發(fā)揮政黨在“一帶一路”建設中的引領(lǐng)作用

張凱

“一路駝鈴響到西，萬匹絲綢濟美眉?！贝竽Ⅰ勨?、絲綢、香料……這些代表古絲綢之路繁榮風貌的印記歷經(jīng)滄海桑田之后，因中國國家主席習近平提出的“一帶一路”倡議，正在重新以嶄新的姿態(tài)進入我們的視野和生活。2015年10月14—16日，由中國共產(chǎn)黨主辦、中共中央對外聯(lián)絡部承辦的“亞洲政黨絲綢之路專題會議”在北京召開，來自30多個國家的60多個政黨和政黨組織以及工商界、媒體界人士約400多人與會。會議期間，中共中央總書記、中國國家主席習近平集體會見了30多個國家共68個主要政黨的領(lǐng)導人。中共中央政治局常委、中央書記處書記劉云山出席開幕式，并發(fā)表題為《深化絲路政黨合作共同開創(chuàng)美好未來》的主旨演講。中共中央政治局委員、中國國家副主席李源潮出席閉幕式并致辭。全國政協(xié)副主席、中共中央對外聯(lián)絡部部長王家瑞主持大會開閉幕式。

此次專題會議以“重塑絲綢之路，促進共同發(fā)展”為主題，并下設“政治引領(lǐng)：絲路政黨新共識”、“民心相通：絲路文明新對話”、“經(jīng)濟融合：絲路國家發(fā)展新動力”三個分議題。期間，專題會議還舉辦了媒體論壇和工商界對話會，并按區(qū)域就經(jīng)濟合作進行了研討。通過“亞洲政黨絲綢之路專題會議”這一平臺，與會代表進行了坦誠對話和交流，加深了對“一帶一路”倡議的了解和理解，圍繞“一帶一路”倡議相關(guān)問題達成廣泛共識，最后一致通過了成果文件《北京倡議》。此次專題會議的成功舉辦及《北京倡議》的通過表明，政黨交往可在“一帶一路”建設進程中發(fā)揮獨特引領(lǐng)作用。

“一帶一路”倡議：與會各國政要齊“點贊”

“一帶一路”倡議（絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路）由中國國家主席習近平于2013年訪問中亞和東南亞國家時提出。倡議一經(jīng)提出，便得到國際社會的廣泛關(guān)注和積極響應。為使國際社會更加全面、充分地了解“一帶一路”倡議的精神和內(nèi)涵，中國政府于2015年正式發(fā)布《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》白皮書。在此背景下，于2000年9月創(chuàng)辦的亞洲政黨國際會議也將目光轉(zhuǎn)向了“一帶一路”倡議。2015年3月，亞洲政黨國際會議致信中共中央總書記習近平，希望中共以“一帶一路”為主題舉辦一次專題會議，使沿線國家可以更好地了解“一帶一路”倡議，并有針對性的開展合作。這一意愿得到了中共中央的肯定和支持，經(jīng)商議將此次專題會議的主題確定為“重塑絲綢之路，促進共同發(fā)展”。亞洲政黨絲綢之路專題會議的舉辦則為絲路沿線國家和亞洲國家政黨、企業(yè)、媒體等全面客觀了解“一帶一路”倡議提供了重要平臺。

習近平主席在集體會見與會各國政黨領(lǐng)導人時表示，“一帶一路”倡議的主要目的是想通過推動“一帶一路”建設，讓古老的絲綢之路在新時代煥發(fā)新的活力，促進沿線國家或者更廣泛國家的經(jīng)濟要素有序自由流動，資源高效配置，市場深度融合，推動各國經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)，開展更大范圍、更高水平、更深層次的區(qū)域合作，攜手打造開放、包容、均衡、普惠的區(qū)域經(jīng)濟合作框架，最終實現(xiàn)沿線各國的共同發(fā)展。關(guān)于如何開展“一帶一路”建設，中共中央政治局常委、中央書記處書記劉云山在開幕式致辭時強調(diào)，中國主張秉持共商、共建、共享的原則，在平等、自愿、協(xié)商的基礎上，共同打造開放、包容、均衡、普惠的合作架構(gòu)，給沿線國家注入合作共贏的正能量。面對三十多個國家的政黨領(lǐng)導人、企業(yè)和媒體的代表，中國領(lǐng)導人發(fā)出明確的信息：“一帶一路”倡議是與絲路沿線國家開展合作的倡議，在“共商、共建、共享”原則下，它將為絲路沿線國家和人民帶來福祉。

