快遞實(shí)名制：誰(shuí)為上漲的成本埋單

李騰

雙11來(lái)了，在這個(gè)快遞員最盼著賺錢的日子，王明卻想著辭職。

天氣轉(zhuǎn)冷，王明已經(jīng)穿上了保暖內(nèi)衣和毛衣。現(xiàn)在他的工作比以前更繁瑣了，因?yàn)榱荼ㄊ录?，片區(qū)里的傳達(dá)室和門衛(wèi)都不代收快件了，擔(dān)心有炸彈?！艾F(xiàn)在又要我們查客戶身份證和快件，以后更累了?！蓖趺鲗?duì)《中國(guó)新聞周刊》說(shuō)。

每年的11月是快遞業(yè)務(wù)量最大的時(shí)期，大約是平時(shí)業(yè)務(wù)量的2到3倍。國(guó)家郵政局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2014年11月快遞業(yè)務(wù)量達(dá)到16.5億件，占全年業(yè)務(wù)量的11.8%。此時(shí)也是快遞員掙錢最多的時(shí)候。

2015年的11月，快遞的一項(xiàng)新規(guī)出臺(tái)，從11月1日起，快遞實(shí)行實(shí)名制，也就是寄送快遞必須出示身份證并且進(jìn)行相關(guān)登記?？爝f員們高興不起來(lái)了，若新規(guī)得以執(zhí)行，收入必定下降?！耙?yàn)榫τ邢?，付出同樣多的辛苦，送出的快件卻變少，還要誰(shuí)收寄、誰(shuí)負(fù)責(zé)?！蓖趺髡f(shuō)。

而公眾對(duì)實(shí)名制和查件似乎也有抵觸情緒，擔(dān)憂個(gè)人信息泄露以及快遞收發(fā)速度。有意思的是，如果刨去主觀因素，單說(shuō)實(shí)名制和查件的必要性時(shí)，快遞員們對(duì)此持支持態(tài)度。

在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，這是權(quán)利和責(zé)任不對(duì)等的結(jié)果，實(shí)名制雖是大勢(shì)所趨，但必須是在各項(xiàng)配套措施完備的前提下，否則就變成了“方便政府，麻煩群眾”。

有責(zé)任，無(wú)權(quán)利

2015年10月22日，中央綜治辦、公安部、交通運(yùn)輸部等15個(gè)部門聯(lián)合決定，從當(dāng)日起至2016年3月底，開展“危爆物品寄遞物流清理整頓和矛盾糾紛排查化解專項(xiàng)行動(dòng)”，提出“收寄驗(yàn)視、實(shí)名收寄、過(guò)機(jī)安檢”三項(xiàng)措施。2015年11月2日，國(guó)家郵政局也下發(fā)了《集中開展寄遞渠道清理整頓專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，要求全面落實(shí)上述三項(xiàng)措施，并明確指出，快件達(dá)不到100%通過(guò)X光機(jī)安檢的快遞企業(yè)，要被限期整改。

各大快遞公司在給《中國(guó)新聞周刊》的回應(yīng)中都聲稱已有部署。圓通速遞在書面回應(yīng)中聲稱：已在全網(wǎng)范圍內(nèi)要求全面實(shí)行實(shí)名收寄制度，除信件和已有安全保障機(jī)制的協(xié)議客戶的快件、通過(guò)智能快件箱等交寄的快件外，一律要求寄件人出示有效身份證件并進(jìn)行比對(duì)，再將姓名、證件號(hào)碼記錄在筆記本;若拒絕提供身份證件，一律拒收。

盡管公司已有要求，但新規(guī)正式生效后，各地均曝出“梅長(zhǎng)蘇”“流川楓”“咸蛋超人”之類的名字，仍然可以寄件。圓通速遞某站點(diǎn)站長(zhǎng)對(duì)《中國(guó)新聞周刊》坦言，現(xiàn)在收寄還不需要身份證，因?yàn)楝F(xiàn)實(shí)條件不允許。“每天上千個(gè)快件等著派送，真要挨個(gè)查就等著爆倉(cāng)吧。”

