加強婚姻登記檔案管理 提高服務(wù)水平

文/山東省平度市民政局 范曉麗

婚姻登記檔案管理相較于一般性的的檔案管理而言，其主要特點在于婚姻登記檔案管理具有廣泛性和社會性，這主要是指婚姻登記服務(wù)對象涉及社會大到各個階層，小至每個群體，對于整個社會關(guān)系的發(fā)展都有著重要的影響。因此，本文將主要針對現(xiàn)階段的婚姻登記檔案管理現(xiàn)狀進行詳細(xì)的闡述，并針對婚姻登記檔案管理存在的問題提出建議，以規(guī)范婚姻登記檔案管理，提高婚姻登記的服務(wù)水平。

一、婚姻檔案管理的基本內(nèi)涵

所謂婚姻登記檔案管理，就是民政部門在辦理婚姻登記過程中所形成的一系列憑證材料，并對這些材料進行專門化管理，以提高檔案管理水平，促進民政部門婚姻登記的規(guī)范化管理?；橐龅怯洐n案管理規(guī)范化，可以更好地提高婚姻檔案利用率，更好地滿足檔案利用者的需要，提高服務(wù)水平。一般意義而言，婚姻登記檔案的管理內(nèi)容主要包括以下三個方面：一是民政部門在辦理結(jié)婚、離婚、補發(fā)婚姻登記證等而具結(jié)的材料，如《申請結(jié)婚登記聲明書》《申請離婚登記聲明書》《申請補領(lǐng)婚姻登記聲明書》。二是婚姻登記機關(guān)在辦理過程中需當(dāng)事人提交的基礎(chǔ)性材料，如身份證復(fù)印件、戶口簿復(fù)印件、照片等。三是在全國婚姻登記管理信息系統(tǒng)程序下形成的反映婚姻情況的紙質(zhì)材料，如《結(jié)婚登記審查處理表》《離婚登記審查處理表》《補發(fā)婚姻登記證審查處理表》。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和婚姻登記的規(guī)范化管理，婚姻登記檔案在日常生活中的作用也日趨明顯，檔案利用者對檔案利用的要求也越來越廣泛，小到遷戶口、批生育證，大到買房子辦貸款都要用到婚姻檔案。根據(jù)《婚姻登記檔案管理辦法》的要求，不但管理規(guī)范到位，而且要利用好檔案，多為檔案利用者提供服務(wù)，做到物盡其責(zé)，提高檔案服務(wù)水平。

二、加強婚姻登記檔案管理的主要措施

（一）婚姻登記檔案管理首先應(yīng)該以科學(xué)的思想為指導(dǎo)?；橐龅怯洐n案作為一項重要的法律文書，保管期限由原來的60年改為現(xiàn)在的100年，在現(xiàn)代管理理念下，隨著婚姻登記工作中新情況、新問題的不斷出現(xiàn)，婚姻登記檔案應(yīng)適應(yīng)不斷變化的需要，這就要求檔案管理部門樹立科學(xué)的管理觀念，并制定科學(xué)的指導(dǎo)思想。首先，由于婚姻登記具有廣泛性和社會性的特點，婚姻登記檔案也必然具有數(shù)量大、內(nèi)容反復(fù)、程序嚴(yán)格等特點，對此，婚姻登記檔案管理人員在檔案管理工作中，一定要建立健全檔案管理制度，對檔案立卷、歸檔、移交、查詢等環(huán)節(jié)都要有明確的規(guī)范，以確保檔案在管理過程中不會發(fā)生遺漏、遺失等情況，確?；橐龅怯洐n案的安全和真實。

（二）婚姻登記檔案應(yīng)制定完善的規(guī)章制度。婚姻登記是一項涉及千家萬戶的社會事務(wù)性工作，是一種嚴(yán)肅的行政執(zhí)法工作，因此，婚姻登記檔案區(qū)別于一般的企事業(yè)檔案的突出特點在于婚姻登記檔案具有法定性，這就意味著婚姻登記檔案已經(jīng)涉及到了政府和國家行為。因此，婚姻登記檔案在管理過程中一定要嚴(yán)格遵守《婚姻法》和《婚姻登記檔案管理辦法》，確保依法行政，程序合法。此外，由于婚姻登記涉及到了登記者的詳細(xì)信息，一旦信息出現(xiàn)泄漏，很有可能會對登記者的信息安全產(chǎn)生不利影響，因此，婚姻登記檔案查詢時，對服務(wù)對象要嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)格按照《婚姻登記檔案管理辦法》的要求執(zhí)行，確保只針對婚姻當(dāng)事人及公、檢、法機關(guān)，不得隨意向不相關(guān)人員泄露當(dāng)事人的婚姻信息。

（三）加強婚姻登記檔案信息化管理。由于網(wǎng)絡(luò)信息化的飛速發(fā)展，檔案管理信息化建設(shè)已經(jīng)成為大勢所趨，因此，在婚姻登記檔案管理工作中，面對著婚姻登記執(zhí)法的嚴(yán)肅性，實現(xiàn)婚姻檔案信息化也成為民政部門信息化建設(shè)的主要內(nèi)容之一。具體而言，就是通過全國婚姻登記管理信息系統(tǒng)，把當(dāng)事人的姓名、身份證號碼、婚姻狀況、戶口所在地等相關(guān)信息輸入計算機，通過全國聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)進行計算機核查，并與當(dāng)事人的個人聲明進行比對，切實掌握當(dāng)事人的婚姻情況，可以減少甚至杜絕當(dāng)事人重婚或騙婚現(xiàn)象的發(fā)生，全國婚姻登記檔案信息能做到共享，可以防止若干悲劇的發(fā)生。同時，還要加強檔案信息化安全建設(shè)，采用最先進的網(wǎng)絡(luò)信息安全技術(shù)為婚姻登記檔案信息提供更可靠的安全保障。

（四）提高婚姻登記檔案管理人員的整體素質(zhì)。婚姻登記檔案管理人員作為婚姻登記檔案管理的主要參與者和實施者，對于婚姻檔案管理起著關(guān)鍵作用。因此，民政部門要重點加強對婚姻登記檔案管理人員的培訓(xùn)和教育。首先要加強其專業(yè)技能的提高，通過舉辦檔案信息化管理講座、檔案培訓(xùn)等形式提高檔案管理人員的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)素質(zhì)。其次，婚姻登記檔案管理中，管理人員的職業(yè)素養(yǎng)也同樣重要，民政部門要嚴(yán)格檔案管理紀(jì)律，杜絕檔案管理人員出于個人私利而私自將檔案信息泄露給其他人員，從而保證婚姻登記檔案的安全性和保密性。

總之，婚姻登記管理是關(guān)系到家庭幸福和社會和諧的重要大事，民政部門在進行婚姻登記檔案管理的過程中，應(yīng)該順應(yīng)社會發(fā)展潮流，提高婚姻登記檔案管理的水平，進而提高婚姻登記管理水平。