中國領(lǐng)導人對“一帶一路”倡議的講解和承諾，大大提高了與會政黨領(lǐng)袖和政治家對該倡議的理解、認同和支持。格魯吉亞議長烏蘇帕什維利明確表示，習近平主席提出的“一帶一路”倡議具有改變世界的影響，對格魯吉亞而言是一筆偉大的財富，將有力提升格魯吉亞的地緣經(jīng)濟和地緣政治地位。塞浦路斯總統(tǒng)阿納西亞迪斯對“一帶一路”倡議表示肯定，認為該倡議的落實將有力促進國際貿(mào)易和投資，推動基礎設施建設和技術(shù)創(chuàng)新，為解決就業(yè)、教育等社會問題創(chuàng)造更好條件。柬埔寨首相洪森對“一帶一路”倡議給予高度評價，認為該倡議的落實不僅會深化相關(guān)國家的經(jīng)濟合作，也會為維護世界和平做出重大貢獻。蒙古民主黨主席、國家大呼拉爾主席贊·恩赫包勒德承諾，要推動蒙古“草原之路”計劃與“絲綢之路經(jīng)濟帶”倡議相互對接。此外，其他與會政黨領(lǐng)袖、企業(yè)和媒體代表也紛紛對“一帶一路”倡議點贊，期待“一帶一路”倡議能盡快落實并產(chǎn)生早期成果。

當被問及有多少國家會參與“一帶一路”建設這一倡議時，中聯(lián)部副部長郭業(yè)洲表示，“‘一帶一路’倡議的沿線國家并沒有明確的數(shù)字。它更多是一種倡議、一種邀請，只要認同以和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏為核心的絲路精神，積極參與到‘一帶一路’建設進程中來，便是‘一帶一路’倡議的一部分?！憋@然，“一帶一路”倡議不僅包括具體的項目建設，而且更多體現(xiàn)了一種合作共贏的價值理念。隨著這種理念在國際社會的廣泛傳播，相信“一帶一路”倡議的朋友圈將不僅局限于絲路沿線相關(guān)國家或者亞洲地區(qū)，而會在全球范圍內(nèi)不斷擴大。

重塑絲綢之路：需要各種力量的積極參與

“一帶一路”倡議堅持“共商、共建、共享”的原則，因此在建設過程中需要絲路沿線相關(guān)國家的相互協(xié)調(diào)與合作，在國內(nèi)層面則需要充分調(diào)動各種力量參與的積極性。其中，各國政黨將在“一帶一路”建設進程中發(fā)揮政治引領(lǐng)作用。正如習近平主席所言，政黨和政治家具有遠見卓識和歷史擔當，理應在共建“一帶一路”進程中走在前列。

現(xiàn)代政治是政黨政治，政黨既是國家發(fā)展戰(zhàn)略的制定者，也是社會大眾參與政治生活的組織者。因此，在制定國家大政方針政策、組織動員群眾參與政治生活、將國家發(fā)展戰(zhàn)略與民眾生活密切聯(lián)系等方面，政黨都發(fā)揮著獨特作用?！耙粠б宦贰背h涉及國家眾多，不同國家具有不同的政治制度、發(fā)展模式和發(fā)展戰(zhàn)略。因此，無論是跨境基礎設施建設等硬件，還是相關(guān)的投資法律、貿(mào)易稅收政策等軟件，都需要不同國家之間進行積極協(xié)調(diào)，這樣才能有效實現(xiàn)不同國家之間的發(fā)展戰(zhàn)略對接，才能為“一帶一路”建設消除各種障礙和壁壘。在國家間政策協(xié)調(diào)方面，政黨交往是一個獨特的渠道。當然，在促進絲路沿線各國民心相通方面，政黨的優(yōu)勢更加明顯，這很大程度上源于政黨與民眾之間存在密切的聯(lián)系。關(guān)于政黨在“一帶一路”建設進程中的作用，吉爾吉斯斯坦社民黨議員、議會國際事務委員會副主席卡德洛夫進行了精辟的概括。他表示，政黨作為連接民眾和政府的紐帶，可為宣介“一帶一路”提供上通下達的有效保障，其作用不可替代。

當然，政黨的政治引領(lǐng)作用只有調(diào)動起更為廣泛的社會力量，以飽滿的熱情積極參與其中時才能大放光彩，才能具備更為明顯的現(xiàn)實意義。正是由于充分認識到社會力量參與其中的重要性，此次專題會議還專門舉辦了“中外工商界對話會”和“筆尖下的絲路——媒體的角色與作為”兩場對話會。其中，“中外工商界對話會”有中外政黨、工商界、智庫等代表100余人參加，來自“一帶一路”沿線國家的近50位媒體代表參加了“筆尖的絲路——媒體的角色與作為”對話會。

