淺談三門峽文物勘探保護工作的現(xiàn)狀及對策思考

【內(nèi)容摘要】文物保護工作縱貫文物考古勘探、發(fā)掘和研究的全過程，加強文物考古勘探是落實文物保護的開局性工作，為后期的發(fā)掘、研究、保護提供強有力的理論支持；特定的文化元素和歷史原因，決定了考古學(xué)研究的基礎(chǔ)在于田野考古勘探和調(diào)查發(fā)掘工作?？v觀歷史發(fā)展進程，任何事物的發(fā)展都有其規(guī)律性，所以延長事物的興盛期，把握發(fā)展機遇，探索發(fā)展規(guī)律，制定發(fā)展規(guī)劃，實現(xiàn)發(fā)展目標，更好地探究文物考古勘探保護工作的現(xiàn)狀，研究文物勘探保護工作與經(jīng)濟建設(shè)和文化繁榮的關(guān)系，科學(xué)地進行文物考古勘探保護工作，以形成政策支持、制度完善、民眾擁護的良好氛圍，同步實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和文化繁榮的目標，更好地解決當前經(jīng)濟發(fā)展和文物保護之間的矛盾具有重要意義。

【關(guān)鍵詞】文物勘探；文物保護；現(xiàn)狀；對策

文物考古勘探的淵源：

考古學(xué)；屬于人文科學(xué)的領(lǐng)域，是歷史科學(xué)的重要組成部分，考古學(xué)的產(chǎn)生有長遠的淵源，但到近代才發(fā)展成為一門科學(xué)。近代考古學(xué)發(fā)祥于歐洲，以后普及到世界各國。北宋以來的金石學(xué)是中國考古學(xué)的前身，但直到20世紀20年代，以田野調(diào)查發(fā)掘工作為基礎(chǔ)的近代考古學(xué)在中國出現(xiàn)。 考古學(xué)是通過發(fā)掘和調(diào)查古代人類的遺跡遺物和文獻來研究古代社會的一門人文科學(xué)；是文化人類學(xué)的一門分支學(xué)科，主要致力于探索人類文化的起源、文化的發(fā)展階段、發(fā)展方向和發(fā)展規(guī)律。

一、 文物考古勘探保護工作的現(xiàn)狀

文物是一個國家和民族歷史見證，不僅蘊涵豐富歷史、藝術(shù)、科學(xué)信息而身價不菲，更因具有不可再生性而倍顯珍貴。依法進行文物勘探，切實保護文化遺產(chǎn)，充分利用好文物資源，是每個公民義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。我們堅持“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的文物工作方針，積極開展文物勘探保護工作，取得了一定的成績，文物保護工作有序地發(fā)展。因文物勘探保護工作涉及面廣，問題錯綜復(fù)雜，總體來說，小到各縣區(qū)，大到全省乃至全國，情況不同，標準不一。有全供事業(yè)單位；有自收自支的事業(yè)單位；有全民所有制單位；有集體所有制單位；有事業(yè)管理下的企業(yè)單位；有獨立的企業(yè)單位，總之，五花八門、令人眼花繚亂，在國體、政體、法律統(tǒng)一的國家框架下，出現(xiàn)的這種怪現(xiàn)象實屬罕見。收費標準不統(tǒng)一，可以理解；單位性質(zhì)不同一，無從解釋。管理制度的漏洞，導(dǎo)致了滋生腐敗的亂局，嚴重地影響企業(yè)和政府在人民心中的形象，特別是在文物比較多的地區(qū)，因收費問題導(dǎo)致說情的、送禮的等現(xiàn)象的出現(xiàn)，給現(xiàn)實工作造成了許多障礙。

