“友好市長”的雙面人生

上官新華　何家歡

近年來，在查處的眾多腐敗案件中發(fā)現(xiàn)：不少貪官都存在著說一套，做一套，臺(tái)上臺(tái)下兩張面孔的現(xiàn)象。由于“兩面派”官員善于偽裝，一旦東窗事發(fā)，往往輿論嘩然，嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府的形象。本期“貪腐解碼”聚焦剖析的就是這樣一位貪官——大連市原副市長邢良忠，張口“廉潔”、閉口“清正”的他，迷惑了很多人，直至其面具卸下，才發(fā)現(xiàn)原本光鮮的外表下，實(shí)質(zhì)很是丑陋。

點(diǎn)燈是人，吹燈是鬼?！傲疂嵎罟钡拿婢卟贿^是他們大肆斂財(cái)、腐化墮落的“保護(hù)色”。所以，對(duì)于那些人前如何高調(diào)表現(xiàn)清廉的官員，還是要多加警惕！

曾經(jīng)的“友好市長”

2013年12月25日晚上7時(shí)許，遼寧省大連市原副市長邢良忠的家里，突然出現(xiàn)幾名陌生人，邢良忠趕忙從沙發(fā)上站起來招呼。來人發(fā)問：“你是邢良忠嗎？”“是我，請(qǐng)問幾位找我有什么事？”“我們是遼寧省營口市檢察院的，有些事情需要向你了解一下，請(qǐng)你跟我們走一趟。”邢良忠稍微愣了愣，嘆了口氣說：“該來的終于來了！請(qǐng)稍等一下，我馬上跟你們走?！?/p>

邢良忠從此從人們的視野中消失，直到一年多以后出現(xiàn)在法庭的被告席上。邢良忠，1950年3月出生于山東省榮成市一個(gè)農(nóng)民家庭。1972年從大連理工大學(xué)管理工程專業(yè)畢業(yè)，邢良忠在大連鋼廠起步，先后擔(dān)任過大連鋼廠廠長、大連口岸委主任、大連開發(fā)區(qū)主任、大連市計(jì)劃委員會(huì)主任等職務(wù)。2003年，任大連市人民政府副市長。2008年，刑良忠由大連市副市長調(diào)至大連港集團(tuán)任董事長。

為官伊始，邢良忠一心撲在事業(yè)上，每項(xiàng)工作都干得風(fēng)生水起，受到上級(jí)的肯定和群眾的好評(píng)。邢良忠任大連市副市長期間，正是大連市城市建設(shè)飛速發(fā)展的時(shí)期。大連依山傍海，景色優(yōu)美，環(huán)境絕佳，有著“東北之窗”“北方明珠”“浪漫之都”的美稱，曾獲得“國際花園城市”“中國最佳旅游城市”“國家環(huán)保模范城市”等多項(xiàng)榮譽(yù)。邢良忠在任大連市副市長期間，大連市創(chuàng)辦的國際服裝節(jié)、賞槐節(jié)、煙花爆竹迎春會(huì)、國際馬拉松等大型活動(dòng)，融經(jīng)濟(jì)、文化、旅游、商貿(mào)為一體，享譽(yù)海內(nèi)外。邢良忠在位期間，還促成大連市與英國格拉斯哥市、美國休斯敦市、法國勒阿佛爾市、日本伊萬里市、韓國仁川市等很多國家的城市締結(jié)為友好城市，把大連推向了世界，大大提升了大連在國際舞臺(tái)上的知名度，被外界譽(yù)為“友好市長”，名噪一時(shí)……邢良忠本人曾獲得過遼寧省勞動(dòng)模范、省廉政標(biāo)兵等多項(xiàng)榮譽(yù)。

作為從農(nóng)村出來的苦孩子，邢良忠算得上是一帆風(fēng)順。按理說他應(yīng)該知足，可是，面對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的贊譽(yù)，邢良忠并沒有感到滿足，相反，覺得自己風(fēng)里來、雨里去，一天從早忙到晚，付出太多，得到太少?！拔耶?dāng)上副市長后，經(jīng)?？吹街車娜藫]金如土，生活得瀟瀟灑灑，我心里非常羨慕。聯(lián)想到自己，工作沒少干，實(shí)惠沒多得，心態(tài)就不平衡了。”

