適應(yīng)新形勢(shì)的新要求 努力構(gòu)建平安扎魯特

齊昌

今年是扎魯特旗全面深化改革的關(guān)鍵之年，也是構(gòu)建平安扎魯特、全面推進(jìn)依法治旗的開局之年。全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)賦予了公安工作新的內(nèi)涵，也向公安機(jī)關(guān)提出了新的要求。

社會(huì)環(huán)境要求更加穩(wěn)定。扎魯特旗是科爾沁草原深處蒙古族聚居的民族地區(qū)，警務(wù)轄區(qū)點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣。影響社會(huì)安全穩(wěn)定的因素主要有：意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域在網(wǎng)絡(luò)上的斗爭(zhēng)、境外民族分裂勢(shì)力的滲透、非法宗教活動(dòng)不同程度的存在等。這就要求公安機(jī)關(guān)及時(shí)發(fā)現(xiàn)并化解各類矛盾，妥善處置各類突發(fā)事件，更好地發(fā)揮職能作用。

治安環(huán)境要求更加安全。隨著全旗工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，大批工業(yè)和城市建設(shè)項(xiàng)目陸續(xù)開工，引發(fā)的征地拆遷、環(huán)境污染、農(nóng)民工討薪等社會(huì)矛盾日益增加，信訪壓力不斷增大。這就要求公安機(jī)關(guān)要在掌握信息、超前防控、主動(dòng)出擊上下功夫，加強(qiáng)打防管控各項(xiàng)工作。

服務(wù)環(huán)境要求更加優(yōu)質(zhì)。隨著經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，一些新的、復(fù)雜的社會(huì)問題也隨之出現(xiàn)。這不僅為公安常規(guī)管理工作增加了新內(nèi)容，也要求公安機(jī)關(guān)主動(dòng)適應(yīng)形勢(shì)的變化，積極采取應(yīng)對(duì)措施，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)，更好地寓管理于服務(wù)之中。

社會(huì)管理要求更加創(chuàng)新。隨著電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)支付等技術(shù)的推廣應(yīng)用，高科技犯罪、網(wǎng)絡(luò)侵財(cái)類案件頻發(fā)，并呈現(xiàn)跨區(qū)域犯罪、流動(dòng)犯罪、團(tuán)伙犯罪的特點(diǎn)。這就要求公安機(jī)關(guān)全面提高信息化水平，改變傳統(tǒng)的案件偵破方式，不斷推進(jìn)社會(huì)管理的創(chuàng)新。

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)和習(xí)近平總書記對(duì)公安工作六點(diǎn)指示精神，扎魯特旗公安局緊緊圍繞全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，主動(dòng)謀劃實(shí)施“12345”戰(zhàn)略目標(biāo)。即圍繞“服務(wù)全旗經(jīng)濟(jì)發(fā)展”一個(gè)中心，突出“平安扎魯特建設(shè)”和“科技強(qiáng)警”兩條主線，提升“維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、打擊違法犯罪、消除治安隱患”三個(gè)能力，推進(jìn)“基礎(chǔ)信息化、執(zhí)法規(guī)范化、警務(wù)實(shí)戰(zhàn)化、隊(duì)伍正規(guī)化”四項(xiàng)建設(shè)，打好“命案攻堅(jiān)、巡邏防控、治安防控、消防安全、交通管理”五個(gè)戰(zhàn)役，確保實(shí)現(xiàn)“全面深化公安改革”“全面推進(jìn)法治公安”“全面從嚴(yán)治警”“全面推進(jìn)平安扎魯特建設(shè)”的目標(biāo)。

優(yōu)化環(huán)境，服務(wù)全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中心。當(dāng)前，扎魯特旗正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型期、項(xiàng)目開發(fā)的攻堅(jiān)期、矛盾糾紛的高發(fā)期的特殊發(fā)展階段，公安工作要以服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心，以為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展?fàn)I造安全、穩(wěn)定的治安環(huán)境為己任。要堅(jiān)持依法治旗，深入開展以服務(wù)經(jīng)濟(jì)、便民利民、構(gòu)建和諧等為內(nèi)容的法治宣傳教育，引導(dǎo)全體警員不斷增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，牢固樹立用穩(wěn)定“第一責(zé)任”來保障發(fā)展“第一要?jiǎng)?wù)”，實(shí)現(xiàn)平安“第一需要”的思想。堅(jiān)決克服以管人者自居的特權(quán)思想，改變重管理輕服務(wù)的思維方式，為實(shí)現(xiàn)全旗經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)營(yíng)造安全穩(wěn)定的治安環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境和公平公正的法治環(huán)境。

