卷煙配送中心精細(xì)化安全長效管理方法研究

徐 珂 （中國煙草總公司職工進(jìn)修學(xué)院，河南 鄭州450008）

XU Ke (Staff Development Institute of China National Tobacco Corporation, Zhengzhou 450008, China)

當(dāng)前，在任何行業(yè)內(nèi)和任何經(jīng)濟(jì)制度下，安全都是決定企業(yè)生死存亡的頭等大事。企業(yè)是航船，事故是冰山，航船再大，也經(jīng)不起冰山的碰撞。煙草企業(yè)儲存了大量的物資，存貨價(jià)值高，且大多數(shù)屬于易燃物，因此安全工作尤為重要。煙草商業(yè)企業(yè)卷煙配送中心必須根據(jù)國家和行業(yè)安全管理的要求，制定和落實(shí)各項(xiàng)安全制度，保證人、財(cái)、物的安全，為企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營提供好安全保證。與此同時，精細(xì)化安全管理作為新的管理要求和方法得到了廣泛的認(rèn)同，安全精細(xì)化管理就是努力消除人的不安全因素、物的不安全狀態(tài)、事件的不穩(wěn)定因素。精細(xì)化安全管理方法可以進(jìn)一步增強(qiáng)卷煙配送中心的安全責(zé)任意識，預(yù)防各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。在發(fā)生安全生產(chǎn)事故時，充分調(diào)動可用資源，高效有序地進(jìn)行應(yīng)急處理，最大限度地降低事故風(fēng)險(xiǎn)，減少災(zāi)難損失，保障本企業(yè)人、財(cái)、物的安全。

1 卷煙配送中心安全管理概述

1.1 安全管理的概念

安全管理就是管理者對安全有關(guān)問題進(jìn)行計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制的一系列活動[1]，是為貫徹執(zhí)行國家安全管理方針、政策、法律和法規(guī)，確保生產(chǎn)過程中的安全而采取的一系列組織措施。煙草安全管理就是指煙草行業(yè)物流管理人員在煙葉物流、生產(chǎn)物流和卷煙配送等運(yùn)行、管理過程中的安全進(jìn)行計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制的一系列活動。

1.2 卷煙配送中心安全管理現(xiàn)狀

近年來，煙草商業(yè)企業(yè)積極加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)、健全標(biāo)準(zhǔn)體系、堅(jiān)持專項(xiàng)整治、積極推進(jìn)職業(yè)健康安全體系建設(shè)、注重安全文化建設(shè)，深入開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)活動，安全管理邁上新的臺階。隨著安全管理工作的深入，煙草商業(yè)企業(yè)卷煙配送中心在精細(xì)化安全管理方面還有以下幾個問題需要解決。

一是精細(xì)化安全管理的方法缺乏。當(dāng)前，部分單位已經(jīng)意識到精細(xì)化安全管理的迫切需要，但大部分管理人員對精細(xì)化的方法還不了解，很多安全管理人員還存在思想誤區(qū)，認(rèn)為安全標(biāo)準(zhǔn)化就是安全精細(xì)化管理，已經(jīng)通過企業(yè)生產(chǎn)安全標(biāo)準(zhǔn)化的達(dá)標(biāo)驗(yàn)收就符合要求了的錯誤思想。

二是精細(xì)化安全管理長效機(jī)制還未形成。精細(xì)化安全管理是一項(xiàng)長期的、循環(huán)實(shí)施的工作，需要全員、全過程精細(xì)控制和管理，需要建立和完善精細(xì)化安全管理長效機(jī)制[2]。

2 卷煙配送中心精細(xì)化安全管理方法

精細(xì)化安全管理是卷煙配送中心管理的一個重要組成部分，其任務(wù)是發(fā)現(xiàn)、分析和消除工作過程中的各種危險(xiǎn)，防止發(fā)生事故，避免各種損失，保障員工的安全健康，從而推動配送中心各項(xiàng)工作的開展。卷煙配送中心適用的精細(xì)化安全管理方法有安全標(biāo)準(zhǔn)化管理方法、安全目標(biāo)管理方法、崗位安全達(dá)標(biāo)管理方法和危險(xiǎn)源識別控制方法。

