西藏林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化及相關(guān)問題研究

陳旭晨++封海堅(jiān)

摘要：林業(yè)的發(fā)展對國民經(jīng)濟(jì)具有重要的作用。對于市場經(jīng)濟(jì)條件下的林業(yè)發(fā)展新格局，推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整已是最主要的形勢。西藏自治區(qū)擁有豐富的森林資源，并且肩負(fù)著保護(hù)全國生態(tài)環(huán)境的重大責(zé)任，因此西藏自治區(qū)對于推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化勢在必行。

關(guān)鍵詞：西藏自治區(qū)；林業(yè)產(chǎn)業(yè)；結(jié)構(gòu)優(yōu)化

一、林業(yè)產(chǎn)業(yè)分類及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

（一）林業(yè)產(chǎn)業(yè)分類

林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)指林業(yè)部門或地區(qū)包含的各類產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)過程當(dāng)中所構(gòu)成的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和數(shù)量關(guān)聯(lián)，是各類產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出結(jié)果的比例組成。林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的第一產(chǎn)業(yè)是營林業(yè)，包括木材、生態(tài)公益林、竹材用材林、防護(hù)林、生態(tài)公益林、防護(hù)林，工業(yè)原料，名優(yōu)特新經(jīng)濟(jì)林，林木花卉苗圃基地。林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的第二產(chǎn)業(yè)即林產(chǎn)品加工業(yè)，包含林產(chǎn)產(chǎn)業(yè)（以木質(zhì)資源為材料）和非木質(zhì)林產(chǎn)品加工，林產(chǎn)工業(yè)以人造板、木漿造紙、家具、木質(zhì)建材及木質(zhì)裝飾材料為主；非木質(zhì)林產(chǎn)品加工包括林化產(chǎn)品加工和其他產(chǎn)品加工。林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的第三產(chǎn)業(yè)包括林業(yè)旅游業(yè)和林區(qū)商業(yè)及餐飲業(yè)。根據(jù)總體產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)貢獻(xiàn)率，我國目前的林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須依賴第一和第二產(chǎn)業(yè)地發(fā)展，而第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須依靠于第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)地發(fā)展，不能操之過急去強(qiáng)調(diào)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。

（二）林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化就是要促進(jìn)林業(yè)內(nèi)部劃分地平衡和協(xié)調(diào)，發(fā)展林業(yè)內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)與結(jié)構(gòu)效益，使其在整個(gè)發(fā)展過程中實(shí)現(xiàn)效益最優(yōu)化。林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化以及高度化。林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化有以下三個(gè)方面的內(nèi)容：第一，使林業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部三種產(chǎn)業(yè)之間的發(fā)展達(dá)到平衡；第二，建立符合長期發(fā)展目標(biāo)與需要的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)用以帶動其他產(chǎn)業(yè)地發(fā)展；第三，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)作用程度，即增強(qiáng)某一產(chǎn)業(yè)引起其他產(chǎn)業(yè)部門建立和發(fā)展的能力。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化也包含三方面的表現(xiàn)：首先由第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)模式進(jìn)行轉(zhuǎn)變；其次由勞動密集型產(chǎn)業(yè)向資金密集、技術(shù)密集型發(fā)展；最后由生產(chǎn)原材料、初級產(chǎn)品逐漸向中間產(chǎn)品最終產(chǎn)品的方向過渡。

二、西藏林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀以及存在的問題

（一）西藏森林資源的現(xiàn)狀

西藏?fù)碛胸S富森林資源，不僅量大而且種類繁多，是我國木材供應(yīng)的后備基地，對世界生物多樣性研究具有重要的科學(xué)價(jià)值。據(jù)有關(guān)資料介紹，西藏自治區(qū)現(xiàn)有森林面積為1471.56萬公頃，位于全國第五，森林覆蓋率為12.0%，天然林或原始森林達(dá)到96%以上，大部分林區(qū)資源依然保持著原生狀態(tài)?；盍⒛究傂罘e量22.945億立方米，名列全國第一。在種類繁多的林木中，有云杉、鐵杉、冷杉、落地松、華山松、藏柏、白樺等幾百種，其中，喜馬拉雅山冷杉等為西藏獨(dú)有。西藏林區(qū)蘊(yùn)藏著豐富的經(jīng)濟(jì)林木資源，目前初步具有發(fā)展規(guī)模的有蘋果、核桃、花椒、茶葉和各種菌類等，基本上形成了以林芝地區(qū)為主要產(chǎn)地，各類經(jīng)濟(jì)林木協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。

