清史中的反腐經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)淺談

王瑩

摘要：本文首先就清朝的腐敗現(xiàn)象進(jìn)行了簡(jiǎn)要介紹，接著介紹了清朝的治腐措施，最后提出了從清朝反腐經(jīng)驗(yàn)中得到的教訓(xùn)。旨在以史明鑒，避免社會(huì)主義建設(shè)過程中走彎路。

關(guān)鍵詞：清史反腐；經(jīng)驗(yàn)；教訓(xùn)

縱觀我國(guó)的清朝的整段歷史，腐敗與反腐敗一直都貫穿始終。當(dāng)時(shí)，清朝社會(huì)上很多的仁人志士都提出了自己關(guān)于反腐敗的觀點(diǎn)，但是由于封建制度固有的腐朽性，讓清朝在短暫的繁榮過后走向了衰敗之路。

一、清朝的腐敗現(xiàn)象

（一）政治上吏治腐敗、賄賂成風(fēng)

清朝作為我國(guó)最后一個(gè)封建王朝，其所實(shí)行的官僚政權(quán)仍然是森嚴(yán)的等級(jí)制度。在這種制度下，所最主要的體現(xiàn)就是“官大一級(jí)壓死人”。上司對(duì)于下屬的官職升降、利益分配等都具有絕對(duì)的話語(yǔ)權(quán)。這種森嚴(yán)的制度體系就是滋生腐敗的最好溫床，而下屬也正是通過對(duì)上級(jí)送禮賄賂等方式獲得升遷等各種個(gè)人利益的實(shí)現(xiàn)。清朝的有些高官貴族在外出巡視時(shí)，要求當(dāng)?shù)氐牡胤焦賳T和下屬有站規(guī)、有門包，平時(shí)還需要下屬送節(jié)日禮和生日禮，還要按年送年貢。

特別是嘉慶年間以后，清朝的腐敗行為達(dá)到了鼎盛，那時(shí)的官吏哪怕只有一丁點(diǎn)的權(quán)利，幾乎沒有不貪樁枉法的。有的省份中的官員中飽私囊的官銀多的甚至可以達(dá)到上千萬(wàn)。這些被官員搜刮的民脂民膏就這樣被腐敗官員揮霍浪費(fèi)。

（二）經(jīng)濟(jì)上挪用公款、錢糧虧空

正賦錢糧是清朝最為主要的經(jīng)濟(jì)來源，也是各級(jí)政府官員實(shí)施政務(wù)的主要內(nèi)容。很多官員正是借助這個(gè)天時(shí)地利的機(jī)會(huì)對(duì)國(guó)家的正賦錢糧進(jìn)行大肆的搜刮。因此，錢糧虧空是清朝最為常見和普遍的腐敗問題。特別是到了雍正和乾隆年間，錢糧虧空的大案更是屢屢發(fā)生，無(wú)法杜絕。嚴(yán)重時(shí)的虧空甚至?xí)斐烧畤?guó)庫(kù)入不敷出。

二、清朝的治腐措施

為了預(yù)防官員腐敗的現(xiàn)象發(fā)生，清朝采取了很多的措施。首先，清朝的大多數(shù)統(tǒng)治者都是勤政者，歷任皇帝也都勤于政事，對(duì)于大臣呈遞上來的奏折都是親自批閱。例如，雍正皇帝在位十三年，其批閱的奏折大約都有兩萬(wàn)余份。同時(shí)，清朝的統(tǒng)治者大都比較重視上級(jí)對(duì)下級(jí)的表率作用。統(tǒng)治者自己清廉奉公，并且要求等級(jí)比較高的官員也要給下級(jí)做好榜樣，從而形成上行下效的優(yōu)良作風(fēng)，從源頭上杜絕腐敗的產(chǎn)生；其次，清朝時(shí)期，制定了很多嚴(yán)刑峻法針對(duì)于腐敗的懲治。例如，在清朝設(shè)置的六科給事中，十三道監(jiān)察御史就被稱為風(fēng)憲官，這個(gè)官職的主要作用就是向上級(jí)時(shí)時(shí)通報(bào)官員的廉政情況。同時(shí)，對(duì)于州縣官員的廉政情況的監(jiān)督則由藩司承擔(dān)。而臬司也有可以彈劾州縣官員的權(quán)利，臬司還可以對(duì)全省的財(cái)政和司法進(jìn)行審判；最后，清朝政府外派的欽差大臣也是對(duì)駐外官員的一種有效監(jiān)督管理方式。雖然欽差大臣屬于非專職的監(jiān)察機(jī)構(gòu)，但是他們具有很強(qiáng)的獨(dú)立性，可以不受制于其他的行政機(jī)構(gòu)，這樣從客觀上使欽差大臣在行使監(jiān)督管理權(quán)的時(shí)候，能夠最大范圍的不受其他行政機(jī)構(gòu)和行政人員的支配，具有較強(qiáng)的公正性和公平性。

