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    “友好市長”的雙面人生

    2015-11-28 18:21:26上官新華何家歡
    檢察風(fēng)云 2015年23期
    關(guān)鍵詞:大連港大連市市長

    上官新華 何家歡

    近年來,在查處的眾多腐敗案件中發(fā)現(xiàn):不少貪官都存在著說一套,做一套,臺(tái)上臺(tái)下兩張面孔的現(xiàn)象。由于“兩面派”官員善于偽裝,一旦東窗事發(fā),往往輿論嘩然,嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府的形象。本期“貪腐解碼”聚焦剖析的就是這樣一位貪官——大連市原副市長邢良忠,張口“廉潔”、閉口“清正”的他,迷惑了很多人,直至其面具卸下,才發(fā)現(xiàn)原本光鮮的外表下,實(shí)質(zhì)很是丑陋。

    點(diǎn)燈是人,吹燈是鬼?!傲疂嵎罟钡拿婢卟贿^是他們大肆斂財(cái)、腐化墮落的“保護(hù)色”。所以,對(duì)于那些人前如何高調(diào)表現(xiàn)清廉的官員,還是要多加警惕!

    曾經(jīng)的“友好市長”

    2013年12月25日晚上7時(shí)許,遼寧省大連市原副市長邢良忠的家里,突然出現(xiàn)幾名陌生人,邢良忠趕忙從沙發(fā)上站起來招呼。來人發(fā)問:“你是邢良忠嗎?”“是我,請(qǐng)問幾位找我有什么事?”“我們是遼寧省營口市檢察院的,有些事情需要向你了解一下,請(qǐng)你跟我們走一趟。”邢良忠稍微愣了愣,嘆了口氣說:“該來的終于來了!請(qǐng)稍等一下,我馬上跟你們走?!?/p>

    邢良忠從此從人們的視野中消失,直到一年多以后出現(xiàn)在法庭的被告席上。邢良忠,1950年3月出生于山東省榮成市一個(gè)農(nóng)民家庭。1972年從大連理工大學(xué)管理工程專業(yè)畢業(yè),邢良忠在大連鋼廠起步,先后擔(dān)任過大連鋼廠廠長、大連口岸委主任、大連開發(fā)區(qū)主任、大連市計(jì)劃委員會(huì)主任等職務(wù)。2003年,任大連市人民政府副市長。2008年,刑良忠由大連市副市長調(diào)至大連港集團(tuán)任董事長。

    為官伊始,邢良忠一心撲在事業(yè)上,每項(xiàng)工作都干得風(fēng)生水起,受到上級(jí)的肯定和群眾的好評(píng)。邢良忠任大連市副市長期間,正是大連市城市建設(shè)飛速發(fā)展的時(shí)期。大連依山傍海,景色優(yōu)美,環(huán)境絕佳,有著“東北之窗”“北方明珠”“浪漫之都”的美稱,曾獲得“國際花園城市”“中國最佳旅游城市”“國家環(huán)保模范城市”等多項(xiàng)榮譽(yù)。邢良忠在任大連市副市長期間,大連市創(chuàng)辦的國際服裝節(jié)、賞槐節(jié)、煙花爆竹迎春會(huì)、國際馬拉松等大型活動(dòng),融經(jīng)濟(jì)、文化、旅游、商貿(mào)為一體,享譽(yù)海內(nèi)外。邢良忠在位期間,還促成大連市與英國格拉斯哥市、美國休斯敦市、法國勒阿佛爾市、日本伊萬里市、韓國仁川市等很多國家的城市締結(jié)為友好城市,把大連推向了世界,大大提升了大連在國際舞臺(tái)上的知名度,被外界譽(yù)為“友好市長”,名噪一時(shí)……邢良忠本人曾獲得過遼寧省勞動(dòng)模范、省廉政標(biāo)兵等多項(xiàng)榮譽(yù)。

    作為從農(nóng)村出來的苦孩子,邢良忠算得上是一帆風(fēng)順。按理說他應(yīng)該知足,可是,面對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的贊譽(yù),邢良忠并沒有感到滿足,相反,覺得自己風(fēng)里來、雨里去,一天從早忙到晚,付出太多,得到太少?!拔耶?dāng)上副市長后,經(jīng)??吹街車娜藫]金如土,生活得瀟瀟灑灑,我心里非常羨慕。聯(lián)想到自己,工作沒少干,實(shí)惠沒多得,心態(tài)就不平衡了。”

