高校低年級班級建立“預備黨支部”的探索性研究

梁 明

（中國礦業(yè)大學力學與建筑工程學院，江蘇 徐州 221116）

1、在高校班級中建設黨支部的意義

班級是高校開展教學管理活動的基本單位，大學優(yōu)良學風的形成、活動的開展、校園文化建設、校園穩(wěn)定均以班級建設為基礎，而要把班級建設成優(yōu)秀的集體，關(guān)鍵是要抓住班級的核心建設?！吨袊伯a(chǎn)黨普通高等學?；鶎咏M織工作條例》[1]指出：大學生黨的支部委員會要成為引領大學生刻苦學習、團結(jié)進步、健康成長的班級核心。要做到黨支部、黨員隊伍是班級的核心，必須要把支部建在班級上，并且越早越好。越早則黨支部作用發(fā)揮的成效越好，發(fā)揮作用的時效越長。而目前高年級建立黨支部仍存在一些問題，黨支部的作用發(fā)揮效果因各種原因亦會大打折扣。

2、在高校班級黨支部建設中存在的問題

蘇北某高?！蛾P(guān)于在學生黨建工作中實施黨的先進性建設系統(tǒng)工程的意見》指出，要切實抓好學生黨支部的建設工作，合理設置學生黨支部。根據(jù)各年級學生黨員數(shù)量的實際狀況，原則上本科一、二年級按年級或?qū)I(yè)設置黨支部，三、四年級按專業(yè)或班級設置黨支部，黨員人數(shù)較多、具備建立黨支部條件的學生班級，都應按班級建立黨支部。但是具體存在的問題如下：

2.1 一、二年級黨支部建設現(xiàn)狀及存在問題

一年級、二年級班級學生正式黨員一般不足3人，不具備成立班級學生黨支部的條件。在多數(shù)學校低年級黨支部均以一個大支部的形式存在。大支部存在以下幾方面問題：

（1）一個支部跨越十幾個班級，各班黨員之間彼此生疏，制度建設不夠完善，使整個支部凝聚力較差。

（2）低年級學生黨支部設置太少。難以勝任培養(yǎng)、考察大量入黨積極分子的重任。

（3）低年級支部太少與低年級支部吸收黨員數(shù)量較大產(chǎn)生矛盾。發(fā)展黨員的程序、材料整理是一項細致嚴肅并且周期較長的工作，這無形增加了支部少數(shù)黨員的工作任務，由于各類材料整理的工作量較大，難免導致發(fā)展黨員材料整理不完善，發(fā)展黨員程序不規(guī)范等問題。

2.2 三年級黨支部建設現(xiàn)狀及存在問題

三年級上學期在班級黨支部建立不起來的情況下，往往以專業(yè)建立黨支部或幾個鄰近班級組在一起成立黨支部。選拔優(yōu)秀的黨員干部成立支部委員會，初步使支部工作運轉(zhuǎn)起來。

（1）把支部建在專業(yè)上。按大類招生的專業(yè)三年級將會以專業(yè)班為單位上課，教務系統(tǒng)上取消原來的行政班。專業(yè)班同學共同完成學習課程，但是專業(yè)班同學感情的建立較一、二年級行政班同學感情的建立要難的多。支部建在專業(yè)班上，存在管理上的兩難，黨支部凝聚力仍然渙散，在班級的作用發(fā)揮仍有局限。

（2）把支部建在幾個鄰近的班級上。支委來自不同的班級，支委會的凝聚力不足。在吸收新黨員的時候，很難在幾個班級上對每一位要發(fā)展的同志十分了解，存在支部內(nèi)部相互扯皮的現(xiàn)象。

2.3 四年級班級建立黨支部存在問題

四年級上學期，班級正式黨員一般可以達到3人，具備了在班級建立黨支部的條件，但是相應問題又會出現(xiàn)?？陀^上講四年級班級風氣已經(jīng)定型，大四的學生面臨著不同分流，考研、保研、找工作、出國等情況，班級處于松散狀態(tài)。學生黨員同樣也面臨著上述分流，平時時間有限，很難融入到班級工作中來，此時的黨支部切入到班級的時機不合適。

主觀上，經(jīng)歷大學三年，班委、團支部這種班級管理模式早已被同學熟知，班委的影響也根深蒂固。高年級支部難以有效開展工作，工作中存在重形式、輕內(nèi)容；重動機、輕效果；重發(fā)展、輕教育等不足，工作流于形式，重點不突出，黨支部的工作與活動往往容易游離于班級的建設。

