福建省熱區(qū)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及熱帶農(nóng)業(yè)發(fā)展對策研究

張慧堅++黃國成

摘 要 回顧分析了近年來福建熱區(qū)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及主要特點，探討該省熱帶農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿按嬖趩栴}，并針對性提出福建熱區(qū)做大做強熱帶農(nóng)業(yè)的對策建議。

關(guān)鍵詞 熱區(qū)經(jīng)濟 ；熱帶農(nóng)業(yè) ；福建 ；對策

分類號 F327

福建省熱區(qū)主要分布在福建省東南沿海35個縣（市、區(qū)），土地總面積3.74萬km2，占全省總面積的30.81%[1]。地貌以低山丘陵平原、內(nèi)陸谷地為主，常年雨量充沛，日照充足，年平均溫度≥19℃，最低溫-4℃，全年≥10℃積溫達6 500～7 800℃，年降雨量1 500～1 750 mm，無霜期307～365 d，冬期光照和太陽輻射較充足，且優(yōu)于同緯度地區(qū)，有利于熱帶作物越冬，適宜發(fā)展各種熱帶、南亞熱帶作物。該區(qū)域自然資源和熱帶植物品種資源豐富，種植歷史悠久、經(jīng)驗豐富[2-3]。自2004年福建省提出建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)及2010年國務(wù)院加大對熱作產(chǎn)業(yè)扶持力度以來，福建熱區(qū)經(jīng)濟進入新的發(fā)展階段，對全省經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率逐年提升，已成為福建經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐，熱帶作物產(chǎn)業(yè)也成為該區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)之一。

福建熱區(qū)經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r及其熱帶作物產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀如何將直接影響福建省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程，并直接決定了更大區(qū)域空間的經(jīng)濟發(fā)展，影響到全面小康社會目標(biāo)的實現(xiàn)。由于福建熱區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，熱區(qū)經(jīng)濟尤其是熱帶農(nóng)業(yè)無論從規(guī)模，還是整體競爭力，都與廣東等發(fā)達地區(qū)仍存在一定的差距。因此，筆者試圖通過回顧總結(jié)“十二五”期間福建熱區(qū)經(jīng)濟現(xiàn)狀，分析熱帶農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿εc存在的問題，深入探討加快福建熱帶農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策措施。

1 福建熱區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀與特點

福建省南亞熱帶地區(qū)自然和品種資源豐富，種植熱帶、亞熱帶作物歷史悠久，是我國發(fā)展熱帶作物的主要省份之一。

1.1 福建熱區(qū)經(jīng)濟以較快的速度發(fā)展

“十二五”期間，福建熱區(qū)經(jīng)濟總量占全省經(jīng)濟總量的比重保持在89%左右。據(jù)統(tǒng)計，福建熱區(qū)2013年全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值17 828.55億元，比上年增長11.4%，占全省GDP的81.93%。其中，第一產(chǎn)業(yè)地區(qū)生產(chǎn)總值1 221.47億元，增長4.2%；第二產(chǎn)業(yè)地區(qū)生產(chǎn)總值9 410.41億元，增長14.6%；第三產(chǎn)業(yè)地區(qū)生產(chǎn)總值7 196.70億元，增長8.5%。人均地區(qū)生產(chǎn)總值61 372元，比上年增長14.03%，較全省人均生產(chǎn)總值高出6.08%（福建全省人均地區(qū)生產(chǎn)總值57 856元，比上年增長23.17%）[4-5]。與此同時，熱帶地區(qū)還為福建全省提供了種類繁多的熱帶農(nóng)產(chǎn)品。福建省發(fā)展熱帶作物始于20世紀(jì)50年代，至90年代末，仍致力于橡膠、劍麻等軍工產(chǎn)品生產(chǎn)。福建橡膠北移成功，為國家提供戰(zhàn)略物資，促進熱區(qū)經(jīng)濟發(fā)展作出了重要貢獻。1986年，國務(wù)院發(fā)出“加快南亞熱區(qū)農(nóng)業(yè)資源開發(fā)”號召，福建省立足資源優(yōu)勢，加快熱作產(chǎn)業(yè)和品種結(jié)構(gòu)調(diào)整，實行膠麻業(yè)與果茶花菜菌多種經(jīng)營并舉，為福建經(jīng)濟的發(fā)展發(fā)揮了不可替代的作用。熱帶地區(qū)已成為福建擴大內(nèi)需和就業(yè)的重要經(jīng)濟要地[6-9]。