明確目標(biāo) ，突出兩條主線。圍繞“平安扎魯特建設(shè)”采取四項(xiàng)措施：一是始終堅(jiān)持依法嚴(yán)打方針。進(jìn)一步突出打擊重點(diǎn)，對(duì)“黃賭毒”和“盜搶騙”等治安問題，堅(jiān)持打早打小、打在萌芽狀態(tài)。二是創(chuàng)新立體化治安防控體系。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌推進(jìn)治安防控“六張網(wǎng)”一體化建設(shè)，切實(shí)織嚴(yán)織密打擊犯罪的天羅地網(wǎng)，提升駕馭社會(huì)治安復(fù)雜局面的能力。三是大力加強(qiáng)公共安全管理。進(jìn)一步加強(qiáng)“防火墻”工程建設(shè)，嚴(yán)防發(fā)生重特大火災(zāi)事故，進(jìn)一步加強(qiáng)交通安全管理，以“保安全、保暢通、防事故”為目標(biāo)，嚴(yán)防重特大交通事故的發(fā)生。四是維護(hù)和保障民族團(tuán)結(jié)。從扎魯特旗少數(shù)民族相對(duì)集中、文化相對(duì)落后的實(shí)際情況出發(fā)，切實(shí)加強(qiáng)法治宣傳教育，依法打擊破壞民族團(tuán)結(jié)的犯罪分子。

圍繞“科技強(qiáng)警”做好三項(xiàng)工作。一是筑牢硬件基礎(chǔ)。要在警用信息、現(xiàn)場(chǎng)處置、刑事科學(xué)、交通管理、安全防范、警用裝備等方面加大投入，逐步配備所需科技裝備，保障實(shí)戰(zhàn)需要。二是提高應(yīng)用水平。加大全體警員培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練，抓好科技裝備的應(yīng)用，不斷提高警員科技素質(zhì)和應(yīng)用技能，加快科技向警力的轉(zhuǎn)化。三是注重科技與傳統(tǒng)結(jié)合。應(yīng)用科技手段的同時(shí)不能忽視傳統(tǒng)的調(diào)查研究，不能忽視深入第一現(xiàn)場(chǎng)辦案。

務(wù)求實(shí)效，著力提升三個(gè)能力。一是提升維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的能力。對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)群體、重點(diǎn)人員落實(shí)“分級(jí)納管”，妥善處置群體性事件；加大對(duì)涉及網(wǎng)絡(luò)安全、非訪人員和邪教、非法宗教組織打擊力度，加強(qiáng)隱蔽戰(zhàn)線斗爭(zhēng)；做好基層工作，變被動(dòng)為主動(dòng)，規(guī)范信訪秩序。二是提升打擊違法犯罪能力。始終保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)，打擊嚴(yán)重暴力犯罪；重拳出擊懲治“黃賭毒”和“盜搶騙”，嚴(yán)厲打擊侵財(cái)犯罪；按照“有案必立、現(xiàn)場(chǎng)必勘、信息必錄”原則，堅(jiān)持如實(shí)立案，提高破案能力。三是提升消除治安隱患能力。加強(qiáng)法治宣傳，深入學(xué)校、醫(yī)院、銀行、車站等人員密集、容易出事的場(chǎng)所和重點(diǎn)單位，大力開展安全防范教育，從源頭預(yù)防安全責(zé)任事故的發(fā)生；加強(qiáng)排查整治，對(duì)人員密集場(chǎng)所、易燃易爆重點(diǎn)單位和九小場(chǎng)所開展安全隱患重點(diǎn)排查，減少安全隱患存量；加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，通過網(wǎng)格化管理，落實(shí)民警職責(zé)，對(duì)轄區(qū)公共場(chǎng)所進(jìn)行明察暗訪，確保督導(dǎo)到位、安全到家。

