北京：正式實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)登記制度

楊穎

2015年11月6日，北京市國土資源局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于整合本市不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)的通知》，規(guī)定自2015年11月9日起，北京啟用不動(dòng)產(chǎn)登記簿證，即日起受理的不動(dòng)產(chǎn)登記申請，將按照不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記程序辦理并頒發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利證書。房屋、林地等不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)統(tǒng)一交由市國土局承擔(dān)，不動(dòng)產(chǎn)的管理職責(zé)仍由原相關(guān)部門承擔(dān)。之前受理的各類房屋登記、土地登記申請仍按原有工作程序頒發(fā)房屋、土地等權(quán)利證書。

自此，北京市16個(gè)區(qū)縣的市民新申請辦理的將不再是過去的“房本”，而是不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書。另外，原有的房屋、土地等權(quán)利證書繼續(xù)有效，遵循“不變不換”的原則，權(quán)利不變動(dòng)，簿證不用更換。

備受關(guān)注的《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》自2015年3月1日起正式落地實(shí)施，已有青島、廈門、廣州、深圳等多個(gè)城市先于北京啟動(dòng)了不動(dòng)產(chǎn)登記制度，并發(fā)出了不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書，南京、大連、沈陽等城市也在積極推進(jìn)中。

盡管北京并不是第一個(gè)實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)登記制度的地區(qū)，但由于其身為首都的特殊地位，此舉依然引起了公眾的廣泛關(guān)注。

本次北京不動(dòng)產(chǎn)登記制度的實(shí)施，在輿論上引起了較長時(shí)間且熱度較高的關(guān)注。監(jiān)測期內(nèi)（11月6～17日），傳統(tǒng)媒體報(bào)道量達(dá)到了3683篇。

從傳播走勢上來看，該事件相關(guān)報(bào)道僅出現(xiàn)一次傳播高峰，但持續(xù)期很長，除高峰期外的報(bào)道量相對平穩(wěn)。

對于北京不動(dòng)產(chǎn)登記制度的實(shí)施，相關(guān)媒體評論多在11月14日之后開始出現(xiàn)，并未在第一時(shí)間作出評論，說明其態(tài)度比較嚴(yán)謹(jǐn)。

從目前的觀點(diǎn)來看，對于該制度的評論主要集中在其目的和影響方面，普通民眾觀點(diǎn)關(guān)注于反腐、房價(jià)、房產(chǎn)稅等關(guān)鍵詞上，表現(xiàn)出一定的質(zhì)疑態(tài)度。而媒體及業(yè)內(nèi)人士對此的評價(jià)則多偏向于正面，且觀點(diǎn)更為深入。

有評論指出，不動(dòng)產(chǎn)登記工作的展開，總是被公眾與樓市和房地產(chǎn)稅等話題聯(lián)系起來。但目前來看，包括北京在內(nèi)的不動(dòng)產(chǎn)登記制度并不是為了打壓房價(jià)或者其他目的，而在于理順現(xiàn)在各類不動(dòng)產(chǎn)的權(quán)屬關(guān)系，是為后續(xù)住房長效機(jī)制的建立所進(jìn)行的基本工作，更可以建立公開透明資產(chǎn)管理信息，其長遠(yuǎn)意義大于短期意義。

對于不動(dòng)產(chǎn)登記制度的主要影響，房價(jià)是輿論最為關(guān)注的方面。有業(yè)內(nèi)人士分析，不動(dòng)產(chǎn)登記可以摸清樓市“家底”，將為下一步的房地產(chǎn)稅的征收鋪平道路，提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的支撐。但房價(jià)則主要由供求、預(yù)期等因素決定。因此，其實(shí)施對于部分人寄予厚望的“降房價(jià)”的作用恐怕不大。