促進(jìn)我區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

朱德禮

改革開放以來(lái)，非公有制經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。然而，非公有制經(jīng)濟(jì)也受到諸多因素的制約。因此要采取有力措施，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)，促進(jìn)我區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

以“服務(wù)”為落腳點(diǎn)，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一是清理限制非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策規(guī)定。對(duì)不符合《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》有關(guān)規(guī)定的，要進(jìn)行清理和修改，并制定與之配套的實(shí)施辦法。對(duì)凡是法律沒(méi)有明令禁止的行業(yè)和領(lǐng)域，都允許非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境。二是提高行政執(zhí)法的公信度和透明度。加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，簡(jiǎn)化辦事程序，轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng)，切實(shí)提高辦事效率，幫助非公有制企業(yè)解決生產(chǎn)過(guò)程中的各種困難和問(wèn)題。規(guī)范行政自由裁量權(quán)，加強(qiáng)對(duì)公共權(quán)力的制約和監(jiān)督，強(qiáng)化服務(wù)，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。三是認(rèn)真解決非公有制經(jīng)濟(jì)融資問(wèn)題。加強(qiáng)政、企、銀溝通合作，建立融資、投資信息平臺(tái)，幫助中小企業(yè)掌握融資、投資信息，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)非公有制企業(yè)的信貸支持力度。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)非公有制企業(yè)上市培育和指導(dǎo)；積極扶持具備條件的非公有制企業(yè)上市融資。擴(kuò)大非公有制企業(yè)短期融資券、中期票據(jù)以及中小微企業(yè)集合票據(jù)、集合債券和企業(yè)債、公司債、集合信托等發(fā)行規(guī)模，自治區(qū)財(cái)政按其發(fā)行額度每年給予一定比例的貼息。采取“政府引導(dǎo)、多元出資、市場(chǎng)運(yùn)作、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧”的方式，整合和發(fā)展信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)。設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金和風(fēng)險(xiǎn)投資基金，支持自治區(qū)科技園區(qū)高科技、高風(fēng)險(xiǎn)、高收益的非公有制企業(yè)發(fā)展和運(yùn)營(yíng)。

以“創(chuàng)業(yè)”為立足點(diǎn)，推動(dòng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”。一是營(yíng)造政策和輿論環(huán)境，鼓勵(lì)農(nóng)民立足當(dāng)?shù)刭Y源及各種有利條件，創(chuàng)辦特色企業(yè)和中小企業(yè)，利用農(nóng)、林、畜牧業(yè)，開展優(yōu)勢(shì)資源精深加工，運(yùn)用現(xiàn)代先進(jìn)的技術(shù)工藝嫁接改造，不斷創(chuàng)新品種；鼓勵(lì)有成就的務(wù)工農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，支持農(nóng)村能人“學(xué)一項(xiàng)技術(shù)，獲一項(xiàng)專利，開發(fā)一個(gè)產(chǎn)業(yè)，致富一批群眾”。二是壯大創(chuàng)業(yè)隊(duì)伍。將企業(yè)家和企業(yè)主要管理人員的培訓(xùn)工作納入政府的人才培訓(xùn)規(guī)劃，打造實(shí)施“企業(yè)家綜合素質(zhì)提升工程”，培養(yǎng)一批講誠(chéng)信、會(huì)經(jīng)營(yíng)、懂管理的高素質(zhì)人才，使各種生產(chǎn)要素和資源得到合理配置并發(fā)揮最大效益。健全和完善企業(yè)自身管理制度，尤其是人才引進(jìn)與培養(yǎng)機(jī)制，引進(jìn)急需的各類高級(jí)人才，營(yíng)造良好的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，使進(jìn)來(lái)的人才留得住，在外的人才進(jìn)得來(lái)。

以“特色”為著力點(diǎn)，培育骨干和龍頭企業(yè)。大力發(fā)展專業(yè)化協(xié)作配套型非公有制企業(yè)，培植“專、精、新、優(yōu)”的產(chǎn)業(yè)配套群，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，最終形成“特色明顯、優(yōu)勢(shì)突出、配套良好、規(guī)模聚集、結(jié)構(gòu)優(yōu)化”的產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展。

以“創(chuàng)新”為支撐點(diǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。一是積極引導(dǎo)非公有制企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展模式，從過(guò)去盲目鋪攤子轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅厥袌?chǎng)需求，把工作重點(diǎn)放在對(duì)現(xiàn)有企業(yè)的技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新上；從依靠增加投資、資源消耗性加工向依靠科技進(jìn)步、高效使用生產(chǎn)要素、實(shí)現(xiàn)低耗優(yōu)質(zhì)發(fā)展轉(zhuǎn)變；從初級(jí)加工、傳統(tǒng)加工向工藝精深加工和高新技術(shù)轉(zhuǎn)變；從低水平數(shù)量擴(kuò)張向依靠資源優(yōu)化配置實(shí)現(xiàn)質(zhì)量、效益支撐下的高效擴(kuò)張發(fā)展轉(zhuǎn)變。二是創(chuàng)新技術(shù)。采取有效措施引導(dǎo)非公有制企業(yè)強(qiáng)化品牌意識(shí)，加強(qiáng)與科研院所、高等院校等產(chǎn)學(xué)研合作，加大研發(fā)投入和技術(shù)改造力度，狠抓產(chǎn)品創(chuàng)新和技術(shù)攻關(guān)，開發(fā)先進(jìn)適用的技術(shù)、工藝和設(shè)備，研制適銷對(duì)路的新產(chǎn)品，重視自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和品牌建設(shè)，不斷提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。