引導(dǎo)與懲罰

王溱

對領(lǐng)導(dǎo)干部的升降，文件很多，規(guī)定也不少，但真正落實起來，卻只注重“升”，忽略了“降”，而且如同高壓線，無人愿意碰，更多的人不敢碰。

干部能上能下是人事制度的瓶頸和難題，說了多少年了，但真正解決起來，沒讓人看到多少曙光。近日中共中央政治局審議通過《關(guān)于推進領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下的若干規(guī)定》，這是十八大以來中央關(guān)于干部人事制度改革最重要的文件，或?qū)⒊蔀楦刹矿w制的關(guān)鍵轉(zhuǎn)折點。

干部既能上則必能下，理論上人人都能理解，但現(xiàn)實卻很難實現(xiàn)。

微信上看到一篇文章，作者在上世紀(jì)80年代初接觸了幾位級別較高的領(lǐng)導(dǎo)干部，但從其觀察中發(fā)現(xiàn)，這些領(lǐng)導(dǎo)與想象中的相差太大，不是修養(yǎng)不高，就是能力太差，還有的思想觀念落后，綜合素質(zhì)甚至比不上一些中層干部和一般干部。但就是這樣一些人占據(jù)著大權(quán)在握的領(lǐng)導(dǎo)崗位，決定著一個城市的發(fā)展走向，左右著屬下干部的升遷，主導(dǎo)著一個地域的政治經(jīng)濟文化命運。實際上，這樣的領(lǐng)導(dǎo)干部早應(yīng)該進行調(diào)整，但他們沒有所謂明顯的錯誤，也沒觸犯法律法規(guī)，所以沒有理由讓他們挪位換地方，堅如磐石般穩(wěn)坐“鐵交椅”，結(jié)果別的地區(qū)如火如荼地發(fā)展進步，這里卻死水一般的沉寂，當(dāng)?shù)氐母刹咳罕?，怨氣積壓，心灰意冷，卻又無處哭訴，上進心，積極性受到了極大的傷害。

高級領(lǐng)導(dǎo)干部如此，一般層次的領(lǐng)導(dǎo)干部也是如此。很多人不理解：領(lǐng)導(dǎo)干部提拔了，就不能再降下來了？這顯然是體制問題。

對領(lǐng)導(dǎo)干部的升降，文件很多，規(guī)定也不少，但真正落實起來，卻只注重“升”，忽略了“降”，而且如同高壓線，無人愿意碰，更多的人不敢碰。原因很簡單：人家沒出什么事，憑什么拿下來？

要想不出事就不去干事。明哲保身，“無為”政治最保險。事實也驗證了這點。那些干了不少工作，特別是打破了常規(guī)有所創(chuàng)新的人，往往會因為考慮不周全，摸著石頭過河，或者出現(xiàn)了紕漏，或者產(chǎn)生了預(yù)料之外的結(jié)果，因此而侵犯了一些人的利益，成為眾矢之的。印象頗深的是有位領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)年曾在主政的地區(qū)擴路架橋，疏通交通要道，促進城市建設(shè)發(fā)展。工程涉及到建筑物的拆遷，以及擴建過程中帶來的一些交通不便。這些不可避免的臨時“混亂”，不僅不被人理解，反而被一些“聰明”人當(dāng)成“把柄”添油加醋，肆意歪曲中傷。這種情況下，經(jīng)得住打擊的，不在乎不理睬，你說你的我干我的，讓“結(jié)果”來說話。但多數(shù)人不愿意成為“出頭鳥”，更不愿被別有用心的“人肉”搜索，亮出祖宗八輩的底子，放在光天化日之下曬來曬去，只好偃旗息鼓。而那位領(lǐng)導(dǎo)屬于前者，任憑別人“品頭論足”、“指手畫腳”“胡言亂語”，我自巋然不動。一年多后，路橋如期誕生，但遺憾的是，也就在此時上級部門實在“頂不住”持續(xù)不斷的“反映”，只好將這位領(lǐng)導(dǎo)換了崗位，以“平息”“眾怒”。新到任的領(lǐng)導(dǎo)吸取前任的教訓(xùn)，只要涉及到可能產(chǎn)生糾紛，再好的項目也不上，再有前景的工程也不干。平平穩(wěn)穩(wěn)，平靜度日。后來，隨著生活的提高，越來越多的人有了汽車，當(dāng)?shù)乩习傩瞻l(fā)現(xiàn)，多虧當(dāng)初擴寬了馬路，架起了高架橋，人們懷念起那位早已被遺忘的領(lǐng)導(dǎo)，覺得其目光遠(yuǎn)大，求真務(wù)實，而更多的人回味到，那位看似順乎民意的領(lǐng)導(dǎo)，其實對老百姓并不負(fù)責(zé)任?；膹U了發(fā)展，不值得贊賞。

當(dāng)干部就要干事，領(lǐng)導(dǎo)干部要領(lǐng)著干。不作為，不擔(dān)當(dāng)實際上就是不做事。一杯茶水，一張報紙，一臺電腦，一摞文件夾，一張乒乓球臺子，外加一個長沙發(fā)或簡易行軍床，這就是一些領(lǐng)導(dǎo)干部一天的工作平臺。舒舒服服，樂樂呵呵，無所用心，無所事事。說不上班，在班上，說不履職，文件上畫了不少圈。現(xiàn)在各色的辦公大樓里坐著相當(dāng)數(shù)量的這種“太平官”，看上去人模人樣，實際上正事不做一點。正如老百姓所說，占著茅坑不拉屎，多余又討嫌。

能上能下，目的是盤活干部隊伍建設(shè)，增強斗志，更重要的還在于給那些平庸者敲響警鐘，形成震動：再不作為，等待的將是“下崗”。同時要獎掖提拔那些能干，敢干，會干又實干的干部。引導(dǎo)比懲罰作用更大。領(lǐng)導(dǎo)干部都是“高智商”，會比任何人都清楚其中的玄機。