要實現(xiàn)班級黨支部充分發(fā)揮核心的作用，應有三前提：1.黨支部要穩(wěn)定；2.黨支部書記及支委干部穩(wěn)定并須加大支部書記的培訓力度；3.黨支部要靈活，靈活就意味著支部不宜過大，支部盡早建在班級是較好的方式。而目前的低年級大支部和高年級在班級建立的黨支部都很難做到，鑒于此，提出在低年級班級組建“預備黨支部”這種模式。

3、低年級班級“預備黨支部”模式

3.1 班級“預備黨支部”的組成

改變傳統(tǒng)學生支部組建模式，從大一低年級開始組建班級“預備黨支部”，所謂“預備黨支部”就是班級內(nèi)在沒有三名正式黨員之前，由入黨積極分子、發(fā)展對象、預備黨員、正式黨員一起組建的“預備黨支部”，按照“正式黨支部”模式進行管理，在不具備成立黨支部的條件之前，不設立支委，只設立支部書記候選人，按照支部書記進行培訓教育管理考核。大一年級第一學期，有的班級有高中就已發(fā)展的黨員，有的班級沒有。班級沒有黨員的，“預備黨支部”由入黨積極分子、發(fā)展對象（團推優(yōu)產(chǎn)生）組成。班級有黨員的“預備黨支部”由高中預備黨員或正式黨員、入黨積極分子、發(fā)展對象組成。從大一開始從“預備黨支部”中選準支部書記苗子進行培養(yǎng)，早成熟早發(fā)展，苗子選不好還可以盡早重新選擇，培養(yǎng)相對靈活。等到大三年級，經(jīng)過兩年班級“預備黨支部”磨合，此時各項支部制度、管理、考核相對健全，“預備黨支部”就可以真正過渡成“班級黨支部”，班級的核心在四年基本不動，更能真正發(fā)揮黨支部班級核心作用。

3.2 班級“預備黨支部”的管理模式

建立學生黨支部建設常務委員會、黨員工作站、學院學生支部書記委員會、年級支部書記委員會、各班級學生黨支部多級責任體系網(wǎng)絡。如圖1所示。

圖1 學生黨建工作多級責任網(wǎng)絡體系

學院黨委應高度重視黨員工作站及班級黨支部建設工作，建立學生黨支部建設常務委員會，以學院黨委書記或副書記牽頭、各年級輔導員、黨員工作站站長作為常務委員。將黨員工作站站長納入到學生黨支部建設常務委員會中來，以學院文件的形式進行任命。

充分發(fā)揮黨員工作站的作用。黨員工作站作為學?；鶎狱h建工作的一個重要陣地，所有學生黨員都應隸屬于黨員工作站的管理，原則上工作站應是素質(zhì)最高的學生組織，但目前作用發(fā)揮并不理想。最根本的原因是，黨員工作站缺少職權(quán)，黨員工作站與各個學生黨支部之間脫節(jié)，僅靠工作站內(nèi)部的十來個成員，很難充分發(fā)揮全體學生黨員的作用。要給予黨員工作站職權(quán)，所謂職權(quán)就是黨員工作站在所有學生組織中的地位、職能、權(quán)利。不僅是只負責開展一些黨內(nèi)活動，還應參與到黨員的發(fā)展、教育、管理、考核等工作中來，為此需要建立黨員工作站與各支部的聯(lián)系紐帶——學生黨支部書記委員會。做到以“學生黨員”管理“學生黨員”為主，“黨員老師”管理“學生黨員”為輔。

黨員工作站下設學生黨支部書記委員會。建立學生黨支部書記聯(lián)席會議制度，設置學院學生黨支部書記委員會主任，由高年級素質(zhì)高、能力強的黨員擔任。另外每個年級分別成立年級學生黨支部書記委員會，設置年級學生支部書記委員會主任，由各年級選拔一名優(yōu)秀同學擔任，同時作為學院學生黨支部書記委員會副主任。學生黨支部書記委員會定期向?qū)W生黨支部建設常務委員會匯報工作。

注重班級學生黨支部書記的選拔、培養(yǎng)、考核、獎勵，選拔政治堅定、作風過硬、師生信任的黨員擔任黨支部書記，著重提高支部書記的業(yè)務水平。低年級可以從“預備黨支部”里選拔出的支部書記候選人參加支部書記聯(lián)席會議，使支部書記候選人更早地接觸組織生活，熟悉黨務工作。

