供電局基建安全風(fēng)險(xiǎn)體系建設(shè)及有效措施

鄧偉健

摘 要：簡單介紹了什么是基建安全風(fēng)險(xiǎn)管理，在對(duì)其有了初步了解的基礎(chǔ)上，針對(duì)目前供電局在安全管理中出現(xiàn)的一些問題，提出了全面建設(shè)基建安全風(fēng)險(xiǎn)體系的有效措施。

關(guān)鍵詞：供電局；基建安全；風(fēng)險(xiǎn)管理；安全管理

中圖分類號(hào)：F426.61 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2015.21.056

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，電力行業(yè)不斷發(fā)展壯大，人們對(duì)電的使用越來越多。隨著電網(wǎng)結(jié)構(gòu)的日益復(fù)雜和覆蓋面積的不斷擴(kuò)大，人們對(duì)電網(wǎng)的安全性提出了更高的要求。供電局應(yīng)該不斷完善基建安全風(fēng)險(xiǎn)體系，避免事故的發(fā)生。雖然近年來，電力行業(yè)在基建安全管理方面進(jìn)行了不斷研究，也作出了一些制度改革，但在實(shí)際的運(yùn)用中仍然存在一定的問題，需要進(jìn)一步建設(shè)和完善基建安全風(fēng)險(xiǎn)體系，使供電局基建安全管理更加科學(xué)、規(guī)范。

1 安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系

風(fēng)險(xiǎn)管理的主要目的是預(yù)測潛在風(fēng)險(xiǎn)，從根源上控制風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，盡可能地降低損失。一般風(fēng)險(xiǎn)管理有五步，分別是辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)、分析風(fēng)險(xiǎn)、評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)、控制風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)測風(fēng)險(xiǎn)。供電局的基建安全風(fēng)險(xiǎn)管理也是通過這幾步完成的。首先辨別基建項(xiàng)目可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，然后在此基礎(chǔ)上評(píng)估和分析風(fēng)險(xiǎn)，最后結(jié)合實(shí)際情況制訂相應(yīng)策略，控制風(fēng)險(xiǎn)，盡可能避免風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。

2 供電局安全管理存在的問題

2.1 員工責(zé)權(quán)不明，分工不清

目前，我國很多供電企業(yè)由于內(nèi)部人員較少而工作任務(wù)重，往往身兼多職，一人負(fù)責(zé)多項(xiàng)工作，特別是一些縣級(jí)供電局，這種現(xiàn)象更為嚴(yán)重。這導(dǎo)致員工責(zé)權(quán)不明、分工不清，如果長期得不到解決，往往會(huì)造成管理人員工作態(tài)度散漫。同時(shí)，電網(wǎng)的安全管理沒有專人負(fù)責(zé)，無法做好安全事故的提前預(yù)防工作，往往事故發(fā)生后才補(bǔ)救。

2.2 對(duì)安全問題沒有形成全面的認(rèn)識(shí)

供電局基建人員對(duì)安全問題的認(rèn)識(shí)不夠，嚴(yán)重阻礙了基建安全風(fēng)險(xiǎn)體系的建設(shè)。在我國的大部分縣級(jí)供電企業(yè)，基建人員的自身文化水平不高，對(duì)安全問題的認(rèn)識(shí)僅限于解決表面問題，沒有形成對(duì)基建項(xiàng)目的安全風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)。

2.3 資金投入不足

安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系的建設(shè)在一定程度上需要排除已知的安全隱患，但在一些供電局，電網(wǎng)建設(shè)是十幾年前完成的，線路出現(xiàn)了嚴(yán)重的老化現(xiàn)象，由于當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)水平落后，所以沒有足夠的資金投入來改造和維修線路，這增大了安全風(fēng)險(xiǎn)。

2.4 缺乏科學(xué)的安全管理方法

安全管理不是一項(xiàng)簡單、短期的任務(wù)，它需要經(jīng)過長期的摸索和發(fā)展，供電局的安全管理人員一定要制訂長遠(yuǎn)的管理規(guī)劃，采用科學(xué)的安全管理方法。但是，目前大部分供電局的安全風(fēng)險(xiǎn)管理方法比較隨意，變化性較大。出現(xiàn)這種問題主要有以下兩方面的原因：①安全管理工作受到國家政策和地方發(fā)展規(guī)劃的影響，供電局的管理者往往在決策過程中過多考慮其他因素；②單位工作人員的專業(yè)技能有限，不能滿足安全風(fēng)險(xiǎn)管理的發(fā)展需要，管理者經(jīng)常變動(dòng)管理辦法。