均衡發(fā)展，扎實(shí)開展四項(xiàng)建設(shè)。一是加強(qiáng)基礎(chǔ)信息化建設(shè)，搭建科技引領(lǐng)警務(wù)平臺(tái)。硬件建設(shè)上，增加投入建成平安城市監(jiān)控系統(tǒng)，為警務(wù)工作提供技術(shù)保障；軟件建設(shè)上，引進(jìn)和研發(fā)智能管理系統(tǒng)，開展應(yīng)用培訓(xùn)，為警務(wù)工作提供技術(shù)支持。二是推進(jìn)警務(wù)實(shí)戰(zhàn)化建設(shè)，提高打擊防范精準(zhǔn)率。建立健全完善、快速、高效的指揮處置機(jī)制，確保指揮決策、警令傳遞、警員調(diào)動(dòng)、現(xiàn)場(chǎng)處置的快速、及時(shí)、高效；建立完善合成作戰(zhàn)打擊現(xiàn)行犯罪機(jī)制，集中全局人力、物力、財(cái)力、技術(shù)等力量，為刑事案件偵破工作提供必備的保障和必要的條件；建立實(shí)戰(zhàn)化裝財(cái)保障機(jī)制，確保基層一線民警單警裝備齊全，保障民警有效履行職責(zé)。三是深入執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，保障執(zhí)法安全。堅(jiān)持在“大法制”格局下抓好執(zhí)法主體建設(shè)，結(jié)合警務(wù)實(shí)戰(zhàn)需求制定科學(xué)合理的教育培訓(xùn)計(jì)劃，提高民警執(zhí)法水平；堅(jiān)持抓好執(zhí)法安全教育，落實(shí)案件法律審核把關(guān)制度，為民警辦案設(shè)置“安全閥”和“質(zhì)檢員”；堅(jiān)持抓好執(zhí)法問題導(dǎo)向，落實(shí)案件質(zhì)量終身制和執(zhí)法過錯(cuò)追究制，推進(jìn)執(zhí)法辦案公開，確保案件辦理質(zhì)量。四是持續(xù)開展隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)，提高隊(duì)伍戰(zhàn)斗力。繼續(xù)完善公安教育訓(xùn)練體系，落實(shí)民警年度必訓(xùn)制度，保證民警政治、業(yè)務(wù)、技術(shù)、體能、心理素質(zhì)得到全面提高；繼續(xù)打造“警務(wù)共同體”，向?qū)W校、醫(yī)院、工業(yè)園區(qū)、城管、信訪、社區(qū)派駐警力，推進(jìn)警民、警企、警政等多方面的實(shí)體化工作，形成有效的警務(wù)共同體；繼續(xù)完善務(wù)實(shí)管用的黨風(fēng)廉政建設(shè)體系，按照“教育先行、制度保障、監(jiān)督到位、懲戒有力”的工作思路，維護(hù)公安隊(duì)伍的純潔性，保證公安隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。

全線出擊，堅(jiān)決打好五個(gè)戰(zhàn)役。要堅(jiān)持全警聯(lián)動(dòng)，整體作戰(zhàn)，攻堅(jiān)克難，打好命案必破攻堅(jiān)戰(zhàn)。要提高警力快速反應(yīng)能力、接處警水平、實(shí)戰(zhàn)業(yè)務(wù)素質(zhì)，堅(jiān)持“點(diǎn)、線、面”相結(jié)合，“步巡、車巡、視頻巡”相結(jié)合，打好巡邏防控運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)。要堅(jiān)持“情況明、動(dòng)向清、防控實(shí)、不漏管”，適時(shí)開展社會(huì)治安集中清查，打好治安防控持久戰(zhàn)。要以魯北鎮(zhèn)為重點(diǎn)推進(jìn)重大火災(zāi)隱情掛牌整改，抓好“九小場(chǎng)所”監(jiān)管和火災(zāi)隱患排查整治，堅(jiān)持農(nóng)牧區(qū)秸稈消防安全“大整治”長(zhǎng)效機(jī)制，打好消防安全隱患摸排戰(zhàn)。要持續(xù)開展交通秩序?qū)ｍ?xiàng)整治，保持對(duì)酒駕、涉牌涉證、客車超速超員、貨車超載、農(nóng)用車墨汁載人等嚴(yán)重交通違法行為的嚴(yán)查嚴(yán)管態(tài)勢(shì)，打好維護(hù)交通安全管控戰(zhàn)。