    人的思想一旦發(fā)生變化,就難以克制自己。邢良忠開始追求享樂,開始搞權(quán)錢交易。用他自己的話說:“有些副市長的本職工作,就算開發(fā)商不給我一分錢,我也應(yīng)該把這些工作做好。但我卻錯(cuò)誤地認(rèn)為,如果不是我,他們承攬不到這些工程,也不會(huì)順利施工乃至結(jié)算工程款。我認(rèn)為,在工程項(xiàng)目做下來后,我確實(shí)付出了心血,出了大把力氣,所以,工程老板‘分給我一些‘利潤,也是合情合理的,是我該得的。同時(shí),我也存在僥幸心理,以為這種事只有當(dāng)事人雙方知道,那些工程老板也從我這里賺到了不少錢,是不會(huì)出賣我的。甚至有時(shí)候還自我安慰,我收的那些錢財(cái)既不是偷來的,也不是搶來的,都是老板們主動(dòng)、自愿送來的,對(duì)國家財(cái)產(chǎn)又沒造成什么損失,就算出了事,有什么可怕的? ”在這種思想的支配下,邢良忠暗中撈取了大量不義之財(cái),可是他做事低調(diào),不事張揚(yáng),不講排場,善于偽裝,蒙蔽了很多人。

    人前假反腐,掩飾人后真腐敗

    人前假反腐,掩飾人后真腐敗,這是邢良忠慣用的手法。2004年,剛當(dāng)上副市長不久,邢良忠就在一次干部大會(huì)上講:“腐敗不除,事業(yè)難興。對(duì)反腐敗斗爭的態(tài)度一定要堅(jiān)決。”邢良忠還多次在會(huì)議上講,反腐敗要言行一致,絕不能臺(tái)上講得頭頭是道,臺(tái)下另做一套。邢良忠張口“廉潔”、閉口“清正”,迷惑了很多干部和群眾。大連市的很多人認(rèn)為他干凈、干事,有很濃的“為民情結(jié)”。不少干部對(duì)他尊敬有加,把他當(dāng)做勤廉兼優(yōu)的學(xué)習(xí)榜樣;更有一批老同志念念不忘當(dāng)年“小邢”的自律與敬業(yè),覺得他是個(gè)好干部、好苗子。實(shí)際上,邢良忠表面說一套清廉,背地里行一套陰暗,臺(tái)上臺(tái)下兩個(gè)面孔,人前人后兩種表現(xiàn),這些都是他的“障眼法”。

    2012年,邢良忠卸任大連港集團(tuán)董事長職務(wù),開始退居二線。退休后的邢良忠被大連市政府聘為參事。平時(shí)喜歡打球、游泳和散步的邢良忠,被認(rèn)為已“平安著陸”。邢良忠自己也沒有料到會(huì)“晚節(jié)不?!?。案發(fā)前,邢良忠曾在大連星海公園附近的一家高端酒店內(nèi)設(shè)宴,宴請(qǐng)?jiān)?jīng)的下屬及現(xiàn)在的好友。一位參與聚餐的人士回憶,邢良忠花了半個(gè)多小時(shí)將手機(jī)內(nèi)存儲(chǔ)的孫子的照片,一張張介紹給賓客欣賞,解說時(shí)臉上一直掛著笑。“他當(dāng)時(shí)給人一種安享晚年的感覺”。當(dāng)天聚會(huì)主要的話題都是圍繞邢良忠的孫子展開,而針對(duì)“被查”傳言,邢良忠在席間強(qiáng)調(diào)他“沒有問題”、“(針對(duì)我的)調(diào)查早就結(jié)束了”。

    “友好市長”的落馬頗具偶然性。2013年7月,國家審計(jì)署駐大連特派員辦事處對(duì)大連宏基投資有限公司進(jìn)行審計(jì)時(shí),發(fā)現(xiàn)了一張假發(fā)票,金額為138萬元,遂將情況上報(bào)遼寧省紀(jì)委。遼寧省紀(jì)委經(jīng)過初查發(fā)現(xiàn),宏基投資有限公司把這筆錢轉(zhuǎn)到了大連萬眾房地產(chǎn)開發(fā)公司的賬戶上,為一個(gè)叫“邢爍”的人購買了一套252平方米的房子。

    邢爍是誰?他不是別人,他是大連市政府副市長邢良忠的兒子。用138萬元公款為個(gè)人買房?遼寧省紀(jì)委認(rèn)定假發(fā)票的背后很可能藏有不可告人的秘密,于2013年12月6日將案件線索移交給遼寧省檢察院。遼寧省檢察院高度重視,將此案的偵破工作交給曾經(jīng)參與過中央、遼寧省重大案件偵破的營口市檢察院反貪局辦理。營口市院反貪局接到任務(wù)后,立即抽調(diào)精兵強(qiáng)將,組成“12·6”專案組,全力展開偵破?!?2·6”專案組經(jīng)研究決定,先從大連宏基投資有限公司總經(jīng)理王學(xué)智身上打開突破口。

