹領(lǐng)導(dǎo)意圖，不能自以為是或不以為然，用懷疑的眼光去打量和挑剔領(lǐng)導(dǎo)意圖，即便是領(lǐng)導(dǎo)的意圖不那么完整，也應(yīng)想方設(shè)法去補(bǔ)充、完善，切忌把自己的意見強(qiáng)加于領(lǐng)導(dǎo)。二是細(xì)心。不同的領(lǐng)導(dǎo)思維習(xí)慣、工作方法不一樣。有的領(lǐng)導(dǎo)交待意圖比較具體，容易把握；有的則比較原則，留給機(jī)關(guān)發(fā)揮的空間，甚至只是一種提示或暗示。這種情況下需要根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的特點(diǎn)，追尋領(lǐng)導(dǎo)意圖的來龍去脈，細(xì)細(xì)品味領(lǐng)導(dǎo)的真實(shí)意圖。如果還是把握不準(zhǔn)，不要不懂裝懂，可以適當(dāng)?shù)姆绞竭M(jìn)行請(qǐng)示，確認(rèn)后再動(dòng)手謀劃。三是留心。機(jī)關(guān)工作中要做有心人，多留意首長在各種場(chǎng)合的講話和談話、在各種文件上的批示和關(guān)注點(diǎn)，并加以分類整理，進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)，聯(lián)系起來領(lǐng)會(huì)首長意圖，才能準(zhǔn)確把握首長意圖，對(duì)首長交待意圖不完整、不全面的，要按照首長本意進(jìn)行拓展、延伸和具體化。

（三）周密研究論證。謀劃工作是研究論證和科學(xué)決策的過程。如果研究論證不充分，一旦決策失誤，往往事后難以彌補(bǔ)，后果不堪設(shè)想。有的工作效果不盡人意，得不到群眾認(rèn)可，也與謀劃階段的研究論證不夠充分有關(guān)。機(jī)關(guān)干部謀劃工作，務(wù)必要有對(duì)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、對(duì)事業(yè)負(fù)責(zé)、對(duì)歷史負(fù)責(zé)的態(tài)度，大力弘揚(yáng)科學(xué)精神和嚴(yán)謹(jǐn)作風(fēng)，深入細(xì)致地進(jìn)行研究論證，使每一項(xiàng)意見建議和實(shí)施方案能經(jīng)得起實(shí)踐的檢驗(yàn)。從實(shí)際情況來看，在謀劃工作中要搞好研究論證，主要是在理論與實(shí)踐的結(jié)合上，對(duì)開展某項(xiàng)工作的必要性、可行性、操作性進(jìn)行深入地研究、充分地論證。

（四）講究文字表達(dá)。機(jī)關(guān)謀劃工作的最終表現(xiàn)形式就是文字材料。寫材料是研究問題、進(jìn)行論證、設(shè)計(jì)方案的過程，形成的文字材料只是謀劃工作“產(chǎn)品”。因此在謀劃工作中要非常重視文字表達(dá)能力，文字表達(dá)的質(zhì)量直接影響提出的意見建議和實(shí)施方案能否被方方面面認(rèn)可，能否被上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)采納。文字表達(dá)要力求做到準(zhǔn)確、精煉、實(shí)在，注意防止含糊其詞、似是而非，防止長篇大論、來回倒騰，防止花里胡哨、言之無物。

