綿陽市國有農(nóng)場生態(tài)化發(fā)展戰(zhàn)略分析

王增剛

摘 要 隨著可持續(xù)發(fā)展在經(jīng)濟(jì)理論中不斷的應(yīng)用，生態(tài)環(huán)境的概念逐漸正滲透到經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的各個方面。國有農(nóng)場作為我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的核心，生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)效益的協(xié)調(diào)也越來越受到社會各個方面的不斷的重視。在我國的傳統(tǒng)國有農(nóng)場在發(fā)展過程中，一般是以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價來發(fā)展經(jīng)濟(jì)，這在很大程度上阻礙了我國農(nóng)場健康的發(fā)展方式。因而，國有農(nóng)場應(yīng)該要改變自身的經(jīng)營方式，發(fā)展生態(tài)式的農(nóng)場經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)我國農(nóng)場經(jīng)濟(jì)生態(tài)健康的發(fā)展?；诖?，主要就國有農(nóng)場生態(tài)化發(fā)展戰(zhàn)略就行分析。

關(guān)鍵詞 國有農(nóng)場；生態(tài)化；發(fā)展戰(zhàn)略；四川省綿陽市

中圖分類號：F324.1 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B 文章編號：1673-890X（2015）30--02

近年來，我國的環(huán)境問題正隨著社會進(jìn)步逐漸顯現(xiàn)出來。國有農(nóng)場在發(fā)展中存在一系列的問題與挑戰(zhàn)。綿陽市有著較大的農(nóng)場群，隨著近幾年來機(jī)械化程度不斷的加深，糧食產(chǎn)量也在不斷提高，但生態(tài)環(huán)境卻是不容樂觀，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的不足正逐漸顯現(xiàn)出來。近年來，生態(tài)經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)給國有農(nóng)場帶來了生機(jī)，大量的國有農(nóng)場在政府的引導(dǎo)下開展生態(tài)環(huán)境建設(shè)，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下，創(chuàng)新發(fā)展國有農(nóng)場，是促進(jìn)我國社會主義新農(nóng)村的建設(shè)與發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。

1 國有農(nóng)場生態(tài)化發(fā)展的概念及特征

1.1 生態(tài)農(nóng)場的概念

生態(tài)農(nóng)場主要要根據(jù)生態(tài)學(xué)理論，利用特定的區(qū)域條件建立起來的農(nóng)業(yè)生態(tài)體系，生態(tài)環(huán)境主要根據(jù)傳統(tǒng)農(nóng)場特點(diǎn)而產(chǎn)生的，利用可持續(xù)發(fā)展的思想對我國農(nóng)場進(jìn)行改革，將對生態(tài)環(huán)境的影響降到最低為前提。然后根據(jù)不同地方的農(nóng)業(yè)上的不同特點(diǎn)來采取不同的生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源，提升農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，提高經(jīng)濟(jì)效益。生態(tài)農(nóng)業(yè)主要是投入最少的能源與資源使產(chǎn)品產(chǎn)出實現(xiàn)最大化，并在維持生態(tài)平衡的基本上合理布局農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，進(jìn)而實現(xiàn)農(nóng)場經(jīng)濟(jì)、資源與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

1.2 國有農(nóng)場生態(tài)化的概念

國有農(nóng)場生態(tài)化是農(nóng)產(chǎn)最新的發(fā)展形式，通常利用生態(tài)學(xué)與現(xiàn)代化的管理方式將農(nóng)場看成是個生態(tài)體系，在這個體系中可以實現(xiàn)植物與微生物之間的轉(zhuǎn)換，使生物之間的生態(tài)環(huán)境可以達(dá)到平衡；同時，不斷改革農(nóng)場土地的使用，進(jìn)一步提高我國農(nóng)產(chǎn)土地使用率與經(jīng)濟(jì)效益。

1.3 國有農(nóng)場生態(tài)化的特征

1.3.1 綜合性

國有農(nóng)產(chǎn)主要是強(qiáng)調(diào)農(nóng)場生態(tài)體系中的整體作用，將農(nóng)場看作是一個整體，在這個整體中進(jìn)行合理的布局，實現(xiàn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化，使各個產(chǎn)業(yè)可以相互協(xié)調(diào)共同發(fā)展，進(jìn)而提高農(nóng)場綜合產(chǎn)出的效益與能力。

1.3.2 高效率

國有農(nóng)場的優(yōu)點(diǎn)是可以將物質(zhì)與能量進(jìn)行多次的循環(huán)使用，進(jìn)而提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈向外不斷的擴(kuò)展，改革國有農(nóng)場的發(fā)展方式。另外，國有生態(tài)農(nóng)場還可以進(jìn)行廢物利用，在很大程度上降低農(nóng)場的成本，增加經(jīng)濟(jì)效益，為農(nóng)村中的剩余勞動力提供崗位。

1.3.3 多樣性

在我國國有農(nóng)場的發(fā)展中，應(yīng)多借鑒國外的經(jīng)驗教訓(xùn)，并要結(jié)合我國傳統(tǒng)農(nóng)場發(fā)展的方式，充分利用現(xiàn)代管理方式，實現(xiàn)多種模式促進(jìn)農(nóng)場經(jīng)濟(jì)增長。

1.3.4 持續(xù)性

國有生態(tài)農(nóng)場的發(fā)展在很大的程度是可以改善生態(tài)環(huán)境的，進(jìn)而實現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，在實現(xiàn)國有農(nóng)場的經(jīng)濟(jì)效益，并要滿足人們對農(nóng)產(chǎn)品的需求，就應(yīng)該要保證生態(tài)系統(tǒng)的持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。

