打響新型城鎮(zhèn)化建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)

近年來(lái)，科左后旗堅(jiān)持把新型城鎮(zhèn)化作為推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的有力支撐，作為擴(kuò)大內(nèi)需、轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手和解決“三農(nóng)三牧”問(wèn)題的重要途徑，堅(jiān)持以人的城鎮(zhèn)化為核心，以提升城鎮(zhèn)綜合承載能力為重點(diǎn)，以體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，以城關(guān)鎮(zhèn)建設(shè)為龍頭，以重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)為節(jié)點(diǎn)，以示范鎮(zhèn)村建設(shè)為紐帶，狠抓“城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理和經(jīng)營(yíng)”四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面打響城鎮(zhèn)化建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

加快推動(dòng)產(chǎn)城融合，為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

根據(jù)城鎮(zhèn)不同的區(qū)位特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，圍繞六大支柱產(chǎn)業(yè)和四大產(chǎn)業(yè)基地、東部百萬(wàn)畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、百萬(wàn)頭黃牛養(yǎng)殖基地及旅游資源等，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)城鎮(zhèn)化與新型工業(yè)化、信息化和農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化深度融合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)城鎮(zhèn)化建設(shè)的支撐作用。

2014年，全旗地區(qū)生產(chǎn)總值完成166.1億元，同比增長(zhǎng)8.6%；公共財(cái)政預(yù)算收入完成4億元，同比增長(zhǎng)10%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入達(dá)19584元，同比增長(zhǎng)10.1%，農(nóng)村牧區(qū)常住居民人均可支配收入達(dá)8798元，同比增長(zhǎng)11.5%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)逐步壯大……城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，為城鎮(zhèn)化建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

準(zhǔn)確定位城鎮(zhèn)發(fā)展方向，科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)城鎮(zhèn)化建設(shè)

堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，立足草原城市、生態(tài)園林城市、旅游服務(wù)城市定位，根據(jù)城鎮(zhèn)資源環(huán)境承載能力、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口潛力，找準(zhǔn)城鎮(zhèn)的功能定位和發(fā)展目標(biāo)，逐步構(gòu)建科學(xué)的、高質(zhì)量的城鎮(zhèn)規(guī)劃體系。著力構(gòu)建新老城區(qū)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)、東湖新區(qū)四位一體的城市布局和以城關(guān)鎮(zhèn)為中心、建制鎮(zhèn)為區(qū)域中心，特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村相呼應(yīng)的多元化城鄉(xiāng)發(fā)展布局，切實(shí)體現(xiàn)規(guī)劃的先導(dǎo)性，為城鎮(zhèn)建設(shè)提供科學(xué)依據(jù)。

成立了由旗委、旗政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，規(guī)劃、住建、國(guó)土等部門為成員的科左后旗城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一指揮，協(xié)調(diào)各方，已完成了科左后旗總體規(guī)劃修編及重點(diǎn)建制鎮(zhèn)規(guī)劃編制等工作。

加大城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

按照“一個(gè)創(chuàng)建，兩個(gè)同步，四個(gè)著力”的思路，重點(diǎn)加快道路、給排水、供熱、綠化亮化硬化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善城鎮(zhèn)功能。目前，城關(guān)鎮(zhèn)甘旗卡城區(qū)總面積達(dá)到30.65平方公里，城區(qū)綠地面積達(dá)585.3公頃，城區(qū)主次干道亮化率為97%以上。

加大教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)。全面完成87個(gè)嘎查村“十個(gè)全覆蓋”工程，建設(shè)新農(nóng)村示范村18個(gè)，建設(shè)“村（牧）民之家”14個(gè)，新建教學(xué)點(diǎn)和幼兒園12個(gè)，新建衛(wèi)生院2個(gè)、標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室66個(gè)，實(shí)施村屯綠化18個(gè)，新建通村水泥路210公里，改造農(nóng)網(wǎng)254.5公里，新增廣播電視戶戶通設(shè)備安裝1.7萬(wàn)戶。