1.2 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到不斷優(yōu)化

在各級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的重視、支持和幫助下，福建熱區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)總產(chǎn)值、財政總收入均快速增長，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值為2 095.81億元，占全省比重的63.86%；同時，在《海峽西岸經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》《福建省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》等規(guī)劃指導(dǎo)下，福建省熱區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到不斷優(yōu)化，2013年，第一產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為6.16%，第二產(chǎn)業(yè)增加值比重為53.36%，第三產(chǎn)業(yè)增加值比重為38.79%，第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)增加值所占比重較全省的更加合理（全省第一產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為9.2%，第二產(chǎn)業(yè)增加值比重為52.7%，第三產(chǎn)業(yè)增加值比重為38.1%）[4-5]。

1.3 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日益完善

2014年，福建熱區(qū)基本實現(xiàn)了“村村通”，具備了比較完善的通訊、教育、文化、衛(wèi)生等公共設(shè)施。福建熱區(qū)郵路單程長度達190 781 km，農(nóng)村投遞路線總長度60 126 km，公路通車?yán)锍?1 513 km，分占全省的91.89%、65.58%、51.75%；專任教師數(shù)共221 895人，其中高中、初中、小學(xué)專任教師數(shù)分別為38 111、70 752、113 032人，分別占全省的73.86%、72.97%、73.16%；衛(wèi)生機構(gòu)數(shù)、衛(wèi)生機構(gòu)床位數(shù)、衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)分別為5 726個、114 015張、146 005人，分別占全省的74.64%、73.02%、77.17%；期末參加基本養(yǎng)老保險職工人數(shù)、期末參加基本醫(yī)療保險人數(shù)、期末參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險人數(shù)、期末參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險人數(shù)分別為532.98萬、1 000.53萬、1 051.86萬、1 737.2萬人，分別占全省的78.42%、77.94%、71.69%、69.71%[4-5]。

福建熱區(qū)經(jīng)濟與社會快速發(fā)展為該省熱帶農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定了扎實的基礎(chǔ)和活躍的經(jīng)濟環(huán)境。

2 福建熱帶農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿εc不利因素分析

2.1 發(fā)展?jié)摿?/p>

2.1.1 地理環(huán)境多變，農(nóng)業(yè)資源豐富

福建素有“八山一水一分田”之稱，資源環(huán)境多樣性特點突出，有利于發(fā)展熱帶立體農(nóng)業(yè)，與省外不同區(qū)位產(chǎn)地相比，熱帶農(nóng)產(chǎn)品具有一定的品質(zhì)特色和不可替代性。該熱帶地區(qū)土地總面積達3.74萬km2，2013年耕地面積45.23萬hm2，尚有“四荒”（荒山、荒地、荒灘、荒水）面積約27萬hm2，占全省30%左右，土地開發(fā)利用潛力仍較大。人多地少，人口密度為每平方公里231人，在熱區(qū)人口密度為每平方公里486人，是全省人口最密集地區(qū)[1-3]。由于勞動力充足，素有精耕細(xì)作的傳統(tǒng)，加上優(yōu)越的自然、經(jīng)濟、技術(shù)條件，有利于各產(chǎn)業(yè)尤其是熱帶農(nóng)業(yè)的集約化經(jīng)營和商品經(jīng)濟的發(fā)展。同時，該地區(qū)還擁有豐富的礦產(chǎn)資源和森林資源。endprint

2.1.2 交通便捷，商品經(jīng)濟發(fā)達

福建省熱區(qū)地處祖國東南沿海，依山面海，與臺灣隔海相望，毗鄰港澳，與粵、浙、贛接壤，是中國大陸與東南亞和太平洋距離最近的省份之一，是中國與世界交流的重要門戶。熱區(qū)交通便捷，商品經(jīng)濟較為發(fā)達，發(fā)展外向型經(jīng)濟和創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)，天時地利人和。福建與臺灣的農(nóng)業(yè)地理和氣候條件相似，臺灣有80%的人口祖籍在福建，兩地語言相通，文化習(xí)俗相似，得天獨厚的優(yōu)勢條件為福建建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)，開展閩臺農(nóng)業(yè)合作提供了重要的前提條件。