縱觀我市文物勘探保護工作的現(xiàn)況，主要表現(xiàn)為：（1）、配合城中村改造和中心商務(wù)區(qū)建設(shè)，開展野外文物搶救性勘探保護工作。近幾年，我們在省文物部門的支持下，先后搶救性地勘探保護了一批重點項目，并配合了省市兩級文物考古研究機構(gòu)在我市開發(fā)區(qū)恒生二期擴建項目和河南二印廠區(qū)海洋新城項目進行了搶救性的勘探發(fā)掘保護工作。當前，經(jīng)濟發(fā)展速度放緩，房地產(chǎn)市場步履艱難，新開工項目寥寥無幾，處于企業(yè)管理的三門峽文物考古勘探公司經(jīng)營狀況逐步惡化，基本上靠前期積累過日子，面對經(jīng)濟繼續(xù)下行的殘酷現(xiàn)實，企業(yè)處于生死存亡的邊沿。在民眾眼中，文物勘探保護代表政府；在政府眼中，文物考古勘探公司屬于企業(yè)，這種現(xiàn)象對于在夾縫中生存的文物考古勘探公司苦不堪言。（2）、不可移動文物點多面廣。目前，全市不可移動文物遺存點達3014多處，其中國家級文物保護單位6處，省級重點文物保護單位39處，市級文物保護單位25處，縣級重點文物保護單位619處。這些被各級人民政府公布或未公布的不可移動文物中，有新石器及商周時代遺址、唐宋窯址、明清古民居、古墓葬及摩崖石刻、近現(xiàn)代重要史跡等等，類型齊全，歷史延續(xù)型強 。 （3）、做好文物保護宣傳，讓群眾主動參與文物保護。通過報紙、雜志、廣播、電視等輿論宣傳工具，宣傳文物保護的知識；利用節(jié)假日，在客流量較大的市中心廣場通過懸掛標語、發(fā)放宣傳單等形式宣傳文物保護知識；讓群眾知法、懂法，自覺地參與到保護文物的行列當中來。

二、 存在的問題及原因分析

雖然，我們在文物保護工作當中取得了一定的成績，但是，仍然存在著不少客觀問題，主要有以下幾個方面：

1、各級文保單位及文物點受損情況普遍存在，急需進行科學(xué)保護；陜縣天井窯院古民居由于年久失修，管理不善，許多土木構(gòu)件損毀嚴重；許多小型項目建設(shè)和新建道路未經(jīng)勘探而隨意開工，致使一些古墓、文化遺跡遭到破壞；在農(nóng)村平整土地當中，一些遺址外沿均遭挖掘推平，嚴重破壞了遺址地下遺存；經(jīng)常發(fā)生在城址周邊隨意取土、挖掘等情況，致使環(huán)境面貌遭嚴重破壞。由于我市地形復(fù)雜，地域廣闊，加上文物考古勘探部門人手少，沒有編制和執(zhí)法權(quán)，造成力量單薄，更重要的是沒有財政資金做后盾，造成經(jīng)費嚴重不足，制約著文物勘探保護工作的開展，客觀上給我們的文物保護工作帶來了一定的困難。

2、一些地區(qū)的主要黨政領(lǐng)導(dǎo)文物保護意識淡薄。認為文物保護是文物部門的事，與政府無關(guān)；更有一些領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門視文物保護為包袱，認為其是經(jīng)濟建設(shè)和城市現(xiàn)代化建設(shè)的障礙，往往從眼前的經(jīng)濟利益來衡量文物的價值。如古建筑保護中有人認為這有損于城市建設(shè)的形象，在實際工作中，往往一拆了之來對待文物保護，或者要算眼前的經(jīng)濟帳，保護文物要花多少錢，而拆后搞開發(fā)能賺多少錢，不能充分認識到文物是祖先留給我們寶貴的精神財富，是千百年來形成的歷史文化沉淀，更沒有體會到文物資源可以直接或間接地為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)，是現(xiàn)代城鎮(zhèn)化建設(shè)中不可再生的寶貴財富。

3、在城市新開道路和城市地標性建筑的重點項目建設(shè)中，由于當?shù)刂饕h政領(lǐng)導(dǎo)文物保護觀念淡薄，沒有認識到文物勘探保護是文物利用的前提和基礎(chǔ)，只注重文物勘探保護讓位于城市建設(shè)，以至于出現(xiàn)施工區(qū)域沒有經(jīng)過文物勘探便急于開工建設(shè)，或者出現(xiàn)邊勘探邊開工的急躁現(xiàn)象，造成了大量文物嚴重損毀。例如：三門峽市賓館內(nèi)最早建設(shè)的二層小樓，曾經(jīng)是建設(shè)三門峽大壩時修建的，是許多黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人和蘇聯(lián)專家住過的地方，是三門峽重要的文物和文化遺產(chǎn)，具有重要的保護價值，但是現(xiàn)在已經(jīng)蕩然無存，代替它的是大中海房產(chǎn)、丹尼斯百貨。