人的思想一旦發(fā)生變化，就難以克制自己。邢良忠開始追求享樂，開始搞權(quán)錢交易。用他自己的話說：“有些副市長的本職工作，就算開發(fā)商不給我一分錢，我也應(yīng)該把這些工作做好。但我卻錯(cuò)誤地認(rèn)為，如果不是我，他們承攬不到這些工程，也不會(huì)順利施工乃至結(jié)算工程款。我認(rèn)為，在工程項(xiàng)目做下來后，我確實(shí)付出了心血，出了大把力氣，所以，工程老板‘分給我一些‘利潤，也是合情合理的，是我該得的。同時(shí)，我也存在僥幸心理，以為這種事只有當(dāng)事人雙方知道，那些工程老板也從我這里賺到了不少錢，是不會(huì)出賣我的。甚至有時(shí)候還自我安慰，我收的那些錢財(cái)既不是偷來的，也不是搶來的，都是老板們主動(dòng)、自愿送來的，對(duì)國家財(cái)產(chǎn)又沒造成什么損失，就算出了事，有什么可怕的？ ”在這種思想的支配下，邢良忠暗中撈取了大量不義之財(cái)，可是他做事低調(diào)，不事張揚(yáng)，不講排場，善于偽裝，蒙蔽了很多人。

人前假反腐，掩飾人后真腐敗

人前假反腐，掩飾人后真腐敗，這是邢良忠慣用的手法。2004年，剛當(dāng)上副市長不久，邢良忠就在一次干部大會(huì)上講：“腐敗不除，事業(yè)難興。對(duì)反腐敗斗爭的態(tài)度一定要堅(jiān)決。”邢良忠還多次在會(huì)議上講，反腐敗要言行一致，絕不能臺(tái)上講得頭頭是道，臺(tái)下另做一套。邢良忠張口“廉潔”、閉口“清正”，迷惑了很多干部和群眾。大連市的很多人認(rèn)為他干凈、干事，有很濃的“為民情結(jié)”。不少干部對(duì)他尊敬有加，把他當(dāng)做勤廉兼優(yōu)的學(xué)習(xí)榜樣；更有一批老同志念念不忘當(dāng)年“小邢”的自律與敬業(yè)，覺得他是個(gè)好干部、好苗子。實(shí)際上，邢良忠表面說一套清廉，背地里行一套陰暗，臺(tái)上臺(tái)下兩個(gè)面孔，人前人后兩種表現(xiàn)，這些都是他的“障眼法”。

2012年，邢良忠卸任大連港集團(tuán)董事長職務(wù)，開始退居二線。退休后的邢良忠被大連市政府聘為參事。平時(shí)喜歡打球、游泳和散步的邢良忠，被認(rèn)為已“平安著陸”。邢良忠自己也沒有料到會(huì)“晚節(jié)不?！?。案發(fā)前，邢良忠曾在大連星海公園附近的一家高端酒店內(nèi)設(shè)宴，宴請(qǐng)?jiān)?jīng)的下屬及現(xiàn)在的好友。一位參與聚餐的人士回憶，邢良忠花了半個(gè)多小時(shí)將手機(jī)內(nèi)存儲(chǔ)的孫子的照片，一張張介紹給賓客欣賞，解說時(shí)臉上一直掛著笑。“他當(dāng)時(shí)給人一種安享晚年的感覺”。當(dāng)天聚會(huì)主要的話題都是圍繞邢良忠的孫子展開，而針對(duì)“被查”傳言，邢良忠在席間強(qiáng)調(diào)他“沒有問題”、“（針對(duì)我的）調(diào)查早就結(jié)束了”。

“友好市長”的落馬頗具偶然性。2013年7月，國家審計(jì)署駐大連特派員辦事處對(duì)大連宏基投資有限公司進(jìn)行審計(jì)時(shí)，發(fā)現(xiàn)了一張假發(fā)票，金額為138萬元，遂將情況上報(bào)遼寧省紀(jì)委。遼寧省紀(jì)委經(jīng)過初查發(fā)現(xiàn)，宏基投資有限公司把這筆錢轉(zhuǎn)到了大連萬眾房地產(chǎn)開發(fā)公司的賬戶上，為一個(gè)叫“邢爍”的人購買了一套252平方米的房子。

邢爍是誰？他不是別人，他是大連市政府副市長邢良忠的兒子。用138萬元公款為個(gè)人買房？遼寧省紀(jì)委認(rèn)定假發(fā)票的背后很可能藏有不可告人的秘密，于2013年12月6日將案件線索移交給遼寧省檢察院。遼寧省檢察院高度重視，將此案的偵破工作交給曾經(jīng)參與過中央、遼寧省重大案件偵破的營口市檢察院反貪局辦理。營口市院反貪局接到任務(wù)后，立即抽調(diào)精兵強(qiáng)將，組成“12·6”專案組，全力展開偵破?！?2·6”專案組經(jīng)研究決定，先從大連宏基投資有限公司總經(jīng)理王學(xué)智身上打開突破口。