2.1.3 產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，種植者經(jīng)驗豐富

福建熱區(qū)歷來都有種植南亞熱帶水果、花卉、南藥等的傳統(tǒng)，農(nóng)民種植熱帶作物的經(jīng)驗豐富。尤其是在進入21世紀(jì)經(jīng)后，隨著農(nóng)村各項經(jīng)濟政策的貫徹落實，科學(xué)技術(shù)不斷進步，該區(qū)域“四低”（低產(chǎn)田、園、林、水面，面積仍有60.18萬hm2，占全省24.95%）改造不斷加快，熱帶作物單產(chǎn)和產(chǎn)品質(zhì)量提高的潛力很大。同時，熱帶作物品種改良和各類農(nóng)副產(chǎn)品加工的發(fā)展也較快，每個市、縣（區(qū)）都辦有國營或私營的加工水果、蔬菜的罐頭廠、蜜餞廠，每年加工大量名貴果蔬產(chǎn)品，隨著產(chǎn)品保鮮、深度加工等系列配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必將進一步熱帶亞熱帶作物產(chǎn)品不斷更新?lián)Q代，并形成拳頭產(chǎn)品。

2.2 不利因素

2.2.1 熱帶作物品種單一，生產(chǎn)無序

熱帶農(nóng)作物品種較為單一，尤其主要是熱帶農(nóng)產(chǎn)品龍眼、香蕉、琯溪蜜柚等品種單一，面積大、產(chǎn)量多、上市時間集中，市場銷售壓力較大；同時，農(nóng)民的生產(chǎn)帶有很大的盲目性，往往是前期收益頗豐的品種，很快出現(xiàn)了一哄而上的現(xiàn)象，致使市場供求大起大落，生產(chǎn)效益十分低下[2，9-11]。

2.2.2 采后商品化處理有待改進，貯藏加工水平偏低

福建省熱作產(chǎn)品采后商品化處理、貯藏加工仍以傳統(tǒng)方法為主，加工企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力弱，加工能力不足生產(chǎn)總量的10%。加工種類單一，精包裝上市率僅2%左右，產(chǎn)后產(chǎn)值與采收時自然產(chǎn)值比偏低[12-14]。

2.2.3 國內(nèi)外市場競爭激烈，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平有待提高

由于國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性的過剩，以及國外“洋食品”的不斷涌入，農(nóng)產(chǎn)品及加工品的暢銷期越來越短，市場需求處于不穩(wěn)定的狀態(tài)。福建有較多的熱帶農(nóng)產(chǎn)品出口日本，由福建省出產(chǎn)的40萬個烏龍茶茶包在2012年被日本檢出農(nóng)藥成分大量超標(biāo)，日本2012年12月10日宣布，停止出售并回收，損失和產(chǎn)生的后果十分嚴(yán)重。加上相對落后的管理方式和生產(chǎn)方式，致使應(yīng)對國外“綠色技術(shù)壁壘”的措施不足，農(nóng)殘、重金屬等有害有毒物質(zhì)的殘留，已經(jīng)成為影響熱帶農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)，制約福建農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸[15-17]。

2.2.4 產(chǎn)業(yè)化組織化程度仍待提高，社會化服務(wù)體系有待完善

大多數(shù)種植戶小農(nóng)經(jīng)濟觀念沒有轉(zhuǎn)變，導(dǎo)致土地長期流轉(zhuǎn)困難、流轉(zhuǎn)面積少，制約熱帶農(nóng)業(yè)企業(yè)規(guī)模經(jīng)營發(fā)展。農(nóng)村社會化服務(wù)體系不完善主要表現(xiàn)在：一是服務(wù)組織不健全：二是服務(wù)功能不強，服務(wù)手段落后：三是服務(wù)部門不協(xié)調(diào)[18]。

3 福建熱帶農(nóng)業(yè)發(fā)展對策

3.1 進一步優(yōu)化熱帶作物優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)布局與品種結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色種植