2.1 安全標(biāo)準(zhǔn)化管理方法

安全標(biāo)準(zhǔn)化，是指通過建立安全責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險(xiǎn)源，建立預(yù)防機(jī)制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，人、機(jī)、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進(jìn)，不斷加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。

近幾年來，煙草企業(yè)提出了安全標(biāo)準(zhǔn)化、安全信息化和安全文化的“三化建設(shè)”要求，其中特別提出：切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，為職業(yè)健康安全管理體系的有效運(yùn)行提供操作層面的技術(shù)支撐[3]。行業(yè)圍繞安全生產(chǎn)積極開展了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的研究和編制工作，主要完成了《煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》 （YC/T384-2011） 和煙草商業(yè)企業(yè)卷煙配送中心安全管理規(guī)范（YC/T478-2013） 兩個行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

煙草行業(yè)物流推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)具有重要意義。實(shí)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化就是對企業(yè)安全生產(chǎn)工作的方方面面提出明確、具體的要求，通過安全達(dá)標(biāo)促進(jìn)行業(yè)物流安全管理水平和能力的全面提升。通過安全達(dá)標(biāo)管理，有效促進(jìn)物流安全管理人員加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)條款的學(xué)習(xí)、理解和掌握，快速提升物流安全管理人員的安全理論水平。同時，有利于增強(qiáng)行業(yè)各單位對物流安全重視程度。

目前，煙草行業(yè)大部分單位通過了安全標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收，行業(yè)物流作為企業(yè)的重要組成部分，是各單位安全管理的重點(diǎn)，因此，行業(yè)物流開展持續(xù)的安全標(biāo)準(zhǔn)化管理對行業(yè)各單位安全管理起到了保障作用。

2.2 安全目標(biāo)管理方法

安全目標(biāo)管理是指企業(yè)內(nèi)部各個部門以至每個職工，圍繞企業(yè)安全生產(chǎn)的總目標(biāo)，層層展開各自的目標(biāo)，確定行動方針，安排安全工作進(jìn)度，制定實(shí)施有效組織措施，并對安全成果嚴(yán)格考核的一種管理制度。煙草行業(yè)物流安全管理大多采用此方法。

安全目標(biāo)包括安全管理水平提高目標(biāo)、安全教育達(dá)到程度目標(biāo)、傷亡事故控制目標(biāo)、事故隱患整改完成率目標(biāo)、管理方法應(yīng)用目標(biāo)、安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)率目標(biāo)、企業(yè)安全性評價(jià)目標(biāo)、崗位任職安全目標(biāo)以及其他特定安全工作目標(biāo)。

為實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)總目標(biāo)，應(yīng)將總目標(biāo)分解到各職能部門，做到橫向到邊，縱向到底，縱橫交錯，形成網(wǎng)絡(luò)。橫向到邊就是把企業(yè)安全總目標(biāo)分解到機(jī)關(guān)各職能部門；縱向到底就是把企業(yè)總目標(biāo)由上而下按管理層次分解到項(xiàng)目部、施工作業(yè)隊(duì)、班組直到每個職工，實(shí)現(xiàn)多層次安全目標(biāo)體系[4]。

2.3 崗位安全達(dá)標(biāo)管理方法

所謂崗位安全達(dá)標(biāo)是指企業(yè)組織建立所有操作崗位的安全標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范崗位生產(chǎn)行為，通過考核、評定或鑒定等方式，對崗位工作人員的知識、技能、素質(zhì)、操作等進(jìn)行全面評價(jià)，推動各崗位符合標(biāo)準(zhǔn)化要求的活動。推進(jìn)崗位達(dá)標(biāo)對卷煙配送中心實(shí)施精細(xì)化安全管理具有重要意義。

崗位安全達(dá)標(biāo)推進(jìn)的步驟和要點(diǎn)包括：

（1） 準(zhǔn)備階段。這一階段的重要任務(wù)是成立相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確推進(jìn)的方法和程序。要配置相應(yīng)的人員，做好宣傳發(fā)動工作，統(tǒng)一思想，明確崗位安全達(dá)標(biāo)的重要性和必要性，要學(xué)習(xí)相關(guān)單位的先進(jìn)做法，為崗位安全達(dá)標(biāo)做好前期準(zhǔn)備工作。