    2013年12月20日,營口市檢察院辦案工作區(qū)詢問室。半是驚恐,半是迷惑,坐在方桌一側(cè)的王學(xué)智努力抑制著內(nèi)心的焦躁和不安,但并不成功,豆大的汗珠還是不斷從額頭上冒出來。時(shí)間一分一秒地過去,在當(dāng)天辦案檢察官的約談中,王學(xué)智面對(duì)檢察機(jī)關(guān)經(jīng)過周密調(diào)查出示在他面前的證據(jù),始終矢口否認(rèn)、百般推諉。不過,他一直不敢直視訊問人員的眼睛,這暴露了他的心虛和畏懼。對(duì)此,“12·6”專案組作出了一個(gè)大膽的決斷:將王學(xué)智暫時(shí)放回,靜待王學(xué)智接下來的動(dòng)作,以便相機(jī)決策,確定下一步主攻方向。

    事情的發(fā)展很快驗(yàn)證了這個(gè)決定的正確性。根據(jù)王學(xué)智到案后在看守所的供述,他一回到家就聯(lián)系了邢良忠。當(dāng)時(shí)他有些慌亂,知道檢察院一定是發(fā)現(xiàn)了問題,掌握了一些材料。在搞不清形勢的情況下,他必須同這個(gè)老領(lǐng)導(dǎo)好好商量一下對(duì)策。兩個(gè)人在邢良忠的家里見了面。王學(xué)智將檢察院找他調(diào)查的前后經(jīng)過詳細(xì)告訴了邢良忠。王學(xué)智說:“看來檢察院盯上那套房子了。這樣吧,咱們就說邢爍在美國工作掙著錢了,委托我在大連買套房子,房款先由宏基公司墊付,邢爍回國后就把錢還了。”邢良忠說:“好,只要我們咬緊牙關(guān),檢察院肯定拿我們沒辦法。”

    2013年12月23日,營口市檢察院再次通知王學(xué)智到院接受調(diào)查。當(dāng)檢察官問及他和邢良忠的關(guān)系時(shí),王學(xué)智回答得很干脆:“邢市長是我的老領(lǐng)導(dǎo),我們關(guān)系一直不錯(cuò),平常你來我往,經(jīng)常在一起吃飯。”

    “你跟邢良忠之間有沒有不正當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)往來?”

    “沒有。逢年過節(jié)我給老領(lǐng)導(dǎo)送過煙、酒、水果,邢市長也給過我孩子壓歲錢。但這都是禮尚往來,人之常情?!?/p>

    “據(jù)我們調(diào)查,宏基公司曾經(jīng)向萬眾房地產(chǎn)開發(fā)公司的賬戶上打過一筆巨款,這是怎么回事?”

    “哎呀,我們公司一天到晚事情太多了,這我可想不起來了?!?/p>

    對(duì)王學(xué)智的詢問持續(xù)了兩個(gè)多小時(shí),可是毫無進(jìn)展。顯然,王學(xué)智在此之前已有所防備,在心理上做了一定的準(zhǔn)備,“12·6”專案組面臨的是一場硬仗。

    為了從感情上接近王學(xué)智,專案組特意安排了一名老成持重、辦案經(jīng)驗(yàn)豐富的檢察官再次和王學(xué)智談話。談話從下午四點(diǎn)多鐘開始,這位檢察官先是溫和地給王學(xué)智倒上一杯熱茶,然后以聊天的形式開始談話。檢察官入情入理、體貼入微的交流,喚醒了王學(xué)智的良知。晚上九點(diǎn),王學(xué)智最終向檢察官講出了事情的原委:為了感謝老領(lǐng)導(dǎo)多年來對(duì)自己的“關(guān)照”,王學(xué)智曾經(jīng)安排手下人,往萬眾房地產(chǎn)開發(fā)公司的賬戶上打入138萬元,用公款為邢良忠的兒子邢爍購買了一套252平方米的房子。