2 綿陽市國有農(nóng)場發(fā)展的現(xiàn)狀與方向

2.1 國有農(nóng)場發(fā)展現(xiàn)狀

綿陽市積極響應(yīng)國家“三農(nóng)的號召”支持國有農(nóng)場的發(fā)展，尤其是將國有農(nóng)場的生態(tài)環(huán)境納入到政府工作中，并與農(nóng)村深化改革緊密練習(xí)起來。制定大量的優(yōu)惠政策。爭取建立國有生態(tài)化農(nóng)場的示范點(diǎn)，有效的促進(jìn)國有單一農(nóng)場向多元化農(nóng)場邁進(jìn)，生態(tài)旅游、農(nóng)業(yè)、產(chǎn)品基地等。

2.2 國有農(nóng)場發(fā)展方向

2.2.1 抓改革，求突破

最近幾年，中央一號文件有2次明確提到國有農(nóng)場，都是放在農(nóng)村改革中的。在2006年，主要提出國有農(nóng)場在發(fā)展中應(yīng)該要逐步的剝離半社會的作用，轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式。2014年提出，若是想要深化改革，要完善集體林權(quán)制度。同時，在農(nóng)村綜合改革工作意見中也為國有農(nóng)場指明方向：一政府應(yīng)該要承擔(dān)國有農(nóng)場半社會職能并將其納入公共財政的保障范圍之內(nèi)；二要改善農(nóng)工的生活工作條件，降低負(fù)擔(dān)，增加農(nóng)工的收入；三要統(tǒng)籌規(guī)劃，提供社會公共資源的使用率，促進(jìn)國有農(nóng)場與周邊地區(qū)之間的平衡發(fā)展，進(jìn)而維護(hù)農(nóng)村社會和諧發(fā)展；四與管理體制改革和經(jīng)營機(jī)制創(chuàng)新相結(jié)合，建立健全與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的國有農(nóng)場管理體制和經(jīng)營機(jī)制。

2.2.2 抓項目，強(qiáng)基礎(chǔ)

抓住全省重點(diǎn)貧困農(nóng)場這個項目，強(qiáng)化農(nóng)場的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善職工的生產(chǎn)和生活條件。我場土地屬于成都空軍部隊，各級都不愿意投入項目，加之棚戶區(qū)改造是異地建設(shè)，所以農(nóng)場基礎(chǔ)設(shè)施很差，表現(xiàn)在房屋老舊，大多是1973年恢復(fù)建場的磚墻青瓦房，一兩年不翻修就漏雨嚴(yán)重；水電線路老化，吃的還是井水，不僅場區(qū)面貌比周邊農(nóng)戶落后，而且也存在極大安全隱患。按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于開展確定“十三五”期間貧困農(nóng)場和重點(diǎn)扶持農(nóng)場工作的通知》中第五條貧困農(nóng)場扶貧資金的使用范圍：（一）主要是農(nóng)場基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，包括農(nóng)場的道路、基本農(nóng)田、通水通電的建設(shè)等；（二）生產(chǎn)發(fā)展，包括種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)等方面的發(fā)展，具體包括新品種引進(jìn)、良種繁育、實用技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)推廣等。農(nóng)場要在推進(jìn)幸福美麗新村建設(shè)方面及早做好項目規(guī)劃，做好向上爭取工作。

2.2.3 擴(kuò)產(chǎn)業(yè)，增后勁

擴(kuò)產(chǎn)業(yè)，增后勁就是指擴(kuò)展產(chǎn)業(yè)鏈，增加場部收入。在農(nóng)場拓展產(chǎn)業(yè)必須立足于農(nóng)場遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)、土地?zé)o主權(quán)、基礎(chǔ)設(shè)施差、缺資金和職工整體素質(zhì)不高的實情，不能一味鋪攤子，最后留下爛攤子。農(nóng)場土地絕大部分屬于成都空軍部隊，不能修永久建筑和高層建筑，在僅有的一個院子里進(jìn)行基建，只能建平房或小二樓。此外，雖然耕地面積較大，但是卻沒有曬場。那么危舊房改造后的平房和曬壩如何有效利用，按照2013年《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃（2011-2015年）的通知》“設(shè)施應(yīng)符合無障礙建設(shè)要求，配置必要的附屬功能用房，滿足老年人的穿衣、吃飯、如廁、洗澡、室內(nèi)外活動等日常生活需求”，利用自身的資源優(yōu)勢，培訓(xùn)和指導(dǎo)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織和人員，提供居家養(yǎng)老服務(wù)，實現(xiàn)示范、輻射、帶動作用，為不同類型的老年人提供集中照料等服務(wù)等。社會養(yǎng)老這一塊國家政策是扶持的，農(nóng)場系統(tǒng)已經(jīng)有成功的例子。農(nóng)場系統(tǒng)乳溝成功，將會在全場統(tǒng)一供應(yīng)沼氣，體現(xiàn)循環(huán)利用和生態(tài)環(huán)保。

2.2.4 強(qiáng)保障，促和諧

增加場部收入后，要更加注重加強(qiáng)職工的社會保障水平，實現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)，促進(jìn)場區(qū)和諧穩(wěn)定，這也是一切工作的最終落腳點(diǎn)。

3 總結(jié)

國有生態(tài)化農(nóng)場在創(chuàng)新發(fā)展中，應(yīng)向多元化邁進(jìn)，生態(tài)旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)社區(qū)等，這些都是隸屬于生態(tài)化農(nóng)場中的一部分。在國有生態(tài)化農(nóng)場發(fā)展中，有優(yōu)點(diǎn)也有不足，因此，在建設(shè)發(fā)展中應(yīng)該要充分發(fā)揮這些優(yōu)點(diǎn)，針對不足也應(yīng)該要及時發(fā)現(xiàn)并解決，以提高生態(tài)化農(nóng)場的經(jīng)濟(jì)效益。

（責(zé)任編輯：劉昀）