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    大力發(fā)展我市公益性文化事業(yè)

    2015-11-28 23:45:02柯媛媛
    山東青年 2015年9期
    關(guān)鍵詞:政府作用群眾性文化

    柯媛媛

    摘要:公益性文化事業(yè)是社會主義文化事業(yè)的重要組成部分,是全面建設(shè)小康社會的內(nèi)在要求。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,更好地提供足夠數(shù)量和高質(zhì)量的公益性文化產(chǎn)品和服務(wù)、滿足公眾不斷擴(kuò)大的文化需求,越來越成為公益性文化事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)和追求。

    關(guān)鍵詞:文化;公益性文化;政府作用;群眾性

    文化是人們生活中不可缺少的精神食糧,是民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉。

    “公益性文化事業(yè)”,是社會公共事業(yè)的重要組成部分,集中展示了一個國家或地區(qū)的文化底蘊(yùn)和文化積累,是構(gòu)成現(xiàn)代社會文明不可缺少的文化元素。我國公益性文化事業(yè)表現(xiàn)為一是“公益性”,以有力的財政支撐,建立一個受法律保護(hù)的、遍及全社會的服務(wù)系統(tǒng),以超越局部和個別利益的公正性操作,提供大量免費、無差別的基礎(chǔ)性文化產(chǎn)品和服務(wù);二是“非營利性”,要求政府或非營利組織具有服務(wù)社會大眾的公益使命,并以注重社會公共利益為首要目標(biāo),以實現(xiàn)社會效益最大化為最終目的;三是“教化娛樂性”,不僅是完成教化的載體,而且也是成就愉悅的本體;四是“引導(dǎo)性”,注重的是目標(biāo)導(dǎo)向和長遠(yuǎn)利益,而不是短期效益和眼前利益。

    公益性文化事業(yè)是實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾基本文化權(quán)益的主要途徑,是衡量一個國家文明進(jìn)步程度的重要標(biāo)志,是評價人民群眾幸福指數(shù)的重要方面,是提高國民整體文化素質(zhì)的重要基礎(chǔ)。黨的十七屆六中全會從建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國和構(gòu)建社會主義和諧社會全局的高度,突出強(qiáng)調(diào)了發(fā)展公益性文化事業(yè)的重要性,進(jìn)一步明確了發(fā)展公益性文化事業(yè)的主要目標(biāo)、基本原則和重要任務(wù),進(jìn)一步豐富了公共文化服務(wù)體系建設(shè)的基本內(nèi)涵,進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了政府在提供公共文化服務(wù)中的重要責(zé)任。黨的十八大更進(jìn)一步提出了推進(jìn)社會主義文化強(qiáng)國建設(shè),明確了發(fā)展公益性文化事業(yè)的長期性,從而推動文化建設(shè)邁向新臺階。

    大力發(fā)展公益性文化事業(yè),保障人民基本文化權(quán)益,滿足人民基本文化需求,是社會主義文化建設(shè)的基本任務(wù)。我們要加快實施文化強(qiáng)市戰(zhàn)略,就必須把公共文化服務(wù)體系建設(shè)作為保障人民群眾基本文化權(quán)益的主要途徑,按照公益性、均等性、基本性、便民性的要求,大力推動公益性文化事業(yè)發(fā)展,努力構(gòu)建覆蓋全社會的公共文化服務(wù)體系,滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。

    文化如水,潤物無聲。滿足人民群眾的基本文化需求,是社會主義文化建設(shè)的基本任務(wù)。近年來,我市公共文化服務(wù)建設(shè)得到了高度重視,創(chuàng)新文化建設(shè)思路,轉(zhuǎn)變文化發(fā)展方式,積極推動文化體制改革,不斷解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力,打造一批具有莆仙特色的文化產(chǎn)業(yè)集群,提升莆田文化的軟實力和影響力,形成獨具特色的城市品牌。目前,我市已逐漸形成了媽祖文化、旅游文化、工藝品、繪畫藝術(shù)、演出藝術(shù)、會展文化等頗具特色的文化產(chǎn)業(yè)。

    為傳承和保護(hù)莆仙戲這一古老劇種,莆田市已經(jīng)整合現(xiàn)有的莆仙戲文化資源,組建了福建省莆仙戲劇院。新組建的莆仙戲劇院將采取企業(yè)化管理,市場化動作的模式運(yùn)營,以打造劇院品牌。莆田市政府每年將撥出專項經(jīng)費用于莆仙戲的傳承保護(hù)和精品創(chuàng)作。莆仙大劇院將成為莆仙戲劇院演出的主要場所。與此同時,莆田市還將利用莆仙大劇院這一平臺,建設(shè)成面積約1300平方米的數(shù)字電影城,豐富民眾的娛樂生活。