隨著城市化進程加快，種植用地日趨緊張，因此有必要進一步優(yōu)化熱帶作物優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶，提高產(chǎn)業(yè)效益與土地利用率；針對品種結(jié)構(gòu)單一、生產(chǎn)無序等問題，應(yīng)根據(jù)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，加快農(nóng)作物優(yōu)新品種引進，建立農(nóng)作物新品種引進試驗、示范圃，豐富品種來源，優(yōu)化作物品種布局，選擇適宜品種或有發(fā)展?jié)摿Φ奶厣贩N有序生產(chǎn)，錯開采收上市時期，提高價格，增加農(nóng)民收入。

充分利用福建地理環(huán)境多變的特點，發(fā)展高收益作物小環(huán)境特色種植。

3.2 重視和支持勞動力節(jié)約型技術(shù)研發(fā)與示范推廣，提高土地產(chǎn)出率和產(chǎn)業(yè)效益

福建熱帶農(nóng)業(yè)正處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向低成本技術(shù)農(nóng)業(yè)發(fā)展階段，技術(shù)進步偏向于降低成本或勞動使用型的，同時目前勞動力成本日益高漲。因此，必須重視和支持勞動力節(jié)約型技術(shù)研發(fā)和示范推廣。在既定產(chǎn)出水平下，降低生產(chǎn)性投入，提高土地產(chǎn)出率和產(chǎn)業(yè)效益。

3.3 加強海峽兩岸及國際間合作交流，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展

利用福建區(qū)域優(yōu)勢，加強福建與臺灣及其他國家的熱帶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工和科技等方面的合作與交流，提高福建省熱帶農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的整體水平及熱帶農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，增強產(chǎn)業(yè)競爭力。加強政策引導(dǎo)和科技支撐，通過多邊或雙邊合作，按互惠共贏原則，引進來與走出去相結(jié)合，在福建建立熱帶農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)良品種培育基地和在國外開拓?zé)釒мr(nóng)產(chǎn)品原料生產(chǎn)基地，帶動福建省熱帶農(nóng)產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)優(yōu)化并走出國門，同時滿足國家及市場對熱帶農(nóng)產(chǎn)品的需求及戰(zhàn)略物資安全。

3.4 借鑒臺灣社會化服務(wù)體系建設(shè)經(jīng)驗，培育新型經(jīng)營主體

利用與臺灣往來便利條件，借鑒臺灣社會化服務(wù)體系建設(shè)經(jīng)驗，在國家與地方政府政策支持下，培育新型經(jīng)營主體，將各市縣的熱帶農(nóng)業(yè)科研、推廣、生產(chǎn)和加工等部門和企業(yè)聯(lián)合起來，按協(xié)商機制進行總體協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌規(guī)劃，解決跨地區(qū)、跨部門、跨領(lǐng)域的重大難題，為熱帶農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供長期可靠的組織與管理保障。在政府支持和協(xié)調(diào)下，由企業(yè)間協(xié)商，強調(diào)行業(yè)自律，圍繞相應(yīng)的熱帶農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)建立熱帶農(nóng)產(chǎn)品原料基地，對分散種植農(nóng)戶統(tǒng)一管理，統(tǒng)一組織扶持，做好基地建設(shè)。鼓勵兼并聯(lián)合與重組，培育一批農(nóng)工貿(mào)一體化，具有國際競爭力的跨國企業(yè)等新型經(jīng)營主體，以大企業(yè)帶動銷售、加工和種植，推進熱帶農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、組織化進程

3.5 建立健全農(nóng)業(yè)風(fēng)險保障體系，提高熱帶農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障水平

由于福建臺風(fēng)、寒流等自然災(zāi)害頻繁，有必要建立熱帶農(nóng)產(chǎn)品政策性保險制度。建議省市縣各級政府研究和制定熱帶農(nóng)業(yè)保險政策，根據(jù)福建熱帶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際和政府的財力狀況，逐步擴大熱帶農(nóng)業(yè)保險范圍。同時，改變落后的管理方式和生產(chǎn)方式，完善熱帶農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系，提高熱帶農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。endprint

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