    “12·6”專案組趁熱打鐵,立即記明筆錄,并對(duì)詢問過程做了全程同步的錄音錄像。

    專案組很快將案情向檢察長做了匯報(bào)。為取得偵查工作的主動(dòng)權(quán),避免戰(zhàn)線過長、貽誤戰(zhàn)機(jī),專案組決定依法傳喚邢良忠。此時(shí)的邢良忠如同驚弓之鳥,內(nèi)心極度煎熬,惶惶不可終日。據(jù)他到案后介紹:“夜夜難以入睡,幾乎天天半夜驚出一身冷汗,醒來就再也睡不著,總想不知道什么時(shí)候就出事。白天常?;瓴皇厣?,無精打采。一個(gè)人時(shí),唉聲嘆氣,多次用拳頭敲打自己的腦袋,發(fā)泄心中壓力?!?013年12月25日晚上,邢良忠被專案組“請(qǐng)”到了檢察院。

    同一個(gè)房間里的同一個(gè)座位,只是換了不同的人。經(jīng)過充分準(zhǔn)備、已有十足把握的營口市檢察院反貪局辦案人員,找邢良忠到檢察院接受調(diào)查。談話開始后,辦案檢察官對(duì)邢良忠進(jìn)行了耐心細(xì)致的法律、政策教育,但邢良忠仍抱僥幸心理,只是避重就輕地交代了曾接受吃請(qǐng)、收受煙酒和土特產(chǎn)等事實(shí),對(duì)自己的主要經(jīng)濟(jì)問題閉口不談。接著,邢良忠就表示身體不適,自稱患有高血壓,辦案人員將其送到醫(yī)院檢查治療。經(jīng)過詳細(xì)檢查,醫(yī)生認(rèn)為邢良忠身體狀況的各項(xiàng)指標(biāo)都很正常,沒有明顯的高血壓癥狀,不影響其接受審訊。邢良忠佯裝生病的計(jì)劃破產(chǎn)了,辦案人員又將其帶回檢察院。

    “我需要休息,能讓我躺一會(huì)兒嗎?”邢良忠心里明白,自己的身體不適并非源于疾病,而是心理不安引發(fā)的生理反應(yīng),要求休息也是想要繼續(xù)拖延?!翱梢孕菹ⅲ乙嵝涯?,你的所作所為是有證據(jù)可以證明的,你承認(rèn)也好,不承認(rèn)也罷,證據(jù)都在那里。我不妨先向你透露一點(diǎn),王學(xué)智你熟悉吧?他已經(jīng)因行賄罪被刑事拘留,你知道嗎?他向檢察機(jī)關(guān)坦白了一切?!鞭k案檢察官邊說邊揚(yáng)了揚(yáng)手中的材料。

    邢良忠的臉一下子變得煞白,支支吾吾地說:“我再想想,想好了我就,我就……”又掙扎了一會(huì)兒,邢良忠抵受不住壓力,供認(rèn)了自己受賄138萬元的犯罪事實(shí)。

    “事情的經(jīng)過就是這樣的?!庇崋栠^程中一直低著頭的邢良忠抬頭看了一眼承辦檢察官,立馬再次低下頭。

    “根據(jù)我們掌握的情況,你絕不是這一次受賄。不如實(shí)徹底交代問題,認(rèn)罪態(tài)度不好將是什么后果,你還不清楚嗎?”辦案人員明確地對(duì)他說。

    邢良忠開始坐立不安猶豫起來,擔(dān)心全部交代會(huì)牽連別人,不交代又會(huì)弄個(gè)態(tài)度不好。正在他舉棋不定左右為難之際,辦案人員堅(jiān)定地說道:“要想人不知,除非己莫為。你的所作所為,難道真是天衣無縫嗎? 如果你還有其他的犯罪行為,現(xiàn)在說出來,以后法庭審判時(shí)可以從輕處罰,這對(duì)你是有利的?!毙狭贾页聊魂嚭?,終于下定決心,交代了全部犯罪事實(shí)。

    “知恩圖報(bào)”的行賄者們

    邢良忠“落馬”發(fā)端于王學(xué)智的溜須拍馬。王學(xué)智是邢良忠的心腹、愛徒和得力干將。他從大連市計(jì)劃委員會(huì)一名普通的工作人員,快速成長為處長、總經(jīng)理,每一步提升都離不開邢良忠的“呵護(hù)”。據(jù)王學(xué)智自己講:“從1998年起就一直跟著邢良忠,是邢市長一步步把我提拔起來?!毙狭贾胰未筮B市計(jì)劃委員會(huì)主任時(shí),把下屬企業(yè)建設(shè)投資公司三處的王學(xué)智提拔為經(jīng)貿(mào)開發(fā)公司總經(jīng)理,此后,又提拔王學(xué)智為宏基投資有限公司總經(jīng)理。