2013年12月20日，營口市檢察院辦案工作區(qū)詢問室。半是驚恐，半是迷惑，坐在方桌一側(cè)的王學(xué)智努力抑制著內(nèi)心的焦躁和不安，但并不成功，豆大的汗珠還是不斷從額頭上冒出來。時(shí)間一分一秒地過去，在當(dāng)天辦案檢察官的約談中，王學(xué)智面對(duì)檢察機(jī)關(guān)經(jīng)過周密調(diào)查出示在他面前的證據(jù)，始終矢口否認(rèn)、百般推諉。不過，他一直不敢直視訊問人員的眼睛，這暴露了他的心虛和畏懼。對(duì)此，“12·6”專案組作出了一個(gè)大膽的決斷：將王學(xué)智暫時(shí)放回，靜待王學(xué)智接下來的動(dòng)作，以便相機(jī)決策，確定下一步主攻方向。

事情的發(fā)展很快驗(yàn)證了這個(gè)決定的正確性。根據(jù)王學(xué)智到案后在看守所的供述，他一回到家就聯(lián)系了邢良忠。當(dāng)時(shí)他有些慌亂，知道檢察院一定是發(fā)現(xiàn)了問題，掌握了一些材料。在搞不清形勢的情況下，他必須同這個(gè)老領(lǐng)導(dǎo)好好商量一下對(duì)策。兩個(gè)人在邢良忠的家里見了面。王學(xué)智將檢察院找他調(diào)查的前后經(jīng)過詳細(xì)告訴了邢良忠。王學(xué)智說：“看來檢察院盯上那套房子了。這樣吧，咱們就說邢爍在美國工作掙著錢了，委托我在大連買套房子，房款先由宏基公司墊付，邢爍回國后就把錢還了。”邢良忠說：“好，只要我們咬緊牙關(guān)，檢察院肯定拿我們沒辦法。”

2013年12月23日，營口市檢察院再次通知王學(xué)智到院接受調(diào)查。當(dāng)檢察官問及他和邢良忠的關(guān)系時(shí)，王學(xué)智回答得很干脆：“邢市長是我的老領(lǐng)導(dǎo)，我們關(guān)系一直不錯(cuò)，平常你來我往，經(jīng)常在一起吃飯。”

“你跟邢良忠之間有沒有不正當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)往來？”

“沒有。逢年過節(jié)我給老領(lǐng)導(dǎo)送過煙、酒、水果，邢市長也給過我孩子壓歲錢。但這都是禮尚往來，人之常情?！?/p>

“據(jù)我們調(diào)查，宏基公司曾經(jīng)向萬眾房地產(chǎn)開發(fā)公司的賬戶上打過一筆巨款，這是怎么回事？”

“哎呀，我們公司一天到晚事情太多了，這我可想不起來了?！?/p>

對(duì)王學(xué)智的詢問持續(xù)了兩個(gè)多小時(shí)，可是毫無進(jìn)展。顯然，王學(xué)智在此之前已有所防備，在心理上做了一定的準(zhǔn)備，“12·6”專案組面臨的是一場硬仗。

為了從感情上接近王學(xué)智，專案組特意安排了一名老成持重、辦案經(jīng)驗(yàn)豐富的檢察官再次和王學(xué)智談話。談話從下午四點(diǎn)多鐘開始，這位檢察官先是溫和地給王學(xué)智倒上一杯熱茶，然后以聊天的形式開始談話。檢察官入情入理、體貼入微的交流，喚醒了王學(xué)智的良知。晚上九點(diǎn)，王學(xué)智最終向檢察官講出了事情的原委：為了感謝老領(lǐng)導(dǎo)多年來對(duì)自己的“關(guān)照”，王學(xué)智曾經(jīng)安排手下人，往萬眾房地產(chǎn)開發(fā)公司的賬戶上打入138萬元，用公款為邢良忠的兒子邢爍購買了一套252平方米的房子。

“12·6”專案組趁熱打鐵，立即記明筆錄，并對(duì)詢問過程做了全程同步的錄音錄像。

專案組很快將案情向檢察長做了匯報(bào)。為取得偵查工作的主動(dòng)權(quán)，避免戰(zhàn)線過長、貽誤戰(zhàn)機(jī)，專案組決定依法傳喚邢良忠。此時(shí)的邢良忠如同驚弓之鳥，內(nèi)心極度煎熬，惶惶不可終日。據(jù)他到案后介紹：“夜夜難以入睡，幾乎天天半夜驚出一身冷汗，醒來就再也睡不著，總想不知道什么時(shí)候就出事。白天常?；瓴皇厣?，無精打采。一個(gè)人時(shí)，唉聲嘆氣，多次用拳頭敲打自己的腦袋，發(fā)泄心中壓力?！?013年12月25日晚上，邢良忠被專案組“請(qǐng)”到了檢察院。