加大保障性安居工程建設(shè)力度。按照？“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作”的總體思路，堅(jiān)持棚戶區(qū)改造與舊城區(qū)改造相結(jié)合、與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相結(jié)合，及時(shí)啟動(dòng)實(shí)施了全旗歷史上規(guī)模最大的棚戶區(qū)改造工程。

科學(xué)創(chuàng)新城鎮(zhèn)管理辦法，著力打造文明和諧的新型城鎮(zhèn)化

堅(jiān)持建設(shè)與管理并重的原則。注重城市管理體系建設(shè)，先后制定了《科左后旗城鎮(zhèn)綜合管理暫行辦法》、《科左后旗甘旗卡鎮(zhèn)城市管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制方案》等城鎮(zhèn)管理規(guī)章制度（暫行辦法）共14個(gè)，使城鎮(zhèn)管理工作有法可依、依法推進(jìn)。

開展“城市管理年”活動(dòng)。加大城市管理綜合執(zhí)法力度，創(chuàng)新工作方法，實(shí)行“錯(cuò)時(shí)模式”，即：起早抓亂潑亂倒，中午抓占道經(jīng)營(yíng)，晚間抓街頭燒烤、夜市。按照“一勸說(shuō)、二警告、三保證、四罰款、五取締”的工作原則，主動(dòng)與當(dāng)事人溝通思想、講清道理，盡可能爭(zhēng)取群眾的認(rèn)可和支持，做到文明執(zhí)法、和諧執(zhí)法。

設(shè)立多渠道聯(lián)系服務(wù)群眾平臺(tái)。成立了供熱便民服務(wù)中心，組建了便民服務(wù)隊(duì)，解決用熱戶供熱中遇到的問(wèn)題。通過(guò)建立住建局網(wǎng)站，設(shè)立民意直通車，聘請(qǐng)工作監(jiān)督員等方式進(jìn)一步完善和擴(kuò)大社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，拓寬民主監(jiān)督渠道，更好地接受社會(huì)監(jiān)督，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。

樹立“經(jīng)營(yíng)城市”新理念，加快城鎮(zhèn)建設(shè)投融資體制改革步伐

大膽創(chuàng)新城市經(jīng)營(yíng)理念，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，放開城鄉(xiāng)經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理項(xiàng)目，把一批有效益、有回報(bào)的經(jīng)營(yíng)性公共項(xiàng)目推向市場(chǎng)，通過(guò)BT、BOT、PPP等特許經(jīng)營(yíng)模式，引進(jìn)投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)企業(yè)，拓寬城市融資渠道，突破資金不足等制約城鎮(zhèn)建設(shè)的瓶頸問(wèn)題，不斷完善城鎮(zhèn)綜合功能。

目前，我旗在城市經(jīng)營(yíng)方面已經(jīng)有了破冰式的突破。通過(guò)BOT模式成功對(duì)接了北京曉清環(huán)保工程有限公司建設(shè)總投資為1.5億元的生活垃圾資源化處理項(xiàng)目，與北京天河嘉業(yè)環(huán)境工程有限公司達(dá)成了總投資為1.34億元的東區(qū)污水處理廠及再生水利用工程框架協(xié)議；成功對(duì)接通遼億科房地產(chǎn)開發(fā)有限公司開發(fā)建設(shè)藍(lán)天下世紀(jì)廣場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)資金2億元全部由開發(fā)企業(yè)投資，地上景觀休閑廣場(chǎng)由企業(yè)無(wú)償進(jìn)行改造供市民休閑健身娛樂(lè)，地下購(gòu)物中心由開發(fā)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理。同時(shí)，通過(guò)BT模式與太平洋建設(shè)集團(tuán)簽訂了道路改造、人行道硬化等工程框架協(xié)議，共涉及工程建設(shè)資金6547.02萬(wàn)元。

通過(guò)幾年的不懈努力，目前科左后旗城鎮(zhèn)化進(jìn)程明顯加快，城鎮(zhèn)綜合承載能力明顯增強(qiáng)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平明顯提升，區(qū)域中心城市、重點(diǎn)名鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村各具特色、相互呼應(yīng)的新型城鎮(zhèn)化體系初步形成，城鎮(zhèn)化已成為我旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要推動(dòng)力。