預(yù)算績(jī)效管理在行政事業(yè)單位發(fā)展中的應(yīng)用

王艷杰

【摘 要】 隨著國(guó)家財(cái)稅體制改革的不斷深入，作為現(xiàn)代企業(yè)管理工作的重要內(nèi)容，預(yù)算績(jī)效管理在行政事業(yè)單位得到了廣泛的應(yīng)用。然而，在現(xiàn)代行政事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理應(yīng)用過(guò)程中，還存在著一些問題，比如不重視績(jī)效管理、預(yù)算管理機(jī)制不完善及執(zhí)行力度不夠等。為了解決這些問題，應(yīng)對(duì)預(yù)算績(jī)效管理工作加強(qiáng)重視，完善預(yù)算績(jī)效管理評(píng)價(jià)指標(biāo)，加強(qiáng)人員培養(yǎng)，以此來(lái)提高預(yù)算績(jī)效管理應(yīng)用水平。

【關(guān)鍵詞】行政事業(yè)單位；預(yù)算績(jī)效管理；發(fā)展；應(yīng)用

當(dāng)前，我國(guó)行政事業(yè)單位均比較重視預(yù)算績(jī)效管理，在行政事業(yè)單位發(fā)展過(guò)程中，提高預(yù)算績(jī)效管理應(yīng)用水平具有非常重大的現(xiàn)實(shí)意義。行政事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理應(yīng)用，可有效提高財(cái)政資金利用率。本文分析了行政事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理問題，并有針對(duì)性的提出了應(yīng)對(duì)策略，為行政事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理應(yīng)用提供了參考和借鑒。

一、行政事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理應(yīng)用問題分析

在現(xiàn)代企業(yè)管理過(guò)程中，預(yù)算管理是一種新型的管理方式，其提供了一套規(guī)范化的預(yù)算評(píng)估體系。預(yù)算績(jī)效管理在我國(guó)行政事業(yè)單位中的應(yīng)用，可以有效提高行政事業(yè)單位的執(zhí)行能力。然而，在當(dāng)前行政事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理應(yīng)用過(guò)程中，依然還存在著一些問題與不足。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.對(duì)預(yù)算績(jī)效管理認(rèn)識(shí)不足，缺乏重視

我國(guó)行政事業(yè)單位引入預(yù)算績(jī)效管理模式的時(shí)間相對(duì)較晚，執(zhí)行過(guò)程中尚未積累豐富的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也受傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)觀念、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，使得預(yù)算績(jī)效管理在行政事業(yè)單位中的應(yīng)用水平相對(duì)較低。對(duì)于行政事業(yè)單位的部分領(lǐng)導(dǎo)人員而言，不了解預(yù)算績(jī)效管理，未能認(rèn)識(shí)到預(yù)算管理是加強(qiáng)單位管理的重要舉措，忽略了預(yù)算績(jī)效管理效益。

2.預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制不健全

在我國(guó)行政事業(yè)單位發(fā)展過(guò)程中，預(yù)算績(jī)效管理的應(yīng)用水平比較低，應(yīng)用過(guò)程中普遍存在著問題。比如，缺乏一套科學(xué)、完善的目標(biāo)管理體系，沒有統(tǒng)一的考核標(biāo)準(zhǔn)，以致于考核效果不理想。由于受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制、傳統(tǒng)觀念的影響，管理體制僵化嚴(yán)重，即便是應(yīng)用了預(yù)算績(jī)效管理，其作用無(wú)法有效發(fā)揮，預(yù)算績(jī)效管理流于形式的問題非常嚴(yán)重。這些問題的存在，影響了單位工作人員的積極性，同時(shí)也阻礙了預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制作用的有效發(fā)揮。

3.執(zhí)行力度不足

行政事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制執(zhí)行過(guò)程中，由于工作人員對(duì)預(yù)算管理認(rèn)識(shí)不充分，各部門無(wú)法有效的配合，以致于執(zhí)行乏力。預(yù)算績(jī)效管理，包括編制、執(zhí)行和評(píng)價(jià)三個(gè)階段，如果執(zhí)行力較差，則可能無(wú)法收到預(yù)期成效。同時(shí)，缺乏統(tǒng)一的量化指標(biāo)，以致于預(yù)算績(jī)效管理無(wú)法達(dá)到平衡點(diǎn)。

二、預(yù)算績(jī)效管理在行政事業(yè)單位發(fā)展中應(yīng)用策略

在行政事業(yè)單位中，預(yù)算績(jī)效管理的作用非常的大，為了能夠有解決預(yù)算績(jī)效管理應(yīng)用問題，應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手：

1.提高工作人員的責(zé)任意識(shí)

