根治“新衙門作風(fēng)”必須下“硬功夫”

唐任伍

冰凍三尺非一日之寒，水滴石穿并非一日之功。要根治作風(fēng)上的詬病并非一蹴即就，這不僅僅因?yàn)樽黠L(fēng)詬病之深，還因作風(fēng)問題往往花樣翻新。與面冷心冷的“老衙門作風(fēng)”不同，改頭換面、換上新馬甲的“新衙門作風(fēng)”是面熱心冷，以嶄新花樣、微笑面孔、軟拖手段表現(xiàn)出來，只微笑不干事。

只微笑不辦事的“新衙門作風(fēng)”是一種新的腐敗

臉熱心冷、只微笑不辦事的“新衙門作風(fēng)”，其本質(zhì)上就是庸政懶政怠政，是一種新的腐敗，具有隱蔽性、欺騙性和腐蝕性，其危害不容小覷。

第一，嚴(yán)重干擾“反四風(fēng)”和“八項(xiàng)規(guī)定”的落實(shí)。眾所周知，黨的十八大以來，以習(xí)近平為核心的黨中央，以“反四風(fēng)”和“八項(xiàng)規(guī)定”作為切入點(diǎn)，以霹靂手段“打虎”“拍蠅”，反腐倡廉，目的就是“徙木立信”，把規(guī)矩和尺度立起來了，全面從嚴(yán)治黨，厚植執(zhí)政基礎(chǔ)。但是，抓作風(fēng)建設(shè)、糾正“四風(fēng)”、落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”是個細(xì)工慢活，必須以繩鋸可斷木、滴水可穿石的精神，以踏石留印、抓鐵有痕的功夫，持之以恒、馳而不息地抓下去，才會取得成效。如果任憑這種微笑不辦事、服務(wù)不到位、進(jìn)取不積極、工作不落實(shí)、擔(dān)當(dāng)不主動的新衙門作風(fēng)泛濫，勢必干擾“反四風(fēng)”和“八項(xiàng)規(guī)定”的落實(shí)，損害作風(fēng)建設(shè)的效果，甚至有可能讓作風(fēng)建設(shè)取得的成效得而復(fù)失、前功盡棄。

第二，疏離了黨和群眾的關(guān)系，從根本上動搖黨的執(zhí)政根基。只微笑不辦事表面上是作風(fēng)問題，但透過作風(fēng)看政風(fēng)、黨風(fēng)，它就是一種懶政怠政、不作為、慢作為，看起來是小問題，實(shí)際對黨群干群關(guān)系的影響很大。群眾和干部在辦理各種事項(xiàng)時(shí)產(chǎn)生交集，一線工作人員態(tài)度好不好、辦事效率高不高是群眾最直觀的感受。一旦遇到這種“只微笑不辦事”的“木偶”，不僅影響群眾對黨和政府的信任，也讓黨員干部的形象大打折扣。只微笑不辦事的“新衙門作風(fēng)”具有很強(qiáng)的隱蔽性，但同時(shí)具有很強(qiáng)的傳染性和腐蝕性，它傷了老百姓的心，損害了老百姓對黨和政府的感情，一旦蔓延，黨和政府就會失去民心，失去群眾的信任、擁護(hù)和支持，從而會失去根基、失去血脈、失去力量。在某種程度上可以說，只微笑不辦事的“新衙門作風(fēng)”已威脅到黨的肌體健康。

第三，阻滯了辦事效率的提高?！八膫€全面”戰(zhàn)略布局的實(shí)現(xiàn)，“五大發(fā)展理念”的貫徹執(zhí)行，大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的推進(jìn)，全面小康社會的建設(shè)，迫切需要黨政職能部門以只爭朝夕的精神，雷厲風(fēng)行，提高效率，才能化解矛盾，消除影響社會穩(wěn)定的隱患。然而個別機(jī)關(guān)、個別公職人員，“只要我方便”和“你得求我辦事”的老衙門作風(fēng)依然根深蒂固，人在窗口心卻還在“衙門”，對于老百姓急切需要解決的問題不著急，拖拖拉拉，加大了整個社會運(yùn)行成本，無端消耗了大量的時(shí)間和資源，成了深化改革的絆腳石和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“延時(shí)器”。

多管齊下根治“只微笑不辦事”的新衙門作風(fēng)

孟子曰：“愛人不親，反其仁；治人不治，反其智；禮人不答，反其敬——行有不得者皆反求諸己，其身正而天下歸之。”冰凍三尺非一日之寒，要破掉“打太極”，拔掉“軟釘子”，根治“撂挑子”的新衙門作風(fēng)，必須下“硬功夫”，出“殺手锏”“動刀子”“出重拳”，多管齊下根治“只微笑不辦事”，解決“事難辦”甚至“事不辦”的新腐敗。

首先，加強(qiáng)干部隊(duì)伍的自身修養(yǎng)。干部是人民的勤務(wù)員和公仆，為官當(dāng)存公仆之志，執(zhí)政宜秉為民之心。“為官避事平生恥”，在其位謀其政是一種擔(dān)當(dāng)，簡單地說就是承擔(dān)并負(fù)起責(zé)任，在自己的崗位、職責(zé)和角色中全力履行好自己的義務(wù)，并在承擔(dān)義務(wù)中激發(fā)自己的全部能量。這是一種責(zé)任，一種自覺，一種境界，一種修養(yǎng)。因此，要根治這種“只微笑不辦事”的“新衙門作風(fēng)”，首先需要這些人“吾日三省吾身”，要他們好好反省頂著人民授予的官帽、拿著人民提供的俸祿卻不好好為人民服務(wù)的做法是否妥當(dāng)，從而為這種只微笑不干事的為官不為、懶政怠政感到羞恥。正如習(xí)近平總書記指出的，“黨的干部都是人民公仆，自當(dāng)在其位謀其政，既廉又勤，既干凈又干事。我們做人一世，為官一任，要有肝膽，要有擔(dān)當(dāng)精神”。這樣才能對得起養(yǎng)育你的人民、培養(yǎng)你的黨。