對(duì)快遞員來(lái)說(shuō)，實(shí)名制也要面對(duì)著與客戶的磨合問(wèn)題，“我們也希望客戶實(shí)名寄件，但查身份證是不可能的，90%的客戶不配合，時(shí)間耽誤不起?！?快遞員方衛(wèi)對(duì)《中國(guó)新聞周刊》說(shuō)。

據(jù)方衛(wèi)介紹，他每天的收單數(shù)在40單左右，完全按照新規(guī)挨個(gè)查客戶身份證外加查件，一個(gè)快件耽誤3分鐘，那每天就要多干2個(gè)小時(shí)。而且，若遇到不好說(shuō)話的客戶，給他一個(gè)差評(píng)，他就只能認(rèn)倒霉了?！肮久磕杲o我們每人30個(gè)工作積分，一個(gè)差評(píng)扣1分，30分扣完年底就沒有獎(jiǎng)金了，怎么敢得罪客戶?！狈叫l(wèi)說(shuō)。

與此同時(shí)，送貨速度下降也令方衛(wèi)憂心不已。收貨時(shí)間延長(zhǎng)，在其他條件不變的情況下，肯定會(huì)造成送貨延遲。而國(guó)家郵政局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2014年全國(guó)郵政業(yè)消費(fèi)者申訴中心共受理消費(fèi)者申訴71.9萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)86.2%，其中申訴最多的就是延誤，占比43.4%。緊隨其后的則是投遞服務(wù)，占比29.3%。“對(duì)于我們來(lái)說(shuō)，速度才是第一位的。誰(shuí)嚴(yán)格執(zhí)行新規(guī)，誰(shuí)可能就要被淘汰。”方衛(wèi)有些擔(dān)憂。

很多時(shí)候，客戶不愿意讓快遞知道包裹里裝的是什么，都是先封好口再遞給快遞?？爝f員杜寧說(shuō)，有一次在收件時(shí)，他感覺包裹內(nèi)的東西與單子上填的書本不符，提出查件?？蛻舸蟀l(fā)雷霆，把快件從他手里奪了過(guò)去，沖他吼了句“事兒這么多”，然后一甩手便關(guān)上了門。“現(xiàn)在的人比較注重隱私，客戶即便是寄一本書，也不想我們查看。而且，怕我們偷東西?！倍艑幷f(shuō)。

說(shuō)到偷竊，杜寧直搖頭。據(jù)他介紹，快遞行業(yè)魚龍混雜，大公司管得緊，待遇稍好，偷東西的情況比較少，小公司就難說(shuō)了。手機(jī)和名牌手袋被掉包的事情已經(jīng)不新鮮了，就連客戶寄十幾個(gè)雞蛋，杜寧還親眼見到有快遞員偷偷拿走幾個(gè)?！拔覀児緸榱朔乐箍爝f員偷東西，都是雙層包裝?！彼f(shuō)。

然而，快遞員最不能接受的是，新規(guī)“誰(shuí)收寄、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。王明透露，公司要求每個(gè)人在收寄快件時(shí)，都要自覺擔(dān)起檢驗(yàn)員和政策宣傳員的職責(zé)，勸說(shuō)不配合的客戶;記錄下信息后還要負(fù)責(zé)保護(hù)客戶隱私，一旦發(fā)生泄露要追究責(zé)任;查件后若出現(xiàn)違禁品，還要負(fù)連帶責(zé)任。

多位快遞員表示，若客戶真想做違法的事，他們很難查出?！拔覀冺敹嗍强匆谎?，不可能把貨物拿出來(lái)里里外外搜一遍?！笨爝f員說(shuō)。一旦出事，若快遞員按照規(guī)定走完全部流程，就要擔(dān)重大責(zé)任;但如果沒有看身份證和查件，可以推說(shuō)客戶不配合，只承擔(dān)違反操作流程的責(zé)任。因此，兩害相權(quán)取其輕，快遞員不按新規(guī)行事也成為一種自我保護(hù)。

信息買賣難以避免

公眾普遍擔(dān)心實(shí)名制后，個(gè)人身份信息會(huì)發(fā)生泄露，各種騷擾電話和信息紛至沓來(lái)，尤其是與身份證綁定的銀行卡會(huì)不會(huì)被盜刷。多位快遞員認(rèn)為，身份信息泄露難以避免，因?yàn)橐徊糠挚爝f員為掙外快將客戶個(gè)人信息出售已經(jīng)是公開的秘密。