我國(guó)行政事業(yè)單位發(fā)展過(guò)程中預(yù)算績(jī)效管理應(yīng)用水平，直接決定于領(lǐng)導(dǎo)重視程度。因此，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)重視，充分發(fā)揮預(yù)算績(jī)效管理作用，從而提高其應(yīng)用水平。同時(shí)，還要不斷增強(qiáng)執(zhí)行人員的責(zé)任意識(shí)和執(zhí)行力，這些直接影響著預(yù)算績(jī)效管理應(yīng)用成效。只有各個(gè)執(zhí)行階段高度契合，才能從整體上有效提高預(yù)算績(jī)效管理水平。

2.完善績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)

在預(yù)算績(jī)效管理體制中，評(píng)價(jià)指標(biāo)的地位與作用非常突出，同時(shí)也是預(yù)算績(jī)效管理的重要內(nèi)容。然而，實(shí)踐中部分行政事業(yè)單位并未明確預(yù)算績(jī)效管理指標(biāo)，僅在支出尤其是公共支出時(shí)做簡(jiǎn)單評(píng)估。因此，應(yīng)當(dāng)根據(jù)一定的原則，逐步完善預(yù)算績(jī)效管理評(píng)估指標(biāo)，提高績(jī)效考核指標(biāo)的實(shí)際可操性，并采取有效的措施和方法，完善評(píng)估指標(biāo)體系。

3.加強(qiáng)管理人員培訓(xùn)

在行政事業(yè)單位中實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，管理人員應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮其重要作用。因此，需對(duì)管理人員加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、職業(yè)素養(yǎng)培訓(xùn)，通過(guò)培訓(xùn)提高其執(zhí)行力。同時(shí)，管理人員應(yīng)當(dāng)主動(dòng)學(xué)習(xí)，不斷提高專業(yè)水準(zhǔn)，爭(zhēng)取在單位中創(chuàng)造更多的價(jià)值，以此來(lái)有效發(fā)揮預(yù)算績(jī)效管理的作用。

4.強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效應(yīng)用改革

近年來(lái)，隨著行政事業(yè)單位改革的不斷深化，在行政單位發(fā)展內(nèi)部應(yīng)用預(yù)算績(jī)效管理，可在管理體制基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化與完善預(yù)算績(jī)效管理體系，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)行政事業(yè)單位資源的優(yōu)化配置。同時(shí)，還要逐步完善行政事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制，并在此基礎(chǔ)上制定預(yù)算編制目標(biāo)，做到執(zhí)行有監(jiān)督、評(píng)價(jià)有反饋，實(shí)現(xiàn)預(yù)算績(jī)效管理編制、執(zhí)行與監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合，提升預(yù)算績(jī)效管理的應(yīng)用水平。預(yù)算績(jī)效評(píng)估結(jié)果，應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正和公開原則，提高預(yù)算績(jī)效管理的可信賴度、權(quán)威性，為行政事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理的應(yīng)用提供經(jīng)驗(yàn)與范本，積極引導(dǎo)行政事業(yè)單位應(yīng)用預(yù)算績(jī)效管理模式。

5.創(chuàng)新舉措，抓好落實(shí)工作

行政事業(yè)單位應(yīng)創(chuàng)新舉措，形成共識(shí)，從政治高度來(lái)認(rèn)識(shí)預(yù)算績(jī)效管理的應(yīng)用工作，并致力于制度建設(shè)、制度創(chuàng)新，防止預(yù)算績(jī)效改革的停滯不前。與此同時(shí)，加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理結(jié)果的評(píng)價(jià)應(yīng)用，最大程度上發(fā)揮績(jī)效管理的作用；加強(qiáng)工作人員培訓(xùn)，打造一支高水平的預(yù)算績(jī)效管理隊(duì)伍，提高工作人員的專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)素養(yǎng)。

另外，還應(yīng)積極做好預(yù)算管理的規(guī)劃工作，在預(yù)算編制階段，合理安排與規(guī)劃資金使用，對(duì)于每筆資金的數(shù)目、用途等，均嚴(yán)格控制，并制定科學(xué)、合理的評(píng)價(jià)考核體系，加強(qiáng)結(jié)果考核，及時(shí)發(fā)現(xiàn)預(yù)算管理應(yīng)用中的問題，并制定整改措施。

三、結(jié)語(yǔ)

預(yù)算績(jī)效管理是科學(xué)的管理方法，在企業(yè)中的應(yīng)用效果理想。在我國(guó)行政改革不斷深化的背景下，加強(qiáng)其在行政事業(yè)單位應(yīng)用的研究，具有重要的意義。但是，我國(guó)行政事業(yè)單位中預(yù)算績(jī)效管理的應(yīng)用，仍存在不少的問題與障礙，為了提高預(yù)算績(jī)效管理水平，單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)給予足夠重視，并加強(qiáng)相關(guān)人員培訓(xùn)，創(chuàng)新預(yù)算績(jī)效管理應(yīng)用各種舉措，提高其在行政事業(yè)單位中的應(yīng)用效果。

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