其次，加強(qiáng)監(jiān)督。一是黨內(nèi)監(jiān)督，特別是對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部的監(jiān)督，要堅(jiān)持民主集中制，建立健全科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主。領(lǐng)導(dǎo)干部如果不敢抓，不敢管，不敢碰硬，好人主義盛行，就很難把這種甚囂塵上的“新衙門作風(fēng)”打下去。二是群眾監(jiān)督，對只微笑不辦事這種“笑面腐敗”歪風(fēng)，群眾看得清、恨得深，虛心聽取群眾意見，自覺接受群眾監(jiān)督，對涉及面廣、危害性大、群眾反映強(qiáng)烈的問題，要一個一個地進(jìn)行專門整治。抓緊解決那些不符合人民群眾意愿和要求的突出問題，就能夠?qū)⑦@種“笑面腐敗”壓下去。三是輿論監(jiān)督，只微笑不辦事的“笑面腐敗”最怕公開曝光，要形成必要的聲勢，通過廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體，宣傳堅(jiān)持講真話、聽真話、講實(shí)效、辦實(shí)事的好典型，形成正確的示范和導(dǎo)向，同時(shí)對那些只微笑不辦事的壞典型進(jìn)行公開曝光，讓這種“笑面腐敗”“見光死”。

再次，建立問責(zé)機(jī)制。嚴(yán)厲整肅只微笑不辦事的庸政懶政怠政行為，在監(jiān)督上發(fā)力，依法監(jiān)督不可少，但把權(quán)力關(guān)在制度籠子里，建立依法問責(zé)機(jī)制、強(qiáng)化問責(zé)尤為必要。沒有問責(zé)，責(zé)任難以落實(shí)下去，問題就得不到根治。因此，對存在只微笑不辦事的“庸懶怠”行為的干部作出嚴(yán)肅處置，這無疑是打造高效服務(wù)干部隊(duì)伍的“靈丹妙藥”。問責(zé)機(jī)制的建立和實(shí)施，一把手是關(guān)鍵。很多地方之所以只微笑不辦事的“新衙門作風(fēng)”盛行，是因?yàn)橐话咽植桓掖蟮堕煾卫聿蛔鳛楝F(xiàn)象。

總之，評議機(jī)制、問責(zé)機(jī)制、激勵機(jī)制、免責(zé)機(jī)制聯(lián)動運(yùn)用，把“官帽”用于激勵干部為黨和人民干事創(chuàng)業(yè)上，對損害發(fā)展軟環(huán)境的行為零容忍，建立能上能下的激勵機(jī)制，激發(fā)干部既微笑又愿辦事、肯辦事、辦好事的積極性，對辦事效率低下、服務(wù)質(zhì)量差，或者對群眾反映的存在的問題改進(jìn)不及時(shí)，造成不良社會影響的一律追責(zé)問責(zé)，狠剎臉熱心冷的“新衙門作風(fēng)”，堅(jiān)決糾正不作為、慢作為、亂作為的“行為之垢”，根除所有“衙門習(xí)氣”，為民辦成事、辦好事，把為民擔(dān)當(dāng)變?yōu)閮?nèi)心深處的價(jià)值追求，以自己的“辛苦指數(shù)”換來群眾的“幸福指數(shù)”，以扎實(shí)的工作作風(fēng)贏得群眾的擁護(hù)和信賴。這是診治“新衙門作風(fēng)”的良藥。

最后，進(jìn)一步深化改革。根治只微笑不辦事的“新衙門作風(fēng)”，還需要政府進(jìn)一步加快改革、簡政放權(quán)，推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變，深化“放管服”改革，努力打造審批事項(xiàng)少、審批流程簡、審批時(shí)限短、審批服務(wù)優(yōu)的高效目標(biāo)，優(yōu)化審批制度，擠壓產(chǎn)生只微笑不辦事的“新衙門作風(fēng)”的人為操作空間。政府進(jìn)一步深化行政體制改革的同時(shí)，還要充分運(yùn)用現(xiàn)代信息科學(xué)技術(shù)，發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”在為民服務(wù)和行政審批上的作用，讓微信、短信等通信手段在為民服務(wù)中鮮活起來，大力倡導(dǎo)“馬上就辦”精神，以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機(jī)感、“坐不住”的責(zé)任感，化解矛盾問題，為民謀利造福，減少老百姓辦事跑斷腿、磨破嘴的煩惱，也讓只微笑不辦事的“新衙門作風(fēng)”失去市場。

“一處弛則百處懈”，治理整肅只微笑不辦事的“庸懶怠”是長期的、系統(tǒng)的工程，不可一蹴而就，要不斷分析新情況，研究新問題，有針對性地采取新舉措。治理要著眼于長遠(yuǎn)，著眼于連續(xù)，更要著重于制度預(yù)防，著重于進(jìn)一步完善責(zé)任機(jī)制、考核機(jī)制、問責(zé)機(jī)制，逐步建立推動整肅只微笑不辦事的“庸懶怠”行為的長效機(jī)制。只要堅(jiān)持不懈，持續(xù)不斷，完善制度，就可積小勝為大勝，積跬步致千里。

（摘自《人民論壇》）