    近年來,莆田市通過多方融資,投資20來億元興建了工藝美術(shù)城、媽祖文化研究院、莆仙大劇院、上塘珠寶城、壩下工藝村、莆田油畫村等一大批文化項目。目前,莆田工藝美術(shù)城已有1000多家企業(yè)入駐;上塘珠寶城已形成了銀飾、人造寶石、壽山石雕三大規(guī)模產(chǎn)業(yè),日均交易額達(dá)到1000萬元。

    莆田市博物館擁有館藏文物8428件,數(shù)量和質(zhì)量均居福建省地級市前茅,其中館藏的200多件媽祖文化文物冠絕全省,名揚(yáng)全國。為更好地保護(hù)這些館藏文物,莆田市擬投資約2.7億元,建博物館新館,并于2011年開建,力爭于2013年投入使用。仙洲寶泉工藝產(chǎn)業(yè)園正在建設(shè)中,而海西文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、媽祖文化產(chǎn)業(yè)園等文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)也正高起點規(guī)劃中。

    為了支持文化事業(yè)的快速發(fā)展,莆田財政加大財政投入力度。一是支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)。對列入省級鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站改造的33個項目每家給予補(bǔ)助5萬元,共投入165萬元;二是支持農(nóng)家書屋建設(shè)。對列入省資助的“農(nóng)家書屋”每家給予補(bǔ)助2000元、對列入省補(bǔ)助困難地區(qū)的每家給予補(bǔ)助1000元。目前,我市共補(bǔ)助56.4萬元建成338家“農(nóng)家書屋”;三是進(jìn)一步加強(qiáng)對莆仙戲保護(hù)。從2011年起每年統(tǒng)籌安排莆仙戲傳承保護(hù)發(fā)展專項補(bǔ)助資金300萬元;四是積極鼓勵文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2011年莆田市財政安排500萬元用于創(chuàng)立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金,以后每年還將在第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金中安排;五是大力弘揚(yáng)媽祖文化。一次性撥付300萬元用于《媽祖》電視劇拍攝。

    可以說,這些公共文化服務(wù)設(shè)施成為全市人民開展文化活動的主陣地,大大豐富了人民群眾的業(yè)余文化生活,為構(gòu)建和諧社會做出了重要貢獻(xiàn)。

    公益性文化事業(yè)是文化強(qiáng)市的基石。公益性文化事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)是設(shè)施建設(shè)。我市目前還沒有標(biāo)志性的大型文化設(shè)施建筑,公益性文化設(shè)施硬件不硬、軟件不軟的格局沒有得到根本性的改觀。不可否認(rèn),我市的公共文化服務(wù)體系建設(shè)還存在財政投入不足、基礎(chǔ)設(shè)施總量不大、建設(shè)規(guī)劃相對滯后、相關(guān)政策落實不到位等問題,必須下大力氣加以解決和完善。

    第一,發(fā)展公益性文化事業(yè),首先要增加公共財政的投入力度。各級黨委和政府要確保財政對文化建設(shè)投入的增長幅度高于財政經(jīng)常性收入比例,堅持政府為主導(dǎo),按照整體規(guī)劃、分步實施的原則,建設(shè)一批標(biāo)志性的文化設(shè)施重點項目,進(jìn)一步完善公共文化體系。各縣區(qū)要建好一個標(biāo)志性的文化設(shè)施,以提升我市文化事業(yè)的硬實力。要加強(qiáng)縣區(qū)文化館和圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村綜合文化站、村文化室建設(shè),深入實施廣播電視村村通工程,加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化一體化發(fā)展步伐,以改變城鄉(xiāng)文化設(shè)施不對稱的狀況,使公共文化服務(wù)均等共享,惠及全民。

    第二,大力發(fā)展公益性文化事業(yè),必須努力提高公共文化管理服務(wù)水平。要堅持建、管、用并重,確保各級公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)到位、管理到位、使用到位。要制定公共文化服務(wù)指標(biāo)體系和績效考核辦法,創(chuàng)新公共文化管理運(yùn)行機(jī)制和服務(wù)模式,提升專業(yè)性、科學(xué)性和有效性。要積極開展公共文化服務(wù)示范區(qū)創(chuàng)建活動,積極引進(jìn)社會力量參與公益性文化設(shè)施管理,加強(qiáng)公共文化服務(wù)設(shè)施和愛國主義教育基地建設(shè)并完善向社會免費開放服務(wù)。要保障弱勢群體公共文化需求,統(tǒng)籌場館建設(shè),綜合利用、共建共享,最大限度地發(fā)揮公益性文化單位的社會效益。