    2004年4月的一天,在一次計(jì)委辦公室安排的聚會(huì)中,已經(jīng)當(dāng)上副市長的邢良忠把王學(xué)智叫到一邊,說:“我兒子邢爍在美國,將來總有一天要回國,現(xiàn)在大連房價(jià)漲得太快,到他回來時(shí)房子都買不起了。你認(rèn)識(shí)的人多,幫我找找人,買一套便宜點(diǎn)的房子?!?王學(xué)智說:“中山區(qū)清華園的房子不錯(cuò),開發(fā)商是我老鄉(xiāng),能便宜,你要是感興趣,咱倆一起去看一看?!钡诙?,邢良忠就和王學(xué)智去看了房子。邢良忠相中一套252平方米的房子,房款138萬元。“辦手續(xù)挺麻煩的,我?guī)湍戕k吧?!蓖鯇W(xué)智滿臉堆笑地對(duì)邢良忠說。“那好吧。”邢良忠心滿意足地離開了清華園。為了討好、巴結(jié)副市長,王學(xué)智從宏基公司拿出138萬元替邢良忠交了房款,隨后用一張假發(fā)票平了賬。過了兩天,王學(xué)智給邢良忠打電話,說房子已經(jīng)買好了,你去辦產(chǎn)權(quán)吧。邢良忠故作驚訝:“這是怎么回事,我還沒有付款呢?”王學(xué)智說:“老領(lǐng)導(dǎo),您平時(shí)沒有少關(guān)照我,這是我的一點(diǎn)心意,請(qǐng)不要客氣?!焙芸?,王學(xué)智把138萬元交款收據(jù)交給了邢良忠。2009年,邢良忠的兒子邢爍從美國回來,邢良忠把收據(jù)給了兒子,讓邢爍辦理了產(chǎn)權(quán)登記。2011年邢爍結(jié)婚,就住進(jìn)這套252平方米的房子里。

    與王學(xué)智一樣,韓鐵鋼也同樣“知恩圖報(bào)”。韓鐵鋼是遼寧省金盾經(jīng)貿(mào)公司駐大連經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的一名員工。1998年,韓鐵鋼個(gè)人下海經(jīng)商,以金盾公司大連分公司的名義與大連市金州區(qū)交通局簽訂了一份承建金州繞城公路的合同,雙方約定由韓鐵鋼負(fù)責(zé)籌集全部建設(shè)資金,繞城公路建成后,按照上級(jí)部門批準(zhǔn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、年限和經(jīng)營方式,對(duì)過往機(jī)動(dòng)車輛收取通行費(fèi)。

    工程于1999年完工后,為盡快獲得收費(fèi)許可權(quán),韓鐵鋼找到大連市副市長邢良忠?guī)兔f(xié)調(diào)。邢良忠一個(gè)電話打到了金州區(qū)政府,他開門見山,直接對(duì)負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)說:“金州繞城公路已經(jīng)修好了,建設(shè)方自己墊了很多錢,你們那個(gè)收費(fèi)許可快點(diǎn)批,辦事要講究效率啊!”

    副市長親自出面協(xié)調(diào),金州區(qū)政府很重視。金州區(qū)的發(fā)展離不開市領(lǐng)導(dǎo)的大力支持,副市長的意見必須重視,因此作出決定,馬上給韓鐵鋼頒發(fā)收費(fèi)許可證。

    2000年5月1日,金州繞城公路收費(fèi)項(xiàng)目獲得批準(zhǔn)。為了感謝邢良忠的幫助,2001年春節(jié)前的一天晚上,韓鐵鋼拎著一個(gè)事先準(zhǔn)備好的袋子來到邢良忠的家中,滿臉笑容地說:“邢市長,馬上要過年了,給你拜個(gè)年,這是我的一點(diǎn)兒心意,請(qǐng)收下?!毙狭贾议_始推辭不要。韓鐵鋼又說:“沒有您的幫助,我們還不一定什么時(shí)候能辦下許可來呢!這點(diǎn)兒心意,您務(wù)必收下。”說完,韓鐵鋼把裝錢的袋子放到了沙發(fā)上,兩個(gè)人又寒暄了幾句。韓鐵鋼走后,邢良忠打開袋子一看,口袋里竟然裝的是美金,一共是15萬美元。面對(duì)這筆巨款,邢良忠既高興又害怕。高興的是,15萬美元不是一筆小數(shù)目;害怕的是,萬一事情敗露后果不堪設(shè)想。邢良忠想把錢退回去,但又心有不甘。最終,貪欲占了上風(fēng),他把這筆錢留了下來。