同一個(gè)房間里的同一個(gè)座位，只是換了不同的人。經(jīng)過充分準(zhǔn)備、已有十足把握的營口市檢察院反貪局辦案人員，找邢良忠到檢察院接受調(diào)查。談話開始后，辦案檢察官對(duì)邢良忠進(jìn)行了耐心細(xì)致的法律、政策教育，但邢良忠仍抱僥幸心理，只是避重就輕地交代了曾接受吃請(qǐng)、收受煙酒和土特產(chǎn)等事實(shí)，對(duì)自己的主要經(jīng)濟(jì)問題閉口不談。接著，邢良忠就表示身體不適，自稱患有高血壓，辦案人員將其送到醫(yī)院檢查治療。經(jīng)過詳細(xì)檢查，醫(yī)生認(rèn)為邢良忠身體狀況的各項(xiàng)指標(biāo)都很正常，沒有明顯的高血壓癥狀，不影響其接受審訊。邢良忠佯裝生病的計(jì)劃破產(chǎn)了，辦案人員又將其帶回檢察院。

“我需要休息，能讓我躺一會(huì)兒嗎？”邢良忠心里明白，自己的身體不適并非源于疾病，而是心理不安引發(fā)的生理反應(yīng)，要求休息也是想要繼續(xù)拖延?！翱梢孕菹ⅲ乙嵝涯?，你的所作所為是有證據(jù)可以證明的，你承認(rèn)也好，不承認(rèn)也罷，證據(jù)都在那里。我不妨先向你透露一點(diǎn)，王學(xué)智你熟悉吧？他已經(jīng)因行賄罪被刑事拘留，你知道嗎？他向檢察機(jī)關(guān)坦白了一切?！鞭k案檢察官邊說邊揚(yáng)了揚(yáng)手中的材料。

邢良忠的臉一下子變得煞白，支支吾吾地說：“我再想想，想好了我就，我就……”又掙扎了一會(huì)兒，邢良忠抵受不住壓力，供認(rèn)了自己受賄138萬元的犯罪事實(shí)。

“事情的經(jīng)過就是這樣的?！庇崋栠^程中一直低著頭的邢良忠抬頭看了一眼承辦檢察官，立馬再次低下頭。

“根據(jù)我們掌握的情況，你絕不是這一次受賄。不如實(shí)徹底交代問題，認(rèn)罪態(tài)度不好將是什么后果，你還不清楚嗎？”辦案人員明確地對(duì)他說。

邢良忠開始坐立不安猶豫起來，擔(dān)心全部交代會(huì)牽連別人，不交代又會(huì)弄個(gè)態(tài)度不好。正在他舉棋不定左右為難之際，辦案人員堅(jiān)定地說道：“要想人不知，除非己莫為。你的所作所為，難道真是天衣無縫嗎？ 如果你還有其他的犯罪行為，現(xiàn)在說出來，以后法庭審判時(shí)可以從輕處罰，這對(duì)你是有利的?！毙狭贾页聊魂嚭?，終于下定決心，交代了全部犯罪事實(shí)。

“知恩圖報(bào)”的行賄者們

邢良忠“落馬”發(fā)端于王學(xué)智的溜須拍馬。王學(xué)智是邢良忠的心腹、愛徒和得力干將。他從大連市計(jì)劃委員會(huì)一名普通的工作人員，快速成長為處長、總經(jīng)理，每一步提升都離不開邢良忠的“呵護(hù)”。據(jù)王學(xué)智自己講：“從1998年起就一直跟著邢良忠，是邢市長一步步把我提拔起來?！毙狭贾胰未筮B市計(jì)劃委員會(huì)主任時(shí)，把下屬企業(yè)建設(shè)投資公司三處的王學(xué)智提拔為經(jīng)貿(mào)開發(fā)公司總經(jīng)理，此后，又提拔王學(xué)智為宏基投資有限公司總經(jīng)理。

