繁榮發(fā)展的環(huán)衛(wèi)事業(yè)——若干問(wèn)題的冷思考

何品晶　同濟(jì)大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院固體廢物處理與資源化研究所所長(zhǎng)，教授、博導(dǎo)

繁榮發(fā)展的環(huán)衛(wèi)事業(yè)——若干問(wèn)題的冷思考

何品晶同濟(jì)大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院固體廢物處理與資源化研究所所長(zhǎng)，教授、博導(dǎo)

環(huán)衛(wèi)事業(yè)前十年是一個(gè)繁榮發(fā)展時(shí)期。2013年我們對(duì)生活垃圾處理率已經(jīng)達(dá)到89%，2014年城市垃圾無(wú)害化處理已經(jīng)突破95%。數(shù)據(jù)告訴我們，前十年這個(gè)行業(yè)取得了巨大的進(jìn)步。然而“十三五”來(lái)臨，我們有必要對(duì)一些問(wèn)題進(jìn)行回顧，并思考未來(lái)應(yīng)當(dāng)做什么。

第一，“鄰避”?，F(xiàn)在環(huán)衛(wèi)設(shè)施選址落地非常困難，由于“鄰避效應(yīng)”，全國(guó)的環(huán)衛(wèi)設(shè)施呈現(xiàn)出非常明顯的集中化趨勢(shì)?！班彵墁F(xiàn)象”有心理和物理兩個(gè)方面的因素，且兩個(gè)因素是互相影響的。該現(xiàn)象使行業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出相互疊加，惡性循環(huán)的趨勢(shì)。垃圾處理會(huì)產(chǎn)生二次污染，比如說(shuō)焚燒、重金屬、氣體、填埋、滲透、臭氣等，公眾最先感知的是臭氣。如何控制臭氣？個(gè)人認(rèn)為，即使建了眾多的環(huán)衛(wèi)處理設(shè)施，到目前為止還沒(méi)有一個(gè)設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范是從臭氣控制角度來(lái)設(shè)計(jì)的，也沒(méi)有一個(gè)針對(duì)臭氣控制的明確的規(guī)范操作要求。這方面，天子嶺填埋場(chǎng)做得相當(dāng)不錯(cuò)。

第二，焚燒發(fā)電。垃圾焚燒為我國(guó)生活垃圾無(wú)害化處理率貢獻(xiàn)巨大，但焚燒會(huì)有兩樣殘?jiān)夯液驮?。爐渣是一般廢物，鼓勵(lì)資源利用；飛灰是危險(xiǎn)廢物，要求處理。焚燒技術(shù)是適合我國(guó)垃圾主流的處理技術(shù)。所謂“適合”，指的是垃圾成分、管理方式等，但它是否有升級(jí)的空間？今后焚燒技術(shù)發(fā)展方向如何？這些都值得研究。我認(rèn)為可以通過(guò)熱效率的提高和灰渣利用效率這兩個(gè)方面來(lái)改善熱處理過(guò)程。

第三，分類收集。垃圾分類收集效果最顯著的就是餐廚和廚余垃圾，未來(lái)我們還應(yīng)該考慮是否需要將這類垃圾更加細(xì)分。另外，我國(guó)對(duì)于生物處理比例很低，我們要思考生物處理究竟選擇厭氧還是耗氧、選擇大規(guī)模集中處理還是小規(guī)模的分散處理，這是亟待解決的問(wèn)題。

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度降低，大宗商品、資源價(jià)格下降，勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)生變化，人口老齡化等因素對(duì)廢品回收市場(chǎng)均產(chǎn)生一定影響，我們也需要考慮如何應(yīng)對(duì)。例如，城鎮(zhèn)化過(guò)程中我國(guó)農(nóng)村生活垃圾治理無(wú)論是在鎮(zhèn)一級(jí)規(guī)模還是村一級(jí)規(guī)模，都已經(jīng)全面展開(kāi)，其中鎮(zhèn)建成區(qū)的垃圾處理率已達(dá)到較高水平，村的垃圾處理水平卻在全國(guó)范圍內(nèi)很不平衡；而無(wú)害化處理的較高水平是達(dá)到城鄉(xiāng)一體化模式，即全部收集起來(lái)由城市設(shè)施去處理，但在目前環(huán)衛(wèi)行業(yè)的管理模式下，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)作業(yè)是分開(kāi)的，城市只提供處理設(shè)備。反之，城鄉(xiāng)一體化之后，大量農(nóng)村垃圾到城市里，城市環(huán)衛(wèi)處置是否會(huì)不堪重負(fù)？是否應(yīng)該就近處理？就近處理需要解決什么問(wèn)題？這些都是值得思考的問(wèn)題。

不斷發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，可以為行業(yè)發(fā)展尋找新的發(fā)展支點(diǎn)，但是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并不等于能夠科學(xué)地定義問(wèn)題，因此問(wèn)題也要科學(xué)、嚴(yán)格、規(guī)范地通過(guò)一些統(tǒng)計(jì)核算，去進(jìn)行科學(xué)的定位。