    與王學(xué)智、韓鐵鋼相比,鄒建設(shè)堪稱“出手大方”。2008年7月的一天,中海工程建設(shè)總局大連工程局總經(jīng)理鄒建設(shè)經(jīng)朋友介紹找到了邢良忠。“邢市長,我是做工程的,想為大連港集團(tuán)大窯灣項(xiàng)目工程出點(diǎn)兒力,希望在業(yè)務(wù)上得到市長的幫助。這是兩條好煙,您留著抽?!彼妥哙u建設(shè),邢良忠打開禮品袋,除了有兩條軟盒中華煙,下面還放著20萬元現(xiàn)金。邢良忠急忙把錢收起來,坐在椅子上繼續(xù)批閱文件,根本沒有當(dāng)回事。

    過了一段時(shí)間,鄒建設(shè)給邢良忠打電話說:“大窯灣項(xiàng)目工程沒做成,這事不怪您,主要是別人對(duì)我們還不了解,希望以后多關(guān)照?!编u建設(shè)明白,20萬元“敲門磚”沒有發(fā)揮作用,但他知道,大連港建設(shè)工程市場每年有很多建設(shè)項(xiàng)目,邢良忠說話很管用,以后在業(yè)務(wù)上會(huì)關(guān)照的。鄒建設(shè)經(jīng)常給邢良忠打電話問候,加深倆人之間的感情。2009年年初,鄒建設(shè)聽說大連港集團(tuán)正準(zhǔn)備開發(fā)綏中煤炭碼頭圍堰工程,他又提了兩條煙和50萬元現(xiàn)金來找邢良忠,邢良忠答應(yīng)會(huì)盡力幫忙。

    有一天,綏中煤炭碼頭公司總經(jīng)理姜海濤找邢良忠匯報(bào)工作時(shí),邢良忠說,鄒建設(shè)這個(gè)人不錯(cuò),中海工程建設(shè)總局大連工程局也很有實(shí)力,綏中煤炭碼頭圍堰工程你考慮一下讓鄒建設(shè)來做。邢良忠安排的事,姜海濤不敢不照辦。2009年8月和2010年5月,在邢良忠的關(guān)照下,鄒建設(shè)先后兩次中標(biāo),標(biāo)的額分別為1700萬元和3000萬元。2011年春節(jié)前的一天,鄒建設(shè)找到邢良忠,說:“邢市長,這幾年你給我?guī)土撕芏嗝?,這事我一直記著,準(zhǔn)備好了200萬元,你看怎么送給你?!毙狭贾一卮鹫f:“你有空到我家吧。”

    第二天,鄒建設(shè)帶著錢來到邢良忠家樓下,200萬元不是一個(gè)小數(shù)目,鄒建設(shè)分裝在兩個(gè)紙箱里,分兩次抱到邢良忠的家里。鄒建設(shè)走后,邢良忠有些激動(dòng),他也是生平第一次看到屬于自己的這么多的錢。他反鎖好房門,打開紙箱,數(shù)了一遍又一遍,整整200萬元。邢良忠心里很坦然,也很清楚,鄒建設(shè)送這么大一筆錢,主要是看重自己手里的權(quán)力,以后還要靠市長這個(gè)職位獲得更多的項(xiàng)目。

    范偉民是個(gè)精明的商人,他付出了160萬元,卻收獲了1888萬元。2008年2月的一天,大連華泰投資有限公司董事長范偉民找到邢良忠:“邢市長,我聽說大連港正在收購北良石化碼頭,我們公司想?yún)⑴c這個(gè)項(xiàng)目,請(qǐng)您多多關(guān)照,我們不會(huì)讓您白費(fèi)力氣的。”此時(shí),大連港已經(jīng)與北良集團(tuán)協(xié)商多次,收購已接近尾聲,不用華泰公司的參與,大連港完全能夠獨(dú)立完成收購。邢良忠心里也清楚其中的操作空間不大,他本不想管這件事情,可是,“我們不會(huì)讓您白費(fèi)力氣的”這句話打動(dòng)了他?!澳阋怯斜绷际a頭的委托書,這事就能辦?!毙狭贾业脑捵尫秱ッ裥老踩艨?,北良集團(tuán)的董事長是他的好朋友,弄一張委托書太容易了,關(guān)鍵環(huán)節(jié)在大連港這一頭,市長發(fā)話了,有戲!