2004年4月的一天，在一次計(jì)委辦公室安排的聚會(huì)中，已經(jīng)當(dāng)上副市長的邢良忠把王學(xué)智叫到一邊，說：“我兒子邢爍在美國，將來總有一天要回國，現(xiàn)在大連房價(jià)漲得太快，到他回來時(shí)房子都買不起了。你認(rèn)識(shí)的人多，幫我找找人，買一套便宜點(diǎn)的房子?！?王學(xué)智說：“中山區(qū)清華園的房子不錯(cuò)，開發(fā)商是我老鄉(xiāng)，能便宜，你要是感興趣，咱倆一起去看一看?！钡诙?，邢良忠就和王學(xué)智去看了房子。邢良忠相中一套252平方米的房子，房款138萬元。“辦手續(xù)挺麻煩的，我?guī)湍戕k吧?！蓖鯇W(xué)智滿臉堆笑地對(duì)邢良忠說。“那好吧。”邢良忠心滿意足地離開了清華園。為了討好、巴結(jié)副市長，王學(xué)智從宏基公司拿出138萬元替邢良忠交了房款，隨后用一張假發(fā)票平了賬。過了兩天，王學(xué)智給邢良忠打電話，說房子已經(jīng)買好了，你去辦產(chǎn)權(quán)吧。邢良忠故作驚訝：“這是怎么回事，我還沒有付款呢？”王學(xué)智說：“老領(lǐng)導(dǎo)，您平時(shí)沒有少關(guān)照我，這是我的一點(diǎn)心意，請(qǐng)不要客氣?！焙芸?，王學(xué)智把138萬元交款收據(jù)交給了邢良忠。2009年，邢良忠的兒子邢爍從美國回來，邢良忠把收據(jù)給了兒子，讓邢爍辦理了產(chǎn)權(quán)登記。2011年邢爍結(jié)婚，就住進(jìn)這套252平方米的房子里。

與王學(xué)智一樣，韓鐵鋼也同樣“知恩圖報(bào)”。韓鐵鋼是遼寧省金盾經(jīng)貿(mào)公司駐大連經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的一名員工。1998年，韓鐵鋼個(gè)人下海經(jīng)商，以金盾公司大連分公司的名義與大連市金州區(qū)交通局簽訂了一份承建金州繞城公路的合同，雙方約定由韓鐵鋼負(fù)責(zé)籌集全部建設(shè)資金，繞城公路建成后，按照上級(jí)部門批準(zhǔn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、年限和經(jīng)營方式，對(duì)過往機(jī)動(dòng)車輛收取通行費(fèi)。

工程于1999年完工后，為盡快獲得收費(fèi)許可權(quán)，韓鐵鋼找到大連市副市長邢良忠?guī)兔f(xié)調(diào)。邢良忠一個(gè)電話打到了金州區(qū)政府，他開門見山，直接對(duì)負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)說：“金州繞城公路已經(jīng)修好了，建設(shè)方自己墊了很多錢，你們那個(gè)收費(fèi)許可快點(diǎn)批，辦事要講究效率啊！”

副市長親自出面協(xié)調(diào)，金州區(qū)政府很重視。金州區(qū)的發(fā)展離不開市領(lǐng)導(dǎo)的大力支持，副市長的意見必須重視，因此作出決定，馬上給韓鐵鋼頒發(fā)收費(fèi)許可證。

2000年5月1日，金州繞城公路收費(fèi)項(xiàng)目獲得批準(zhǔn)。為了感謝邢良忠的幫助，2001年春節(jié)前的一天晚上，韓鐵鋼拎著一個(gè)事先準(zhǔn)備好的袋子來到邢良忠的家中，滿臉笑容地說：“邢市長，馬上要過年了，給你拜個(gè)年，這是我的一點(diǎn)兒心意，請(qǐng)收下?！毙狭贾议_始推辭不要。韓鐵鋼又說：“沒有您的幫助，我們還不一定什么時(shí)候能辦下許可來呢！這點(diǎn)兒心意，您務(wù)必收下。”說完，韓鐵鋼把裝錢的袋子放到了沙發(fā)上，兩個(gè)人又寒暄了幾句。韓鐵鋼走后，邢良忠打開袋子一看，口袋里竟然裝的是美金，一共是15萬美元。面對(duì)這筆巨款，邢良忠既高興又害怕。高興的是，15萬美元不是一筆小數(shù)目；害怕的是，萬一事情敗露后果不堪設(shè)想。邢良忠想把錢退回去，但又心有不甘。最終，貪欲占了上風(fēng)，他把這筆錢留了下來。