通過以上模式建立多級責任體系網(wǎng)絡，無論是活動開展、入黨積極分子、發(fā)展對象教育考察培養(yǎng)、黨員發(fā)展的材料整理審核等都可以將各支部參與進來，使學院黨委、黨員工作站和各支部形成合力。從而形成學院黨委抓總體、黨員工作站為抓手、學生黨支部書記聯(lián)席會抓協(xié)調(diào)、班級學生黨支部具體實施工作機制。

3.3 班級黨支部的考核

黨建考核應以班級黨支部考核為基礎，將班級黨支部考核作為班級考核的重要組成部分，將“預備黨支部”成員作用發(fā)揮作為優(yōu)秀班集體評比的重要指標，建立班級黨支部工作細則和完善的目標考核體系。

以支部為單位、以支部書記為抓手建立學生黨員考核檔案，將考核與學生黨員的評優(yōu)、轉(zhuǎn)正緊密結(jié)合，并將考核檔案納入到學生黨員畢業(yè)檔案；推行學生黨員述職、學生黨支部述職答辯、班級民主測評制度，加大黨員工作站對學生支部及學生黨員的監(jiān)督考核工作。將支部盡早建在班上，對建立“黨員述職-班級民主測評-支部考核-黨員工作站監(jiān)督”的聯(lián)動考核機制提供了有效途徑。

4、“預備黨支部”組建面臨的問題

4.1 正式黨員不足，黨員發(fā)展程序難以有效開展

目前低年級黨員發(fā)展仍是以年級大支部為單位進行，發(fā)展黨員量大，在發(fā)展黨員大會上，大支部黨員之間并不熟悉，對是否同意入黨，很難提出意見。不妨可以通過對班級比較熟悉的年級輔導員、班主任或年級支部書記委員會主任、結(jié)對共建的教職工黨支部聯(lián)系人、高年級黨員聯(lián)系人等，成立臨時支委會，以班級為單位吸收黨員。平時不發(fā)展黨員的時候，仍然在黨員工作站、支部書記委員會的統(tǒng)一部署下，以“預備黨支部”為單位獨立工作。

4.2 “預備黨支部”和班委關(guān)系的協(xié)調(diào)問題

比如一年級第一學期，每班1名發(fā)展對象、2名入黨積極分子，而一年級班長、團支書往往都是首批入黨積極分子和發(fā)展對象，這和班委并不沖突。按照每學期每班推薦2-3名入黨積極分子、發(fā)展對象來考慮，到二年級第一學期，每班約有1名黨員、4名發(fā)展對象，3名入黨積極分子。類似這樣的“預備黨支部”已經(jīng)成型，其中預備黨支部的負責人經(jīng)過一年的學習培訓，基本的黨務素質(zhì)也進一步提高。班級管理形成兩條主線，班委和班級黨支部支委。班委負責事物性的常規(guī)性工作及一些活動的實施?！邦A備黨支部”支持班委工作，負責入黨積極分子教育、考察、黨員發(fā)展、組織生活、困難學生幫扶等服務性工作?！邦A備黨支部”和班委相互聯(lián)動合作，更有利于入黨積極分子、發(fā)展對象作用的發(fā)揮，共同推動班級工作的發(fā)展。

5、結(jié)語

在低年級班級建立“預備黨支部”，不僅徹底改變了原來低年級學生黨支部調(diào)整、變更頻繁，設置不盡合理，工作周期短的狀況，而且對入黨積極分子的培養(yǎng)、黨員的教育管理、作用發(fā)揮等都凸顯出重要意義。盡早成立支部，更迎合了低年級要多發(fā)展黨員、充分發(fā)揮低年級黨員作用的要求。能夠促進低年級和高年級同學之間的深入交流，進而幫助低年級同學解決思想上、生活上出現(xiàn)的問題，讓低年級同學更早的感受到組織上的關(guān)懷。同時也有利于黨員、黨支部、班級的考評。以班級為單位，真正建立起完善的兩套干部隊伍體系，共同推動班級各項工作的開展。

[1]中國共產(chǎn)黨普通高等學?；鶎咏M織工作條例（2010年修訂版）

[2]中共中央、國務院關(guān)于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見

[3]關(guān)于在學生黨建工作中實施黨的先進性建設系統(tǒng)工程的意見

[4]熊文.創(chuàng)新高校低年級學生班級黨支部組建模式的思考[J].黑龍江高校研究,2010,9

[5]教育系統(tǒng)關(guān)于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中深入開展基層組織建設年活動的實施意見

[6]陳達云.新形勢下高等學校學生黨支部建設的創(chuàng)新與實踐[J].學校黨建與思想教育,2009,12