三、提高謀劃工作能力途徑

(一)堅(jiān)持學(xué)習(xí)。德國著名詩人歌德曾說過，“人不是靠他生來就擁有一切，而是靠他從學(xué)習(xí)中所得到的一切來造就自己?！敝髡吡_蘭也說過，“成年人慢慢被時(shí)代淘汰的原因，不是年齡的增長，而是學(xué)習(xí)熱情的減退。一離開學(xué)校就停止進(jìn)修的人，不會(huì)有光明的未來?！笔聦?shí)確實(shí)如此，人與人之間在能力上的差異，主要是學(xué)習(xí)上的差異。機(jī)關(guān)干部都是經(jīng)過層層選拔上來的，基礎(chǔ)素質(zhì)都很好。但要適應(yīng)機(jī)關(guān)工作要求，真正成為謀劃工作的“高手”，需要做到眼界寬、情況熟、業(yè)務(wù)精、思維能力強(qiáng)。為此需要結(jié)合本職工作實(shí)踐，堅(jiān)持不懈地學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)唯物辯證法和黨的創(chuàng)新理論。老一輩革命家陳云說：“學(xué)哲學(xué)使人開竅，學(xué)好哲學(xué)終身受益”。學(xué)習(xí)唯物辯證法的應(yīng)用知識(shí)，學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重要講話和文章、老一輩革命家的文選，體會(huì)蘊(yùn)含著生動(dòng)鮮活的唯物辯證法的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，提高自己觀察問題、分析問題、處理問題、解決問題的智慧。唯物辯證法學(xué)得好、用得活，使不少領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)干部走向成功。

(二)勤于思考。孔子曰：“學(xué)而不思則罔，思而不學(xué)則殆”。著名作家巴爾扎克也有一句名言：“一個(gè)能思考的人，才真正是一個(gè)力量無邊的人”。謀劃工作能力強(qiáng)的機(jī)關(guān)干部，必定肯動(dòng)腦筋、愛琢磨事、善于思考問題。養(yǎng)成勤于思考的習(xí)慣，主要是心里裝著事，處處留意事，經(jīng)常琢磨事。也就是始終圍繞本職工作和任務(wù)，高度關(guān)注各種情況變化帶來的影響，隨手收集有關(guān)信息資料及相關(guān)人員的反映，思考如何積極主動(dòng)去應(yīng)對(duì)，如何結(jié)合實(shí)際貫徹落實(shí)上級(jí)的指示，如何有效解決存在的矛盾和問題，向領(lǐng)導(dǎo)提出什么樣的合理化意見建議。

(三)刻苦實(shí)踐。知識(shí)是基礎(chǔ)，素質(zhì)是知識(shí)的內(nèi)化，能力是知識(shí)和素質(zhì)的外在表現(xiàn)。實(shí)踐是最好的“老師”，能力水平是干出來的。勇于實(shí)踐應(yīng)做到“三多”：一是多參與。把參與謀劃工作當(dāng)作學(xué)習(xí)提高的好機(jī)遇、歷練才干的好平臺(tái)。有的同志沒有安排參與卻主動(dòng)要求參與；有的同志則相反，把參與謀劃工作當(dāng)成負(fù)擔(dān)，擔(dān)心干不好會(huì)砸鍋或干好了陷進(jìn)去，能躲則躲。兩種絕然不同的態(tài)度收獲大不相同，前者收獲的是成功經(jīng)驗(yàn)和喜悅，后者是失敗和崗位淘汰。二是多吃苦。謀劃工作是非常艱苦的腦力勞動(dòng)和創(chuàng)新活動(dòng)，尤其是形成文字材料階段，思想壓力大，經(jīng)常加班熬夜，甚至通宵達(dá)旦，即使回到家腦子里仍然是材料，確實(shí)是一項(xiàng)很苦很累、勞神費(fèi)力的活。一份耕耘一份收獲，在機(jī)關(guān)工作能吃苦和勇挑重?fù)?dān)的同志進(jìn)步快，不愿吃苦或吃不了苦的人往往難有作為。三是多奉獻(xiàn)。機(jī)關(guān)干部謀劃工作是為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)的，應(yīng)無私奉獻(xiàn)，甘當(dāng)無名英雄。

(四)注重總結(jié)。同樣的環(huán)境干同樣的工作，有的同志上路快，有的同志比較慢，與個(gè)人在工作實(shí)踐中注重不注重總結(jié)、善于不善于體悟有很大關(guān)系。一是總結(jié)自己及他人的工作成敗得失，特別是對(duì)出現(xiàn)的問題、走過的彎路，要認(rèn)真進(jìn)行反思，汲取教訓(xùn)，引以為戒，舉一反三，確保自己不犯同樣的錯(cuò)誤。二是把實(shí)踐過程中的感性認(rèn)識(shí)理性化，把零碎的經(jīng)驗(yàn)系統(tǒng)化，進(jìn)行分類歸納和梳理，變成自己寶貴的財(cái)富。