與王學(xué)智、韓鐵鋼相比，鄒建設(shè)堪稱“出手大方”。2008年7月的一天，中海工程建設(shè)總局大連工程局總經(jīng)理鄒建設(shè)經(jīng)朋友介紹找到了邢良忠。“邢市長，我是做工程的，想為大連港集團(tuán)大窯灣項(xiàng)目工程出點(diǎn)兒力，希望在業(yè)務(wù)上得到市長的幫助。這是兩條好煙，您留著抽?！彼妥哙u建設(shè)，邢良忠打開禮品袋，除了有兩條軟盒中華煙，下面還放著20萬元現(xiàn)金。邢良忠急忙把錢收起來，坐在椅子上繼續(xù)批閱文件，根本沒有當(dāng)回事。

過了一段時(shí)間，鄒建設(shè)給邢良忠打電話說：“大窯灣項(xiàng)目工程沒做成，這事不怪您，主要是別人對(duì)我們還不了解，希望以后多關(guān)照?！编u建設(shè)明白，20萬元“敲門磚”沒有發(fā)揮作用，但他知道，大連港建設(shè)工程市場每年有很多建設(shè)項(xiàng)目，邢良忠說話很管用，以后在業(yè)務(wù)上會(huì)關(guān)照的。鄒建設(shè)經(jīng)常給邢良忠打電話問候，加深倆人之間的感情。2009年年初，鄒建設(shè)聽說大連港集團(tuán)正準(zhǔn)備開發(fā)綏中煤炭碼頭圍堰工程，他又提了兩條煙和50萬元現(xiàn)金來找邢良忠，邢良忠答應(yīng)會(huì)盡力幫忙。

有一天，綏中煤炭碼頭公司總經(jīng)理姜海濤找邢良忠匯報(bào)工作時(shí)，邢良忠說，鄒建設(shè)這個(gè)人不錯(cuò)，中海工程建設(shè)總局大連工程局也很有實(shí)力，綏中煤炭碼頭圍堰工程你考慮一下讓鄒建設(shè)來做。邢良忠安排的事，姜海濤不敢不照辦。2009年8月和2010年5月，在邢良忠的關(guān)照下，鄒建設(shè)先后兩次中標(biāo)，標(biāo)的額分別為1700萬元和3000萬元。2011年春節(jié)前的一天，鄒建設(shè)找到邢良忠，說：“邢市長，這幾年你給我?guī)土撕芏嗝?，這事我一直記著，準(zhǔn)備好了200萬元，你看怎么送給你?！毙狭贾一卮鹫f：“你有空到我家吧。”

第二天，鄒建設(shè)帶著錢來到邢良忠家樓下，200萬元不是一個(gè)小數(shù)目，鄒建設(shè)分裝在兩個(gè)紙箱里，分兩次抱到邢良忠的家里。鄒建設(shè)走后，邢良忠有些激動(dòng)，他也是生平第一次看到屬于自己的這么多的錢。他反鎖好房門，打開紙箱，數(shù)了一遍又一遍，整整200萬元。邢良忠心里很坦然，也很清楚，鄒建設(shè)送這么大一筆錢，主要是看重自己手里的權(quán)力，以后還要靠市長這個(gè)職位獲得更多的項(xiàng)目。

范偉民是個(gè)精明的商人，他付出了160萬元，卻收獲了1888萬元。2008年2月的一天，大連華泰投資有限公司董事長范偉民找到邢良忠：“邢市長，我聽說大連港正在收購北良石化碼頭，我們公司想?yún)⑴c這個(gè)項(xiàng)目，請(qǐng)您多多關(guān)照，我們不會(huì)讓您白費(fèi)力氣的。”此時(shí)，大連港已經(jīng)與北良集團(tuán)協(xié)商多次，收購已接近尾聲，不用華泰公司的參與，大連港完全能夠獨(dú)立完成收購。邢良忠心里也清楚其中的操作空間不大，他本不想管這件事情，可是，“我們不會(huì)讓您白費(fèi)力氣的”這句話打動(dòng)了他?！澳阋怯斜绷际a頭的委托書，這事就能辦?！毙狭贾业脑捵尫秱ッ裥老踩艨?，北良集團(tuán)的董事長是他的好朋友，弄一張委托書太容易了，關(guān)鍵環(huán)節(jié)在大連港這一頭，市長發(fā)話了，有戲！