（2） 崗位標(biāo)準(zhǔn)編制階段。這一階段的重要任務(wù)是建立全面覆蓋的崗位安全標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)現(xiàn)崗位人員全面管理、管理環(huán)節(jié)和作業(yè)環(huán)節(jié)全過程控制。要努力克服和消除卷煙配送中心崗位多、崗位安全標(biāo)準(zhǔn)難確定、崗位安全達(dá)標(biāo)難推進(jìn)的畏難思想[5]。

（3） 推進(jìn)實(shí)施階段。這一階段的重要任務(wù)是組織形式多樣的達(dá)標(biāo)活動，抓好崗位安全標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)，要充分發(fā)揮引導(dǎo)職能，組織崗位安全知識競賽、安全技能比武、崗位練兵等活動，推動崗位達(dá)標(biāo)。

（4） 考評提升階段。這一階段的重要任務(wù)是建立考評、分析、修正和提升工作機(jī)制。要配備相應(yīng)的考核隊(duì)伍，對“崗位達(dá)標(biāo)”工作進(jìn)行有效地監(jiān)督、檢查、考核；要制定一套行之有效的考核辦法，規(guī)定好考核的時間；要充分發(fā)現(xiàn)崗位達(dá)標(biāo)中存在的問題加以完善和調(diào)整，不斷提升崗位安全標(biāo)準(zhǔn)和達(dá)標(biāo)能力。

2.4 危險(xiǎn)源識別控制方法

行業(yè)物流是煙草生產(chǎn)經(jīng)營中關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，也是行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)最多、出現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)最頻繁的環(huán)節(jié)，時常有不可預(yù)見的因素發(fā)生，存在的安全風(fēng)險(xiǎn)難以防范和控制。從卷煙配送中心工作實(shí)際分析，其中的安全風(fēng)險(xiǎn)和危險(xiǎn)源主要來源于人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和不安全的作業(yè)環(huán)境三個方面。

在人的不安全行為中，駕駛員、送貨員、分揀員、叉車司機(jī)、分揀員、倉儲保管員以及裝卸人員的工作行為是最關(guān)鍵的因素。

物的不安全狀態(tài)主要有車輛帶病作業(yè)、倉儲設(shè)備設(shè)施出現(xiàn)故障、貨物出現(xiàn)問題等。

安全的作業(yè)環(huán)境包括惡劣的天氣、復(fù)雜的配送路線和不好的工作場所等。

通過適當(dāng)?shù)姆椒ǎ缡录洌‥TA）、事故樹（FTA）、安全檢查表（SCL）、預(yù)先危險(xiǎn)性分析（PHA）、因果分析法等危險(xiǎn)源識別控制方法，可以有效防范和控制卷煙配送中心安全事故的發(fā)生。

3 卷煙配送中心精細(xì)化安全長效管理方法應(yīng)用

煙草商業(yè)企業(yè)卷煙配送中心要以責(zé)任落實(shí)為基礎(chǔ)，以精細(xì)化安全長效管理方法為抓手，切實(shí)強(qiáng)化各項(xiàng)工作，努力防范各類重大責(zé)任事故的發(fā)生，為行業(yè)改革發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的安全生產(chǎn)保障。通過精細(xì)化安全管理方法的應(yīng)用，卷煙配送中心能夠強(qiáng)化崗位安全達(dá)標(biāo)、專業(yè)安全培訓(xùn)，并強(qiáng)化安全評估工作，保證卷煙配送中心安全管理工作落到實(shí)處并始終保持良好的運(yùn)作狀態(tài)。

3.1 強(qiáng)化崗位安全達(dá)標(biāo)工作

近幾年貫徹實(shí)施的《煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》，對企業(yè)基礎(chǔ)安全管理和生產(chǎn)現(xiàn)場安全技術(shù)提出了規(guī)范性要求，全行業(yè)通過3 年的企業(yè)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建，對強(qiáng)化企業(yè)安全管理發(fā)揮了積極有效的作用。但是在安全管理中，人的行為是最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，為規(guī)范和強(qiáng)化企業(yè)決策層、管理層和作業(yè)層三個層面人員的安全行為，由云南中煙工業(yè)公司紅塔集團(tuán)立項(xiàng)，國家局安委會辦公室組織相關(guān)單位制定的《煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范第4 部分：崗位規(guī)范和評價(jià)要求》，已于2014 年11 月通過行業(yè)評審，為生產(chǎn)經(jīng)營單位開展崗位達(dá)標(biāo)工作提供了依據(jù)。