4、文物部門建制低，執(zhí)法力量單薄，文物保護工作難以開展。在我國，文物部門均隸屬于文化局，大部分屬股級單位，我市也是如此。而且我市文物考古勘探單位有事業(yè)和企業(yè)多種成分并存，制度的漏洞和管理的混亂給我們的文物勘探保護工作帶來了許多不便。文物部門是分管本地區(qū)范圍內(nèi)的文物工作，經(jīng)常要與一些相關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系，由于建制低，甚至無編制，導(dǎo)致文物勘探保護部門提出的文物保護合理化建議有時根本不被相關(guān)部門所重視，吃閉門羹的現(xiàn)象時有發(fā)生。總之，我們的文物保護工作面臨的形勢十分嚴峻。

三、 加強文物勘探保護工作的幾點思考與建議

1、加大文物保護工作的宣傳，增強全民的文物保護意識與《文物保護法》的法制觀念。做好文物保護工作，單靠文物部門的力量，難以對其實施全覆蓋全日制的有效管理和保護，主要是依靠全社會的力量。因此，我們要深入全市范圍內(nèi)進行《文物保護法》的宣傳，充分利用“文化遺產(chǎn)日”等重大時機，集中開展對文物知識及文物保護的意義、目的、要求的宣傳。堅持集中宣傳與日常宣傳相結(jié)合，正面宣傳與反面“曝光”相結(jié)合，通過不懈的努力，使文物保護知識及其相關(guān)法律法規(guī)深入人心。

2、積極爭取地方政府和各界的重視，加快形成文物保護的整體合力。文物部門在履行職能，開展工作的同時，要多向地方政府請示匯報，多與相關(guān)部門及社會公眾聯(lián)系溝通，建立起一種縱橫聯(lián)系、密切協(xié)作的機制，以贏得各方的配合支持，共同推進文物保護工作。

3、加大對文物勘探保護經(jīng)費的投入。在我市文物部門的努力爭取下，我市文物保護經(jīng)費基本達到用必劃撥，但是，這遠遠不能滿足文物保護的要求，致使許多急需維修的文保單位和文物點因資金緊缺而無力實施維修；作為文物保護的“輕騎兵兵”和“宣傳隊”，作為市文廣新局的二級機構(gòu)，三門峽市文物考古勘探公司目前還是自收自支的集體企業(yè)，面對低迷的房地產(chǎn)市場和城鎮(zhèn)化的極限，處于入不敷出境地。我們只有按照《文物保護法》的要求，嚴格按文物法辦事，加強對文物勘探經(jīng)費的管理，提高經(jīng)費使用效率，認真落實文物保護“五納入”工作，最重要的是需將文物部門所有二級單位全部納入全供事業(yè)編制，確保經(jīng)費來源，這樣才能使即將面臨損毀的文物能夠得到搶救性地勘探、發(fā)掘、保護、利用。

4、各地區(qū)、各單位的黨政領(lǐng)導(dǎo)要帶頭學(xué)習(xí)《文物保護法》及相關(guān)知識，并與自己的工作和當?shù)氐慕?jīng)濟建設(shè)、文化建設(shè)結(jié)合起來。從現(xiàn)在做起，切實加強自身建設(shè)，在具體工作中提高文物保護的能力和水平，形成帶動效應(yīng)，為后續(xù)工作的開展創(chuàng)造風(fēng)清氣正的良好氛圍。文物保護是一項專業(yè)性很強的工作，我市文博機構(gòu)于八十年代中期成立，有工作經(jīng)驗的老同志均已不在崗，現(xiàn)有工作人員大多數(shù)都是中途調(diào)入，專業(yè)知識相對較弱，隊伍結(jié)構(gòu)亦不盡合理。隨著當前高科技時代的到來，我們必須按公平、公正、公開、擇優(yōu)的原則，選拔人才，引進人才，建立完善培訓(xùn)制度，定期對專業(yè)人員進行培訓(xùn)考核，逐步改善工作人員的福利待遇，充分調(diào)動文博人員的工作積極性和主觀能動性，盡快建立起一支既有專業(yè)知識、理論水平，又能吃苦耐勞、團結(jié)協(xié)作的高素質(zhì)文物考古勘探專業(yè)隊伍，為文物勘探保護工作保駕護航。