    幾天后,范偉民又來到邢良忠的辦公室,手里拿著北良集團(tuán)董事會(huì)簽發(fā)的委托書,“邢市長,您看,這是北良集團(tuán)授權(quán)華泰公司洽談碼頭轉(zhuǎn)讓事宜的委托書,我們還要進(jìn)一步合作?!毙狭贾耶?dāng)然懂得“進(jìn)一步合作”的內(nèi)涵。邢良忠繞開大連港董事會(huì),違反集體決策程序和內(nèi)部制度規(guī)定,指使總會(huì)計(jì)師張鳳閣、企業(yè)發(fā)展部部長王洪鎖,以簽報(bào)審批的方式批準(zhǔn)了收購項(xiàng)目。最終,大連港股份公司以12.588億元收購了北良石化碼頭。收購?fù)瓿珊螅A泰公司向大連港索要1888萬元的中介費(fèi),認(rèn)為沒有華泰公司的“居間協(xié)調(diào)和中介服務(wù)”,大連港不可能完成收購。華泰公司的無理要求遭到了大連港的抵制。范偉民很著急,又找到邢良忠,分三次奉上160萬元好處費(fèi),請(qǐng)市長再出面說說話。邢良忠找來大連港的孫宏和姜魯寧,“你們這么大的國企,怎么能說話不算數(shù)!既然答應(yīng)了給人家中介費(fèi),就應(yīng)當(dāng)說到做到?!痹谛狭贾业膲毫ο?,大連港被迫支付給華泰公司1888萬元“中介費(fèi)”。

    破滅的退休美夢

    邢良忠想得美,臨近退休了,這兩年趁在臺(tái)上,手中有權(quán)趕快撈一把,自己退休后,手里握著大把的錢,冬天住海南,夏天住大連。有人請(qǐng),就出去講講課,每年到外地旅旅游,沒事就抱抱孫子,盡享天倫之樂,這樣的生活豈不美哉?多行不義必自斃。讓邢良忠沒有想到的是,國家審計(jì)署駐大連特派員辦事處從宏基公司的一張假發(fā)票入手,最終揭開了副市長收受巨額賄賂的驚天秘密。

    邢良忠因涉嫌受賄被刑事拘留后,原本平靜溫馨的家庭頓時(shí)亂成了一團(tuán):老伴整日以淚洗面,精神恍恍惚惚;兒子在眾人面前抬不起頭來;年過八旬的母親,呆呆地坐在窗口,盼望兒子早日歸來……一個(gè)幸福美滿的家庭,頃刻之間支離破碎。

    據(jù)“12·6”專案組介紹,邢良忠一案涉及范圍廣、時(shí)間跨度大、取證難度高。該案共有十多位證人,遍布全國各地,多為投資項(xiàng)目老板。他們與邢良忠有著千絲萬縷的利益聯(lián)系,很多人不愿意說出真相。辦案檢察官不得不進(jìn)行大量耐心細(xì)致的思想工作,動(dòng)之以情,曉之以理,持之以恒,打了多場攻堅(jiān)戰(zhàn),終于逐一固定證據(jù)。為把案件辦成“鐵案”,專案組人員連續(xù)3個(gè)月吃住在單位,先后赴沈陽、北京、山東省等地取證20余次,詢問證人40多人次,制作詢問筆錄60余份,該案辦結(jié)后,幾個(gè)辦案檢察官都瘦了一圈。

    2015年5月15日,營口市中級(jí)人民法院公開開庭審理邢良忠受賄、濫用職權(quán)一案。大連市紀(jì)委、大連市政府、大連港集團(tuán)及邢良忠家屬共計(jì)40余人參加了旁聽。檢察機(jī)關(guān)指控,2002年至2012年間,邢良忠在任大連市計(jì)劃委員會(huì)主任、大連市人民政府副市長、大連港集團(tuán)有限公司董事長期間,利用職務(wù)之便,為他人謀取利益,先后收受王學(xué)智、韓鐵鋼、鄒建設(shè)、范偉民等人賄賂,共計(jì)人民幣874.4萬元。此外,邢良忠在大連港股份有限公司收購大連北良石化碼頭過程中,違反集體決策程序和相關(guān)制度規(guī)定,未經(jīng)董事會(huì)決議,以簽報(bào)審批的方式違規(guī)支付大連華泰投資有限公司中介服務(wù)費(fèi)1888萬元,造成國有資產(chǎn)重大損失。

    面對(duì)指控,邢良忠表示“屬實(shí)”“無異議”。邢良忠的辯護(hù)人提出邢良忠有自首情節(jié)。案發(fā)前邢良忠曾打電話給大連市紀(jì)委書記劉愛軍的秘書曹坤,欲找領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)交代自己的問題,并約定第二天上午去領(lǐng)導(dǎo)辦公室談話,但是恰巧當(dāng)天晚上邢良忠被雙規(guī),導(dǎo)致被告人自首中斷,邢良忠在被采取強(qiáng)制措施前有自首的主觀愿望和實(shí)際行動(dòng),應(yīng)當(dāng)以自首論。辯護(hù)人還向法庭提供了手機(jī)通話記錄,證明2013年12月25日下午3點(diǎn)28分,邢良忠用手機(jī)給曹坤打電話。法院認(rèn)為,辯護(hù)人只提供了通話記錄,沒有提供曹坤的證言,且該證據(jù)只能證明邢良忠欲找領(lǐng)導(dǎo)談話,無法證明邢良忠想向組織自首,辯護(hù)意見不能成立,法院不予采納。