幾天后，范偉民又來到邢良忠的辦公室，手里拿著北良集團(tuán)董事會(huì)簽發(fā)的委托書，“邢市長，您看，這是北良集團(tuán)授權(quán)華泰公司洽談碼頭轉(zhuǎn)讓事宜的委托書，我們還要進(jìn)一步合作?！毙狭贾耶?dāng)然懂得“進(jìn)一步合作”的內(nèi)涵。邢良忠繞開大連港董事會(huì)，違反集體決策程序和內(nèi)部制度規(guī)定，指使總會(huì)計(jì)師張鳳閣、企業(yè)發(fā)展部部長王洪鎖，以簽報(bào)審批的方式批準(zhǔn)了收購項(xiàng)目。最終，大連港股份公司以12.588億元收購了北良石化碼頭。收購?fù)瓿珊螅A泰公司向大連港索要1888萬元的中介費(fèi)，認(rèn)為沒有華泰公司的“居間協(xié)調(diào)和中介服務(wù)”，大連港不可能完成收購。華泰公司的無理要求遭到了大連港的抵制。范偉民很著急，又找到邢良忠，分三次奉上160萬元好處費(fèi)，請(qǐng)市長再出面說說話。邢良忠找來大連港的孫宏和姜魯寧，“你們這么大的國企，怎么能說話不算數(shù)！既然答應(yīng)了給人家中介費(fèi)，就應(yīng)當(dāng)說到做到?！痹谛狭贾业膲毫ο?，大連港被迫支付給華泰公司1888萬元“中介費(fèi)”。

破滅的退休美夢

邢良忠想得美，臨近退休了，這兩年趁在臺(tái)上，手中有權(quán)趕快撈一把，自己退休后，手里握著大把的錢，冬天住海南，夏天住大連。有人請(qǐng)，就出去講講課，每年到外地旅旅游，沒事就抱抱孫子，盡享天倫之樂，這樣的生活豈不美哉？多行不義必自斃。讓邢良忠沒有想到的是，國家審計(jì)署駐大連特派員辦事處從宏基公司的一張假發(fā)票入手，最終揭開了副市長收受巨額賄賂的驚天秘密。

邢良忠因涉嫌受賄被刑事拘留后，原本平靜溫馨的家庭頓時(shí)亂成了一團(tuán)：老伴整日以淚洗面，精神恍恍惚惚；兒子在眾人面前抬不起頭來；年過八旬的母親，呆呆地坐在窗口，盼望兒子早日歸來……一個(gè)幸福美滿的家庭，頃刻之間支離破碎。

據(jù)“12·6”專案組介紹，邢良忠一案涉及范圍廣、時(shí)間跨度大、取證難度高。該案共有十多位證人，遍布全國各地，多為投資項(xiàng)目老板。他們與邢良忠有著千絲萬縷的利益聯(lián)系，很多人不愿意說出真相。辦案檢察官不得不進(jìn)行大量耐心細(xì)致的思想工作，動(dòng)之以情，曉之以理，持之以恒，打了多場攻堅(jiān)戰(zhàn)，終于逐一固定證據(jù)。為把案件辦成“鐵案”，專案組人員連續(xù)3個(gè)月吃住在單位，先后赴沈陽、北京、山東省等地取證20余次，詢問證人40多人次，制作詢問筆錄60余份，該案辦結(jié)后，幾個(gè)辦案檢察官都瘦了一圈。

2015年5月15日，營口市中級(jí)人民法院公開開庭審理邢良忠受賄、濫用職權(quán)一案。大連市紀(jì)委、大連市政府、大連港集團(tuán)及邢良忠家屬共計(jì)40余人參加了旁聽。檢察機(jī)關(guān)指控，2002年至2012年間，邢良忠在任大連市計(jì)劃委員會(huì)主任、大連市人民政府副市長、大連港集團(tuán)有限公司董事長期間，利用職務(wù)之便，為他人謀取利益，先后收受王學(xué)智、韓鐵鋼、鄒建設(shè)、范偉民等人賄賂，共計(jì)人民幣874.4萬元。此外，邢良忠在大連港股份有限公司收購大連北良石化碼頭過程中，違反集體決策程序和相關(guān)制度規(guī)定，未經(jīng)董事會(huì)決議，以簽報(bào)審批的方式違規(guī)支付大連華泰投資有限公司中介服務(wù)費(fèi)1888萬元，造成國有資產(chǎn)重大損失。

