大型綜合體消防監(jiān)督管理中常見問題與應對策略探討

葉一帆

摘 要：大型綜合體是集住宅、商業(yè)、存儲、生產(chǎn)、經(jīng)營、娛樂、辦公等為一體的綜合型人類聚居場所。其是我國經(jīng)濟發(fā)展進程中，城市現(xiàn)代化功能服務的集中體現(xiàn)。由于大型綜合體組織結(jié)構(gòu)復雜，其安全消防監(jiān)督管理工作難度較大，該文對大型綜合體消防隱患進行分析，總結(jié)目前在大型綜合體消防監(jiān)督管理中常遇到的問題，由此提出針對問題的應對策略，旨在為改善大型綜合體消防監(jiān)督管理現(xiàn)狀，提高監(jiān)督管理能力提供可借鑒參考。

關(guān)鍵詞：大型綜合體 消防隱患 消防監(jiān)督管理

中圖分類號：TU998 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2015）07（c）-0230-02

隨著我國城市化進程的不斷發(fā)展，大型城市綜合功能體規(guī)模越來越龐大，涉及范圍越來越廣泛。大型綜合體在運作過程中，最重要的安全管理莫過于消防安全，在我國近幾年間，大型綜合體火災事故屢見不鮮，其給人們的生命及財產(chǎn)安全造成了嚴重的破壞，國家為此出臺了《關(guān)于加強和改進消防工作的意見》，提出要推行“網(wǎng)格化”管理，清剿消防安全隱患。所以，認真貫徹和落實國家指導意見，加大大型綜合體消防監(jiān)督管理力度，是當前大型綜合體運營過程中，最為重要的工作內(nèi)容。

1 大型綜合體消防隱患分析

1.1 建筑消防安全布局不規(guī)范

為方便人們工作、學習和生活以及體現(xiàn)大型綜合體多樣化功能，大型綜合體內(nèi)部包括住宅、商業(yè)、存儲、生產(chǎn)、經(jīng)營、娛樂、辦公等多功能組織結(jié)構(gòu)，不同組織結(jié)構(gòu)都具有相對的獨立性，在大型綜合體消防安全布局方面，往往只考慮綜合體的整體消防布局，并沒有將綜合體內(nèi)部各個獨立機構(gòu)的消防納入規(guī)范范圍之內(nèi)，這導致綜合體內(nèi)部許多獨立機構(gòu)并沒有安裝消防設施，當某一機構(gòu)出現(xiàn)火災時，建筑消防系統(tǒng)難以發(fā)揮出作用。

1.2 消防安全管理滯后

目前許多大型綜合體消防安全管理采用的是被動式管理方式，如：用戶經(jīng)營項目申報、裝修改建、接電用電等涉及到消防管理方面的內(nèi)容需要向管理部門申報，再由消防管理人員進行實地勘察進行管理。這導致一些用戶在未申報的情況下，私自改建或者申報內(nèi)容與實際建設內(nèi)容不符等，管理部門未及時進行監(jiān)管，導致火災發(fā)生。

1.3 人員消防安全意識薄弱

目前，我國公民普遍存在消防安全意識差的問題，加之大型綜合體消防管理部門消防安全宣傳不到位，相關(guān)責任沒落實，一些用戶重效益、輕安全的思想滋生了私建、亂建、堵塞消防通道、在公共場所生火做飯、使用大功率電工設備等，致使火災隱患大量存在。

2 大型綜合體消防監(jiān)督管理中常見的問題分析

2.1 在內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)復雜用戶裝修消防監(jiān)督管理困難

大型綜合體內(nèi)部商家眾多，不同商家都為獨立的管理機構(gòu)，其在裝修布局方面都具有獨自的特色，所以大型綜合體內(nèi)部用戶裝修消防監(jiān)督管理困難。首先，用戶裝修所用的裝飾材料是否符合消防安全規(guī)范難以掌控。其次，用戶裝修時遮擋或者改變消防設置及消防通道，使原有的消防體系失去功效。

2.2 綜合體內(nèi)部物品違規(guī)堆放，在遇到火情時難以有效疏散人群

大型綜合體人員密集，用戶在經(jīng)營與生活過程中由于缺乏消防安全意識，貨物隨意堆放，阻塞安全通道的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，而大部分人并沒有足夠的安全逃生經(jīng)驗，若出現(xiàn)火情勢必會出現(xiàn)混亂，此時綜合體內(nèi)部用戶物品違規(guī)地方，會造成較為嚴重的火情。