3 基建安全風(fēng)險(xiǎn)體系建設(shè)的有效措施

3.1 注重人員培養(yǎng)

基建安全風(fēng)險(xiǎn)體系建設(shè)需要供電局全體員工的共同參與，既需要領(lǐng)導(dǎo)的支持，又需要全體員工的理解和推動(dòng)。在基建安全風(fēng)險(xiǎn)體系的建設(shè)前期，一定要重視人員安全意識(shí)的培養(yǎng)。首先，供電局領(lǐng)導(dǎo)要全面了解安全風(fēng)險(xiǎn)體系的建設(shè)目的和管理方法，并予以支持——有了領(lǐng)導(dǎo)的支持，才能順利開展建設(shè)工作。其次，重視對(duì)骨干人員的培訓(xùn)工作。像安全區(qū)代表、班組長等是體系建設(shè)的儲(chǔ)備人才，應(yīng)加強(qiáng)他們的安全管理意識(shí)，使他們積極帶動(dòng)全體員工參與到建設(shè)工作中去。

3.2 制訂量化考核標(biāo)準(zhǔn)

供電局可以制訂量化考核標(biāo)準(zhǔn)，考核內(nèi)部各部門的安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作，并采取一定的獎(jiǎng)懲措施。對(duì)于積極建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)體系的部門，給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)于不配合體系開展工作的部門，要予以一定的懲罰。只有建立健全考核機(jī)制，才能調(diào)動(dòng)各級(jí)人員的工作積極性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，并通過風(fēng)險(xiǎn)控制，將安全事故發(fā)生的概率降到最低。

3.3 通過例會(huì)制度分層推進(jìn)體系建設(shè)

實(shí)行例會(huì)制度不僅可以調(diào)動(dòng)全體員工的參與積極性，還可以極大地推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)體系的建設(shè)。在安全風(fēng)險(xiǎn)體系建設(shè)初期，供電局領(lǐng)導(dǎo)可以定期召開例會(huì)，及時(shí)了解體系建設(shè)的進(jìn)度和建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題，并科學(xué)部署下一階段的體系建設(shè)。同時(shí)，各個(gè)部門通過實(shí)行例會(huì)制度，可以將工作任務(wù)分解，明確每個(gè)員工的具體職責(zé)，聽取他們的意見和建議，以分層推進(jìn)供電局基建安全風(fēng)險(xiǎn)體系的建設(shè)。

3.4 體系建設(shè)與各項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合

安全風(fēng)險(xiǎn)體系建設(shè)需要各個(gè)部門的參與和配合，只有將體系建設(shè)與各項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合，才能保證體系建設(shè)的不斷完善。首先，要使體系建設(shè)與生產(chǎn)規(guī)范化結(jié)合，即將風(fēng)險(xiǎn)管理理念融入到生產(chǎn)規(guī)范化中進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制；然后，要使體系建設(shè)與創(chuàng)先工作結(jié)合，將風(fēng)險(xiǎn)體系的各個(gè)環(huán)節(jié)運(yùn)用到各部門的具體工作流程中，以模塊固化管理體系建設(shè)。

4 結(jié)束語

供電局基建安全風(fēng)險(xiǎn)系統(tǒng)不僅提高了安全管理水平，也為供電企業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理提供了重要依據(jù)，但是安全風(fēng)險(xiǎn)系統(tǒng)在實(shí)際的運(yùn)用中仍然存在一定的問題。對(duì)此，我們可以采取注重人員培養(yǎng)、制訂量化考核標(biāo)準(zhǔn)、通過實(shí)行例會(huì)制度分層推進(jìn)體系建設(shè)等一系列措施進(jìn)一步建設(shè)和完善基建安全風(fēng)險(xiǎn)體系。

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〔編輯：王霞〕