    此外,邢良忠的辯護(hù)人還提出邢良忠作為一名中共黨員,國家干部一貫表現(xiàn)優(yōu)異,多次立功受獎(jiǎng),法院應(yīng)充分考慮其工作業(yè)績和貢獻(xiàn),在法定刑以下量刑,給被告人一個(gè)改過自新的機(jī)會(huì)。法院則認(rèn)為,邢良忠平時(shí)的工作表現(xiàn)不是法律規(guī)定的可以從輕、減輕的量刑情節(jié),法院不予采納。

    在法庭上,辦案檢察官曾問邢良忠:“你妻子、兒子都有體面的工作,全家收入很高了,你要那么多錢干什么?”邢良忠長嘆一口氣,若有所思地說:“是啊,我要那么多錢干啥……”

    在庭審的最后陳述階段,邢良忠說:“我對(duì)不起黨,對(duì)不起組織,對(duì)犯罪事實(shí)我認(rèn)罪、悔罪。感謝檢察機(jī)關(guān)對(duì)我這一生好的方面的評(píng)價(jià),我很受感動(dòng)。其實(shí)每次收到錢,我都沒動(dòng)過。為了不引起注意,我經(jīng)常是以家人的名義存起來,直到案發(fā)時(shí),我受賄的錢都沒有用過,分文不少地交了出來。錢,這個(gè)身外之物,并沒有帶給我幸福。案發(fā)前,它帶給我的是心虛、失眠、驚嚇。案發(fā)后,它帶走了我的自由,帶走了我家的溫馨?!?/p>

    庭審結(jié)束時(shí),邢良忠與趕來旁聽的妻子相擁痛哭,案發(fā)后被羈押的一年多時(shí)間,邢良忠蒼老了許多,曾經(jīng)不以為意的自由,在淪為階下囚后已成奢望。只有親情,成了他唯一的安慰,他像溺水的人抓住救命的木板一樣緊緊抱著妻子。此后的日子,這樣的溫暖很難再擁有了。

    庭審結(jié)束后,大連市紀(jì)委的一名干部告訴記者,邢良忠當(dāng)上副市長后,熱衷于和開發(fā)商、大老板稱兄道弟,打成一片,他頻繁出席各種飯局,觥籌交錯(cuò)間,享受著前呼后擁、一呼百應(yīng)的快感,儼然成了老板們的后臺(tái)老板。對(duì)邢良忠犯罪案件的查處,彰顯了大連市委、市政府反腐敗的堅(jiān)定決心。

    采訪中,大連市政府的一位干部對(duì)記者說:“邢良忠當(dāng)上副市長后,工作十分賣力,許多事情親力親為,這應(yīng)該是他一路不斷獲得晉升的重要原因。在邢良忠被抓之前,一直認(rèn)為他是一名很正直、很廉潔的領(lǐng)導(dǎo),對(duì)他淪為階下囚感到很意外?!?/p>

    最終,營口市中級(jí)人民法院以受賄罪判處邢良忠有期徒刑12年,以濫用職權(quán)罪,判處有期徒刑3年,數(shù)罪并罰,決定執(zhí)行有期徒刑12年。邢良忠表示服判,不上訴。邢良忠受賄案、濫用職權(quán)案宣判后,遼寧省紀(jì)委對(duì)案件查辦工作給予高度評(píng)價(jià),并專門向檢察機(jī)關(guān)發(fā)來《表揚(yáng)函》,認(rèn)為檢察院反貪局的辦案人員對(duì)邢良忠案件的查辦,時(shí)間短、突破快、效果好,予以表揚(yáng)。目前,邢良忠在經(jīng)歷了幾個(gè)月的入監(jiān)教育之后,開始在監(jiān)獄的職務(wù)犯罪監(jiān)區(qū)服刑,他已經(jīng)熟悉了全部的服刑人員行為規(guī)范,讀讀書,看看報(bào),情緒穩(wěn)定,狀態(tài)良好,各方面表現(xiàn)都比較積極??梢哉f,他已經(jīng)踏實(shí)地走上了悔過自新、認(rèn)真改造的道路。

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