面對(duì)指控，邢良忠表示“屬實(shí)”“無異議”。邢良忠的辯護(hù)人提出邢良忠有自首情節(jié)。案發(fā)前邢良忠曾打電話給大連市紀(jì)委書記劉愛軍的秘書曹坤，欲找領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)交代自己的問題，并約定第二天上午去領(lǐng)導(dǎo)辦公室談話，但是恰巧當(dāng)天晚上邢良忠被雙規(guī)，導(dǎo)致被告人自首中斷，邢良忠在被采取強(qiáng)制措施前有自首的主觀愿望和實(shí)際行動(dòng)，應(yīng)當(dāng)以自首論。辯護(hù)人還向法庭提供了手機(jī)通話記錄，證明2013年12月25日下午3點(diǎn)28分，邢良忠用手機(jī)給曹坤打電話。法院認(rèn)為，辯護(hù)人只提供了通話記錄，沒有提供曹坤的證言，且該證據(jù)只能證明邢良忠欲找領(lǐng)導(dǎo)談話，無法證明邢良忠想向組織自首，辯護(hù)意見不能成立，法院不予采納。

此外，邢良忠的辯護(hù)人還提出邢良忠作為一名中共黨員，國家干部一貫表現(xiàn)優(yōu)異，多次立功受獎(jiǎng)，法院應(yīng)充分考慮其工作業(yè)績和貢獻(xiàn)，在法定刑以下量刑，給被告人一個(gè)改過自新的機(jī)會(huì)。法院則認(rèn)為，邢良忠平時(shí)的工作表現(xiàn)不是法律規(guī)定的可以從輕、減輕的量刑情節(jié)，法院不予采納。

在法庭上，辦案檢察官曾問邢良忠：“你妻子、兒子都有體面的工作，全家收入很高了，你要那么多錢干什么？”邢良忠長嘆一口氣，若有所思地說：“是啊，我要那么多錢干啥……”

在庭審的最后陳述階段，邢良忠說：“我對(duì)不起黨，對(duì)不起組織，對(duì)犯罪事實(shí)我認(rèn)罪、悔罪。感謝檢察機(jī)關(guān)對(duì)我這一生好的方面的評(píng)價(jià)，我很受感動(dòng)。其實(shí)每次收到錢，我都沒動(dòng)過。為了不引起注意，我經(jīng)常是以家人的名義存起來，直到案發(fā)時(shí)，我受賄的錢都沒有用過，分文不少地交了出來。錢，這個(gè)身外之物，并沒有帶給我幸福。案發(fā)前，它帶給我的是心虛、失眠、驚嚇。案發(fā)后，它帶走了我的自由，帶走了我家的溫馨?！?/p>

庭審結(jié)束時(shí)，邢良忠與趕來旁聽的妻子相擁痛哭，案發(fā)后被羈押的一年多時(shí)間，邢良忠蒼老了許多，曾經(jīng)不以為意的自由，在淪為階下囚后已成奢望。只有親情，成了他唯一的安慰，他像溺水的人抓住救命的木板一樣緊緊抱著妻子。此后的日子，這樣的溫暖很難再擁有了。

庭審結(jié)束后，大連市紀(jì)委的一名干部告訴記者，邢良忠當(dāng)上副市長后，熱衷于和開發(fā)商、大老板稱兄道弟，打成一片，他頻繁出席各種飯局，觥籌交錯(cuò)間，享受著前呼后擁、一呼百應(yīng)的快感，儼然成了老板們的后臺(tái)老板。對(duì)邢良忠犯罪案件的查處，彰顯了大連市委、市政府反腐敗的堅(jiān)定決心。

采訪中，大連市政府的一位干部對(duì)記者說：“邢良忠當(dāng)上副市長后，工作十分賣力，許多事情親力親為，這應(yīng)該是他一路不斷獲得晉升的重要原因。在邢良忠被抓之前，一直認(rèn)為他是一名很正直、很廉潔的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)他淪為階下囚感到很意外?！?/p>

最終，營口市中級(jí)人民法院以受賄罪判處邢良忠有期徒刑12年，以濫用職權(quán)罪，判處有期徒刑3年，數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑12年。邢良忠表示服判，不上訴。邢良忠受賄案、濫用職權(quán)案宣判后，遼寧省紀(jì)委對(duì)案件查辦工作給予高度評(píng)價(jià)，并專門向檢察機(jī)關(guān)發(fā)來《表揚(yáng)函》，認(rèn)為檢察院反貪局的辦案人員對(duì)邢良忠案件的查辦，時(shí)間短、突破快、效果好，予以表揚(yáng)。目前，邢良忠在經(jīng)歷了幾個(gè)月的入監(jiān)教育之后，開始在監(jiān)獄的職務(wù)犯罪監(jiān)區(qū)服刑，他已經(jīng)熟悉了全部的服刑人員行為規(guī)范，讀讀書，看看報(bào)，情緒穩(wěn)定，狀態(tài)良好，各方面表現(xiàn)都比較積極?？梢哉f，他已經(jīng)踏實(shí)地走上了悔過自新、認(rèn)真改造的道路。