“一帶一路”倡議下的具體項目離不開企業(yè)參與建設，當然企業(yè)也將成為“一帶一路”建設的重要受益者，因此中外工商界人士對“一帶一路”倡議表現(xiàn)了濃厚的興趣。此次政黨會議之所以邀請工商界代表與會很大程度上得益于中國共產(chǎn)黨在對外交往過程中對務實經(jīng)濟合作的重視。中聯(lián)部副部長周力參加“中外工商界對話會”時坦言，經(jīng)濟因素日益成為新時期黨際交往的重要內(nèi)容，“政黨外交搭臺，經(jīng)貿(mào)活動唱戲”、“以政促經(jīng)、以經(jīng)促政、政經(jīng)結(jié)合”已逐漸成為政黨交流的一種新形態(tài)。事實上，對企業(yè)而言，參與“一帶一路”建設不僅需要了解倡議本身的精神和內(nèi)容，更重要的是要能接地氣，更好地融入絲路沿線相關(guān)國家的環(huán)境之中。正如中國寶石新集團股份有限公司董事長阮小明所言，“我走過全世界76個國家，感受最深的就是每一個國家的法律、宗教、信仰、風俗都不一樣，如果我們要合作，首先必須融入當?shù)?，只有這樣合作才能得到當?shù)厝嗣竦恼J可和喜歡?！?/p>

“一帶一路”建設需要營造良好的輿論環(huán)境，因此媒體的力量需要引起高度重視。然而，鑒于西方媒體在國際公共輿論環(huán)境中的霸權(quán)地位，“一帶一路”倡議的精神和內(nèi)涵要么被一些別有用心的媒體扭曲，要么在“只有壞消息才是好新聞”的錯誤導向下沒有得到客觀真實的報道。此次專題會議，直接邀請絲路沿線國家媒體代表參與，就是想通過坦誠對話直接向相關(guān)國家的媒體提供關(guān)于“一帶一路”倡議最為客觀、真實、準確的信息。事實上，媒體論壇的召開的確起到了良好效果。日本NHK評論員加藤青延便表示，原本以為“一帶一路”是中方基于地緣政治需要提出的建立“新帝國”的戰(zhàn)略，通過參加四天來的專題吹風會、交流研討和參觀考察，現(xiàn)在認識到“一帶一路”的內(nèi)涵如此豐富務實，確實是建立在平等共贏基礎上，與以往大國建立在零和基礎上的戰(zhàn)略或倡議都不同。印尼安塔拉通訊社國內(nèi)部主任納蘇山強調(diào)，西方媒體總給我們灌輸“壞消息才是好新聞”的理念，但“一帶一路”倡議致力于促進沿線各國共同繁榮發(fā)展，“一帶一路”故事都是好故事，媒體應該樹立“好故事也是好新聞”的理念，把這些“好故事”事實報道出來，讓更多的民眾了解和支持。

《北京倡議》：亞洲政黨凝聚的新共識

10月16日，亞洲政黨絲綢之路專題會議在北京落下帷幕。自2000年亞洲政黨國際會議這一多邊政黨對話機制成立以來，中國共產(chǎn)黨分別于2010、2011、2013年主辦過主題為“扶貧”、“發(fā)展與社會共享”、“推動綠色發(fā)展、共建美麗亞洲”的專題會議。此次會議是中國共產(chǎn)黨在亞洲政黨國際會議這一框架下主辦的又一次成功的專題會議。中國國家副主席李源潮在閉幕致辭時表示，本次會議增強了“一帶一路”沿線國家的命運共同體意識，明確了政治引領(lǐng)、對話合作的責任，確立了戰(zhàn)略對接、共同發(fā)展的思路，探索了互惠互利、合作共贏的路徑，展現(xiàn)了開放包容、互學互鑒的精神。

閉幕式上，亞洲政黨國際會議特別報告人穆沙希德先生宣讀了《北京倡議》，全體代表鼓掌通過。根據(jù)《北京倡議》，與會政黨都主張，絲路沿線各國應共同參與、共同規(guī)劃、共同建設，把“一帶一路”的宏偉愿景變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實；應加強政策溝通和協(xié)調(diào)，推動各自發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃有機銜接，實現(xiàn)各國之間深度融合與聯(lián)動發(fā)展，應加強在基礎設施開發(fā)、地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作、區(qū)域資金融通、民間友好交流、文明互學互鑒等領(lǐng)域的合作。

與往屆專題會議不同，此次會議呈現(xiàn)了自身一些獨特之處。一是具有廣泛的代表性。會議不僅有亞洲政黨參加，而且還有歐洲、非洲和拉美國家的政黨代表參加。除政黨和政黨組織外，工商界人士、媒體和智庫領(lǐng)袖的參與也是本次會議的突出亮點。二是在機制化道路上邁出了堅實步伐。與會亞洲國家政黨一致支持設立絲路政黨交流中心。三是圍繞“一帶一路”建設的原則、精神、內(nèi)容等，亞洲政黨達成了廣泛共識。

展望未來，“一帶一路”建設更多地需要思考如何將這些共識轉(zhuǎn)化成具體、可操作的行動。正如馬來西亞交通部長廖中萊所言，“我們?nèi)χС帧粠б宦贰h。未來對‘一帶一路’倡議的支持需要我們提供具有深度且可操作的項目和計劃?！痹凇耙粠б宦贰苯ㄔO問題上，把共識轉(zhuǎn)化為行動和成果理應成為未來亞洲國家及絲路沿線國家政黨交流與合作的重點。

（責任編輯：魏銀萍）