（二）西藏林業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及存在的問題

2013年全國及西藏林業(yè)總產(chǎn)值情況表

地區(qū) 總計(jì) （億元） 第一產(chǎn)業(yè)

（億元） 比例 第二產(chǎn)業(yè)

（億元） 比例 第三產(chǎn)業(yè)

（億元） 比例

全國 47300 16300 34% 25000 53% 6000 13%

西藏 21.94 19.88 90.6% 1.26 5.7% 0.81 3.7%

注：上表資料來自《中國林業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》

根據(jù)西藏林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值分析，第一產(chǎn)業(yè)在林業(yè)總產(chǎn)值中的比重最高，達(dá)到了90.6%，主要原因在于營林業(yè)是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都必須建立在營林業(yè)充分發(fā)展的基礎(chǔ)之上，但是第二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值加起來不到總產(chǎn)值的10%。而觀察全國林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值，林業(yè)總產(chǎn)值中的比重最高的是第二產(chǎn)業(yè)，第一產(chǎn)業(yè)在林業(yè)總產(chǎn)值中占到34%的比例，這說明西藏林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)非常不合理，第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平比較低，林業(yè)工業(yè)及非木質(zhì)林產(chǎn)品加工發(fā)展緩慢，營業(yè)林再加工技術(shù)落后，與全國的平均水平還有很大的差距，西藏林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要進(jìn)一步優(yōu)化。

三、西藏林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化途徑

（一）改變第一產(chǎn)業(yè)粗放式的發(fā)展模式

西藏林業(yè)中第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值占到了總產(chǎn)值的絕大一部分，說明西藏林業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長基本上是第一產(chǎn)業(yè)的功勞，第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是直接通過出賣木材及以木材為主的工業(yè)原料，這種發(fā)展方式附加值低、科技含量少，屬于粗放型的發(fā)展模式。由于林業(yè)資金滯后，而又必須加快生態(tài)林業(yè)的發(fā)展，加大規(guī)對用材林及經(jīng)濟(jì)林基地的投資，鑒于此情況，必須要弄一些粗放式的規(guī)模擴(kuò)張，那么必然導(dǎo)致森林資源質(zhì)量和效益呈下降趨勢。要改變第一產(chǎn)業(yè)粗放式的發(fā)展模式，就得把握規(guī)模相當(dāng)、配套完整、布局合理、經(jīng)濟(jì)效益好的原則，以新技術(shù)積極改造現(xiàn)有企業(yè)，對盲目布點(diǎn)、盲目建設(shè)、技術(shù)水平低、經(jīng)濟(jì)效益差的小廠，一定要認(rèn)真檢查整頓，促進(jìn)各產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，取得最優(yōu)綜合經(jīng)濟(jì)效益。

（二）大力發(fā)展林業(yè)中的第二產(chǎn)業(yè)

要大力發(fā)展西藏林業(yè)的第二產(chǎn)業(yè)，必須延伸木材加工方向，延長木材加工的產(chǎn)業(yè)鏈，增加木材制品產(chǎn)品的附加值，減少原木的直接銷售，打破現(xiàn)有行業(yè)的界限，開拓符合本地區(qū)利益的經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展模式，把森林工業(yè)產(chǎn)品滲透到人們生產(chǎn)、生活的各個(gè)方面。另外需要大力支持林業(yè)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)龍頭企業(yè)地發(fā)展，促使帶動林業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這些企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備較高的管理水平、先進(jìn)的發(fā)展理念、較多的產(chǎn)品種類、較高的質(zhì)量水準(zhǔn)和現(xiàn)代化的科技水平。

（三）加大對以森林旅游為主的新興產(chǎn)業(yè)的培育

西藏地緣遼闊，地形地貌復(fù)雜，森林生態(tài)旅游資源豐富。政府應(yīng)在發(fā)展生態(tài)林業(yè)的基礎(chǔ)上，在氣候環(huán)境比較好切具有旅游開發(fā)潛力的地區(qū)進(jìn)行投資，以林業(yè)生態(tài)發(fā)展為基礎(chǔ)，以相對集中的林區(qū)共同發(fā)展為紐帶，規(guī)劃好森林旅游用地。城市周邊的森林應(yīng)發(fā)展為主題森林公園，距離城市較遠(yuǎn)的森林應(yīng)發(fā)展為自然保護(hù)區(qū)，完善山區(qū)、和城鎮(zhèn)郊區(qū)兩條森林生態(tài)旅游帶這些項(xiàng)目都可列入當(dāng)?shù)卣l(fā)展規(guī)劃中去，依靠各級政府投資、社會資助和生態(tài)公益事業(yè)收入及旅游業(yè)收入來求得發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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