卷煙配送中心應(yīng)針對實(shí)際情況，運(yùn)用崗位安全達(dá)標(biāo)的方法，制定各類崗位的安全工作規(guī)范，扎實(shí)開展培訓(xùn)，開展評價(jià)單元自查、所在部門自評、企業(yè)復(fù)核評價(jià)工作，把崗位安全達(dá)標(biāo)落到實(shí)處。

3.2 強(qiáng)化專業(yè)安全培訓(xùn)工作

卷煙配送中心要制定安全教育和培訓(xùn)制度，安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，采用多種方式開展員工安全教育培訓(xùn)，每年底應(yīng)檢查、考核安全教育培訓(xùn)開展情況。每年應(yīng)組織全體員工集中安全培訓(xùn)至少2 次，每年應(yīng)至少組織1 次消防管理員、特種作業(yè)人員、保安員培訓(xùn)、設(shè)備維護(hù)等專業(yè)技能培訓(xùn)；根據(jù)季節(jié)定期組織開展惡劣天氣安全駕駛、復(fù)雜路段安全駕駛等專業(yè)技能培訓(xùn)，以確保安全工作標(biāo)準(zhǔn)化、達(dá)標(biāo)化[6]。

3.3 強(qiáng)化安全評估工作

精細(xì)化的安全管理離不開客觀公正的安全評估和管理，安全評估是對一個企業(yè)、部門或環(huán)節(jié)在一定時期內(nèi)安全管理工作的評價(jià)和某個方面安全運(yùn)行、管理狀態(tài)和安全風(fēng)險(xiǎn)的評估，以便在管理思路和防范方法上進(jìn)行調(diào)整，以保證企業(yè)安全管理工作和某個具體工作始終保持良好的運(yùn)作狀態(tài)。

卷煙配送中心要全面落實(shí)《國家煙草專賣局辦公室關(guān)于組織開展專業(yè)安全評估工作的指導(dǎo)意見》，堅(jiān)持以自身力量為主，以存在較高安全風(fēng)險(xiǎn)、潛在隱患突出的設(shè)施設(shè)備和區(qū)域場所為重點(diǎn)，按照總結(jié)歷史運(yùn)行狀況、系統(tǒng)進(jìn)行現(xiàn)狀評價(jià)、科學(xué)分析未來風(fēng)險(xiǎn)的基本方法，由配送中心領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，安全管理部門進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)，各專業(yè)部門深入開展評估工作。

4 結(jié)束語

煙草商業(yè)企業(yè)卷煙配送中心儲存了大量的物資，存貨價(jià)值高，且大多數(shù)屬于易燃物，必須根據(jù)國家和行業(yè)安全管理的要求，制定和落實(shí)各項(xiàng)安全制度，保證人、財(cái)、物的安全，為企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營提供好安全保證。卷煙配送中心通過選用適當(dāng)?shù)木?xì)化安全管理方法，可以保證卷煙配送中心安全管理工作落到實(shí)處并始終保持良好的運(yùn)作狀態(tài)。

[1] 劉克俊. 現(xiàn)代企業(yè)管理知識在安全生產(chǎn)中的運(yùn)用[J]. 管理觀察，2010(26):23-24.

[2] 張存乾. 煤炭企業(yè)精細(xì)化管理的途徑與方法[C]//煤炭企業(yè)精細(xì)化管理論文集，2008.

[3] 王澤方，韋博元，孫胤,等. 煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范解讀[M]. 鄭州：黃河水利出版社，2011:1-2.

[4] 張力. 核安全文化的發(fā)展與應(yīng)用[J]. 核動力工程，1995(5):443-446.

[5] 宗明珠，付杰,等. 建筑工程安全管理[J]. 科學(xué)時代，2011(7):145-146.

[6] 全國煙草標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會物流分技術(shù)委員會. YC/T478-2013 煙草商業(yè)企業(yè)卷煙物流配送中心安全管理規(guī)范[S]. 北京：中國標(biāo)準(zhǔn)出版社，2013.