四、文物考古勘探保護工作的對策思考

1、要積極研究考古學(xué)理論，加強國內(nèi)外的合作交流，大膽學(xué)習(xí)國際上的先進技術(shù)和方法，努力提高我國考古學(xué)的水平，力爭趕上或超越。因為文化遺產(chǎn)、考古發(fā)掘的遺跡和遺物，不僅是屬于中華民族的，也是屬于全人類的。所以我們只有加強國內(nèi)學(xué)術(shù)界的友好合作，加強同世界文物考古界的交流，才能更好地挖掘、保護、傳承這些珍貴的文化遺產(chǎn)。

2、破解制度難題，做好建章立制工作，從根本上解決問題，并在制度的框架下細化量化具體性工作，努力開好工作新局面，在工作的穩(wěn)步推進中不斷完善制度，推動工作逐步走向正規(guī)化。正確處理好文物考古勘探、發(fā)掘和文物保護的關(guān)系，積極探索通過文物考古勘探和發(fā)掘，促進文物保護的新路子?？茖W(xué)的考古勘探發(fā)掘，對文化遺址來說是一種積極的保護。所以我們要整合文物考古勘探、文物考古研究、文物執(zhí)法保護等各項工作的職能，總結(jié)經(jīng)驗，完善制度；發(fā)揚優(yōu)點，糾正失誤；提高效率，提升業(yè)績，加強一般文物和重點文物的保護，防止大規(guī)模經(jīng)濟建設(shè)對文物造成的破壞。

3、要始終把“出成果、出人才”作為今后一切工作的重點，多出精品和科研成果，多培養(yǎng)和造就優(yōu)秀的科研人才。加強人才培養(yǎng)，鼓勵有志于文物考古勘探和文物保護事業(yè)人員的集中輪訓(xùn)、自學(xué)成才，創(chuàng)造機會讓他們參加各種學(xué)術(shù)交流，并為之提供政策支持和資金保障，讓他們在工作中找到價值和樂趣，讓個人潛能真正發(fā)揮出來；努力造就一支鐵心探古釋疑的考古勘探隊伍，既要有中老年專家，也要有年青人，使老、中、青三結(jié)合，代代相傳，永續(xù)篇章。

4、提供政策保障。盡快解決文物考古勘探人員的編制待遇問題，讓他們能留得下來，有施展才華的平臺和成長的環(huán)境，有物質(zhì)生活的保障，有精神生活的光環(huán)，有理想信念的召喚，有提升充電的空間，總之，讓一批有志于文物考古勘探保護事業(yè)的時代驕子，能扎下根來，健康成長，開花結(jié)果。

參考文獻：【1】、《當代考古學(xué)》 陳淳 上?？茖W(xué)出版社 2004年版

【2】、《中國文物保護與修復(fù)技術(shù)》 黃克忠 科學(xué)出版社

【3】、《中國考古學(xué)通論》 張之恒主編 南京大學(xué)出版社1991年版

【4】、《考古學(xué)概論》 易滿白著 湖南教育出版社1985年版

【5】、《地下文物保護舉措 考古勘探程序應(yīng)前置》 劉墨非著

2009年06期《北京觀察》

【6】、《三門峽市第三次全國文物普查工作報告》 李慧著 2011年10月19日

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作者簡介：邢德昌（1968.01-），男，漢族，本科，籍貫：河南陜縣，河南三門峽市文物考古勘探公司技術(shù)員，工作單位：三門峽市文物考古勘探公司，研究方向：文物保護及利用.