2.3 消防設施配備不健全，遇到火情難以建立聯(lián)合消防模式

大型綜合體消防設施配備通常都為建設初期安裝規(guī)范標準進行配置，按照原有設計圖紙消防設施的配備剛剛可滿足消防需求，但是隨著時間的推移，大型綜合體內(nèi)部結(jié)構(gòu)會發(fā)生諸多的變化，而消防設施設備在不出現(xiàn)重大消防安全事故的前提下幾乎未發(fā)生任何改變，由此在出現(xiàn)火情時，往往消防設備會出現(xiàn)鞭長莫及的問題。同時，大型綜合體由于面積大，結(jié)構(gòu)復雜需要建立消防聯(lián)合網(wǎng)絡。

2.4 商場消防監(jiān)督管理人員管理松散，安全意識淡薄

目前，一些大型綜合體的消防管理人員并不具備消防安全管理專業(yè)知識，同時在消防管理意識上不具備警覺性。這導致在消防管理上較為松散，對于用戶的私建亂建、更改及遮擋消防設施沒有起到嚴格的制約管理，這給消防安全造成頗多的隱患。

3 大型綜合體消防監(jiān)督管理問題應對策略

3.1 利用法律手段遏制消防隱患源頭

大型綜合體人員結(jié)構(gòu)復雜，難免會有個別人漠視消防安全，對于不按規(guī)定私自進行內(nèi)部裝修，遮擋或者更改消防設施，隨意堵塞安全通道的人，單憑綜合體內(nèi)部管理部門難以進行有效的管理，所以需要結(jié)合安監(jiān)、監(jiān)察、工商、公安等各個部門綜合執(zhí)法，充分發(fā)揮各個政府職能部門的職能作用，建立消防安全聯(lián)合機動式執(zhí)法體系，加強協(xié)調(diào)配合，充分發(fā)揮各自的職能作用，多管齊下地開展消防安全管理工作。首先，從內(nèi)部用戶裝修設計審批與裝修材料使用等環(huán)節(jié)中要明確裝修設計避讓消防安全設施，必要時需要增加消防噴灑，裝修材料在使用中要具備防火性能，對于易燃易爆物品堅決禁止進入大型綜合體內(nèi)，如裝修設計及裝修材料未經(jīng)消防部門審核同意，不給予頒發(fā)施工許可證，用戶不得進行施工。其次，在用戶進入綜合體進行商業(yè)活動前，需要具備消防行政審批許可復合消防安全條件，工商部門方可為其辦理營業(yè)執(zhí)照，在用戶進行裝修時，必須經(jīng)過消防安檢部門審核同意才可進行施工。并且在裝修過程中，管理部門要時時督促經(jīng)營者在內(nèi)部裝修方面嚴格按照消防規(guī)范要求施工，落實好安全出口設置、消防器材配置和人員消防安全教育等方面的工作。

3.2 采取多樣化宣傳手段，增強消防宣傳力度

如今媒體形式多樣化，利用各種形式的媒體進行消防安全宣傳有助于加深人們對消防安全的認知。媒體在進行消防安全宣傳時，可以通過新聞報道、消防主題展、消防文藝匯演等形式提升人們對消防安全重要性的認識。同時可組織專業(yè)消防人員到綜合體單位進行消防安全培訓和消防安全演練，大力普及消防法律及消防逃生及消防救援知識。對綜合體內(nèi)部用戶和工作人員講解綜合體消防安全結(jié)構(gòu)使其熟悉了解場所周邊安全通道情況和建筑內(nèi)部結(jié)構(gòu)，在出現(xiàn)火情時，能迅速通過消防安全通道逃離和選擇正確的火災撲救方式消除火災。強化滅火救援準備，提高綜合體工作人員及用戶的消防安全意識和處理火情的能力，最大限度地減輕火災事故造成的損失。

3.3 網(wǎng)格化管理，建立聯(lián)合消防體系

消防安全“網(wǎng)格化”管理，就是有政府組織，各機構(gòu)及綜合體內(nèi)部消防管理部門聯(lián)合進行定期消防安全排查整治，并進行登記，對存在消防安全隱患的用戶下發(fā)限期整個通知，如不執(zhí)行交由稽查部門進行處理。作為大型綜合體管理部門，要實時做好消防應急準備工作，對消防所涉及到的設施、水路、安全通道及建筑結(jié)構(gòu)等了如指掌，隨時做好火災應急反應。并且針對不同類型的火災進行分析，在出現(xiàn)突發(fā)狀況時可有效應對。

4 結(jié)語

面對大型綜合體復雜的內(nèi)部環(huán)境，安全消防隱患呈現(xiàn)出多樣化、復雜化的特點，由此，我們需要在現(xiàn)有消防監(jiān)督管理的基礎上，認真分析工作中存在的問題，針對大型綜合體內(nèi)部結(jié)構(gòu)與具體情況，采取具有科學性和針對性的管理方式和消防措施，同時通過法律手段和輿論宣傳加強管理人員及用戶的消防安全意識，提升消防監(jiān)督管理水平，有效遏制消防安全隱患的產(chǎn)生和預防火災事故的發(fā)生。

參考文獻

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