杜寧對(duì)《中國(guó)新聞周刊》說(shuō)：“快遞員送一個(gè)單子提成在1元到1.5元之間，賣客戶信息每單至少可以賺5毛錢。這是除了掉包、偷竊之外，快遞員黑色收入的重要組成部分?！?/p>

按照公司規(guī)定，所有底單都必須拿回公司留存，但這似乎無(wú)濟(jì)于事?？爝f員都是用手機(jī)將底單牌照，然后批量發(fā)給買家?！拔⑿呸D(zhuǎn)賬、日結(jié)、長(zhǎng)期合作，很方便。一天賣一百多個(gè)單子，一個(gè)月就有將近2000元收入?！倍艑幷f(shuō)。

杜寧不相信自己從事的這個(gè)職業(yè)能夠自律。在他看來(lái)，同行都是底層的打工者，能有掙外快的機(jī)會(huì)都會(huì)抓住?！八湍痰摹⑺拖匆路?、就連銀行的人都在賣，大家都是這么干的，這么一想也就心理平衡了?！?

值得注意的是，部分快遞公司對(duì)提成政策的調(diào)整將對(duì)保護(hù)個(gè)人信息造成不利影響。

方衛(wèi)對(duì)《中國(guó)新聞周刊》透露，他們公司近期調(diào)整了提成政策，不再按單提成，而是按批提成。比如，原先一次給某公司送10個(gè)快件，可以提10塊錢，現(xiàn)在只有1塊錢。為了提高效率，快遞員原來(lái)都是盡量一口氣多送少跑，現(xiàn)在一起送反而吃虧，分開送時(shí)間又不允許。雖然公司補(bǔ)充規(guī)定5公斤以上的快件，1公斤補(bǔ)1塊錢，“但除了整箱水之外，平時(shí)快遞的東西能有啥超過(guò)5公斤呢？”方衛(wèi)說(shuō)。

圓通速遞在給《中國(guó)新聞周刊》的書面回復(fù)中稱，公司已經(jīng)建立了個(gè)人信息保密制度，會(huì)設(shè)轉(zhuǎn)崗專人負(fù)責(zé)收集和保管寄件人、收件人的個(gè)人信息。但圓通某站點(diǎn)站長(zhǎng)對(duì)《中國(guó)新聞周刊》表示，公司還沒有對(duì)他們提出任何新要求，即便真有要求，效果也有待觀察?！暗讍位厥諘r(shí)間長(zhǎng)，經(jīng)手人多，根本堵不住?！边@位站長(zhǎng)說(shuō)。

除了流程問(wèn)題外，站長(zhǎng)坦言，人手問(wèn)題讓公司很難下決心整治。國(guó)家郵政局官網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，2014年全國(guó)快遞業(yè)務(wù)量達(dá)到139.6億件，而快遞員只有一百二十多萬(wàn)人，平均每人每天要送三百多件才能完成任務(wù)，現(xiàn)在每天基本只能送一百多件，勞動(dòng)力缺口很大。上述站長(zhǎng)表示，除非所有快遞公司統(tǒng)一行動(dòng)，否則必然造成員工流失?！耙阅壳皣?guó)內(nèi)市場(chǎng)的環(huán)境來(lái)看，各公司統(tǒng)一行動(dòng)還是個(gè)沒影的事兒?！?/p>

快遞行業(yè)專家、上海財(cái)治投資管理有限公司執(zhí)行總裁趙小敏告訴《中國(guó)新聞周刊》，現(xiàn)階段我國(guó)對(duì)大數(shù)據(jù)的保護(hù)嚴(yán)重不足，雖然目前出售或者提供個(gè)人信息最高可判7年，但對(duì)犯罪主體和侵權(quán)行為沒有更詳細(xì)的規(guī)定，缺乏可操作性。而且快遞實(shí)名制并不一定要查看身份證，國(guó)家一直在推行手機(jī)號(hào)碼與身份證綁定，“如果國(guó)家各個(gè)部門之間能夠真正實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，那么收寄快遞根本沒有必要再查看身份證?！壁w小敏說(shuō)。