三、從清朝反腐經(jīng)驗(yàn)中得到的教訓(xùn)

（一）高薪不一定能養(yǎng)廉

縱觀清朝幾百年的發(fā)展歷史不難發(fā)現(xiàn)，高薪養(yǎng)廉不能防止和杜絕官員腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。但是需要客觀地指出，如果沒有一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定合理的俸祿制度確實(shí)是不利于防止腐敗產(chǎn)生的。因此，統(tǒng)治者在防止腐敗的過程中管理者應(yīng)該將合理的薪酬制度和其他的有效措施進(jìn)行有效結(jié)合，只有這樣才能最大程度地防止腐敗的產(chǎn)生。

（二）有效的監(jiān)督機(jī)制是吏治清明的保證

清朝在進(jìn)行制度設(shè)計(jì)的過程中，建立了覆蓋全部官員的監(jiān)察體制。具體表現(xiàn)在，中央設(shè)置了都察院，各地方的監(jiān)察職能則由督撫行使。但是從具體的操作過程中來看，這套監(jiān)察制度的實(shí)施效果并不是很好，很多清朝時(shí)期發(fā)生的貪污大案，都是由政治因素在實(shí)施主導(dǎo)，其制定的這套監(jiān)督體系和制度并未在防止貪腐上發(fā)揮相應(yīng)的作用。

但不能否認(rèn)的是有效的監(jiān)督體制對(duì)于防止腐敗發(fā)揮著巨大作用，因此，更加應(yīng)該認(rèn)清有效的監(jiān)督機(jī)制對(duì)于防止腐敗產(chǎn)生的重要性。此外，也要認(rèn)清清朝之所以會(huì)出現(xiàn)存在監(jiān)督機(jī)制，腐敗案件卻頻發(fā)的問題，主要是由封建制度的腐朽性決定的。因此，在現(xiàn)代社會(huì)下，要想更好地解決官員腐敗的問題，有效的監(jiān)督機(jī)制仍是最為關(guān)鍵的一個(gè)環(huán)節(jié)。

（三）治腐要靠制度

縱觀清朝歷史中發(fā)生的各個(gè)貪腐大案不難看出，其很大程度上都是缺乏相應(yīng)的制度約束，或者是就算存在制度，但是在制度執(zhí)行的過程中存在流于形式、制度形同虛設(shè)的現(xiàn)象。

在現(xiàn)代社會(huì)，官員面對(duì)的誘惑和利益更加紛繁復(fù)雜，如何讓官員在這樣的一個(gè)“高?！钡沫h(huán)境中堅(jiān)持清廉，是當(dāng)代制度設(shè)定者應(yīng)該考慮的問題。因?yàn)椋瑹o(wú)論是哪一個(gè)時(shí)代，一套行之有效、獎(jiǎng)懲分明的制度是防止腐敗和治理腐敗的關(guān)鍵。只有建立一套適合自己國(guó)情的防腐制度才能夠從源頭上有效的防止腐敗，建立清廉奉公的健康政府。

結(jié)束語(yǔ)：

通過上文對(duì)清朝歷史腐敗現(xiàn)象和反復(fù)措施的分析，可以看到貪腐現(xiàn)象的發(fā)生有其一定的因素，但若采取正確的合理的措施，便能有效防止。這些深刻的歷史教訓(xùn)不應(yīng)該成為沉睡在歷史中的故事，而是應(yīng)該成為當(dāng)代人前進(jìn)的指明燈，在歷史中吸收教訓(xùn)，找到方法，才是學(xué)習(xí)歷史最主要的目的。

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