    第三,發(fā)展公益性文化事業(yè),要努力滿足人民群眾的文化需求。要不斷完善公共文化服務(wù)手段,拓寬服務(wù)領(lǐng)域,創(chuàng)新服務(wù)方式,深入研究群眾需要什么、歡迎什么,努力提供更具針對性、群眾喜聞樂見的文化服務(wù),以適應(yīng)人民群眾多方面、多層次、多元化的文化需求。要制定完善配套政策,深入實施文化惠民工程,推動公益性文化設(shè)施和場所逐步向社會大眾免費開放。要為群眾性文化活動搭建平臺,創(chuàng)造條件,培育基層特色文化品牌。

    第四,加強(qiáng)新農(nóng)村文化建設(shè)。增加政府投入,調(diào)整資源配置,大力發(fā)展農(nóng)村公共文化事業(yè),加強(qiáng)農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè),提高農(nóng)村公共文化服務(wù)能力。推進(jìn)農(nóng)村重點文化工程建設(shè),改善和提升農(nóng)村公共文化設(shè)施條件和服務(wù)能力,滿足農(nóng)民群眾的精神文化需求。文化信息資源共享工程實現(xiàn)與市縣政府信息中心、黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、中小學(xué)校園網(wǎng)等合作共享,提供更多適應(yīng)農(nóng)村需要的文化信息資源。

    第五,發(fā)展公益性文化事業(yè),還離不開對優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的的保護(hù)和傳承。我們要通過挖掘和整理歷史文化遺產(chǎn),使這些寶貴的資源融入新元素加以推廣和利用。比如,搶抓申報國家歷史文化名城的機(jī)遇;發(fā)揚(yáng)南少林無數(shù)精髓;保護(hù)修繕木蘭陂;對古譙樓,梅妃故里、鄭樵草屋、梅峰寺等古跡的保護(hù)開發(fā);古店八樂、涵江文十音等申報世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等等。積極開展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化普及教育活動。要加強(qiáng)對民間傳統(tǒng)藝術(shù)、技藝的挖掘研究、傳承保護(hù)和推介演示,進(jìn)一步增強(qiáng)我市優(yōu)秀文化對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響力、輻射力、帶動力。要依法加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù),打造特色文化品牌,堅持以弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為主線,重點抓好重點項目建設(shè),用數(shù)字化、信息化手段展示以媽祖文化為核心的中華民族優(yōu)秀文化的軟實力,把中華文化標(biāo)志城建設(shè)成為優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的“特區(qū)”和中華民族共有精神家園。

    現(xiàn)在是我國社會主義文化繁榮的時期,隨著人民生活水平的提高,全方位對外開放格局的出現(xiàn),世界高新技術(shù)的迅猛發(fā)展,文化賴以生存和發(fā)展的社會環(huán)境發(fā)生了重大變化,公益性文化的發(fā)展必須適應(yīng)我們當(dāng)前民眾的文化需要,以發(fā)展的眼光看待專業(yè)文化藝術(shù)活動,與時俱進(jìn),開拓創(chuàng)新,一切妨礙公益性文化發(fā)展的思想觀念都應(yīng)該沖破,一切束縛文化發(fā)展的做法與規(guī)定都應(yīng)該改變,一切影響文化發(fā)展的體制弊端都應(yīng)該革除。進(jìn)一步解放思想,,逐步建立有利于調(diào)動文藝工作者積極性、推動文化事業(yè)的繁榮發(fā)展、多出精品、多出人才的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。應(yīng)該充分發(fā)揮社會主義文化體制的作用,充分調(diào)動全社會文藝團(tuán)體的力量,充分調(diào)動廣大文藝工作者的積極性與創(chuàng)造性,保證這些在職的老中青藝術(shù)工作者的工資待遇、福利和生存狀態(tài),加大政府資金投入,用以編排演出優(yōu)秀的劇本和劇目,創(chuàng)作和生產(chǎn)出更多群眾喜聞樂見的精神文化產(chǎn)品,滿足群眾日益增長的精神文化需求。

    所以,發(fā)展繁榮公益性文化事業(yè),是我們?nèi)娼ㄔO(shè)小康社會的一項重要戰(zhàn)略性任務(wù),我們必須堅持為民服務(wù)的宗旨,立足群眾文化發(fā)展特點,充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,不斷創(chuàng)新發(fā)展公益性文化事業(yè)的發(fā)展思路、途徑和運(yùn)行機(jī)制,切實為提升全民素質(zhì),為滿足人民群眾的基本文化生活服務(wù)。

    [參考文獻(xiàn)]

    [1]羅爭玉,《文化事業(yè)的改革與發(fā)展》,[M],人民出版社,2007.

    [2]李景源,陳威,《文化藍(lán)皮書:中國公共文化服務(wù)發(fā)展報告(2007)(含盤)》,[R],2007.

    [3]婁成武,孫萍,《文化管理學(xué)》,[M],中國人民大學(xué)出版社,2005.

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