價(jià)格漲、服務(wù)降

值得關(guān)注的是，國(guó)家郵政局在配合專項(xiàng)整治行動(dòng)的同時(shí)，還要求貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院于2015年10月26日出臺(tái)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。《意見》為快遞業(yè)給出了明確定義：是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，是推動(dòng)流通方式轉(zhuǎn)型、促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)的現(xiàn)代化先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

《意見》提出了多個(gè)發(fā)展目標(biāo)，被業(yè)內(nèi)人士稱為快遞業(yè)的“十三五”規(guī)劃，包括到2020年形成覆蓋全國(guó)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、快遞年業(yè)務(wù)量達(dá)到500億件、年業(yè)務(wù)收入達(dá)到8000億元等?！兑庖姟飞踔吝€提出要制定快遞專用機(jī)動(dòng)車輛系列標(biāo)準(zhǔn)。

然而，在趙小敏看來(lái)，雖然《意見》提出包括開放市場(chǎng)、提供小額貸款等多種利好措施，但由誰(shuí)來(lái)牽頭、誰(shuí)來(lái)協(xié)調(diào)都沒有規(guī)定，能夠?qū)嵤┑闹皇Ｏ聦?shí)名制、查件、新車輛標(biāo)準(zhǔn)等等增加企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本的內(nèi)容，服務(wù)質(zhì)量反而會(huì)下降。

以制定快遞專用車輛標(biāo)準(zhǔn)為例，快遞三輪車的弊端在于后方視線受阻，容易發(fā)生剮蹭事故，但能滿足快遞需要，是市場(chǎng)選擇的結(jié)果，國(guó)家完全沒有必要插手。趙小敏說(shuō)，珠三角和南方許多城市已經(jīng)禁止使用三輪車，現(xiàn)在又要出臺(tái)快遞車輛標(biāo)準(zhǔn)，究竟是又允許使用三輪車還是其他城市都淘汰三輪車，令人費(fèi)解。此外，直接更換車輛需要大量投入，企業(yè)負(fù)擔(dān)不起。

在他看來(lái)，2020年快遞年業(yè)務(wù)量達(dá)到500億件的目標(biāo)或許只是一廂情愿。國(guó)家郵政局官網(wǎng)顯示，2010年至2014年4年時(shí)間，我國(guó)快遞年業(yè)務(wù)量從23.4億件增長(zhǎng)到139.6億件，年均增速達(dá)到50%。但業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為目前經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，而且東部發(fā)達(dá)地區(qū)市場(chǎng)已經(jīng)飽和，不可能維持50%的增速。“先要有消費(fèi)，然后快遞才能發(fā)展，不能用往年的數(shù)據(jù)來(lái)推算。”趙小敏說(shuō)。

針對(duì)民眾關(guān)心的送達(dá)率和準(zhǔn)時(shí)率問(wèn)題，《意見》要求建立覆蓋全國(guó)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有網(wǎng)點(diǎn)，村村通快遞，重點(diǎn)城市48小時(shí)送達(dá)。但國(guó)家郵政局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，2014年我國(guó)東部地區(qū)快遞業(yè)務(wù)量占82.8%，而且比重呈上升趨勢(shì)，其中京津冀、長(zhǎng)三角和珠三角三個(gè)重點(diǎn)地區(qū)的業(yè)務(wù)比重就占到全國(guó)的7成以上，而中西部地區(qū)加一起還不到2成。在這種情況下，企業(yè)很難“向西、向下”發(fā)展。此外，過(guò)去數(shù)年?yáng)|部地區(qū)的72小時(shí)準(zhǔn)時(shí)率也只有70%，西部地區(qū)只有50%，5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)48小時(shí)準(zhǔn)時(shí)率100%難度更大。

國(guó)家郵政局官網(wǎng)顯示，目前經(jīng)各級(jí)郵政管理部門許可經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)共12428家。趙小敏說(shuō)，實(shí)名制等一系列措施使中小企業(yè)難以生存，兼并重組將是必然，快遞價(jià)格將持續(xù)上漲。“在過(guò)去數(shù)十年的實(shí)踐證明，快遞行業(yè)不需要所謂鼓勵(lì)發(fā)展的政策，需要的是一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境?！?趙小敏說(shuō)。