大學(xué)生生源地助學(xué)貸款的現(xiàn)狀分析

薩如拉 張銀花

摘 要：大學(xué)生生源地助學(xué)貸款是國家助學(xué)貸款的重要組成部分。結(jié)合大學(xué)生申請(qǐng)助學(xué)貸款的實(shí)際，本文對(duì)內(nèi)蒙古興安盟科右中旗大學(xué)生申請(qǐng)生源地助學(xué)貸款的現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查分析，并針對(duì)新形勢(shì)的需求如何進(jìn)一步實(shí)施好生源地助學(xué)貸款政策提出對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生生源地;助學(xué)貸款;科右中旗

中圖分類號(hào)：G641 ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? 文章編號(hào)：1002-2589（2015）27-0133-02

生源地助學(xué)貸款是我國高等教育學(xué)生資助政策的重要組成部分，是國家助學(xué)貸款的重要形式之一。國家助學(xué)貸款是黨中央、國務(wù)院在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，利用金融手段完善我國普通高校資助政策體系，加大對(duì)高校貧困學(xué)生資助力度所制定的一項(xiàng)重要措施。

為進(jìn)一步了解國家生源地助學(xué)貸款政策在內(nèi)蒙古興安盟科右中旗實(shí)施的現(xiàn)狀，筆者從申請(qǐng)過生源地助學(xué)貸款的內(nèi)蒙古興安盟科右中旗大學(xué)生中抽樣調(diào)查了80名學(xué)生，并采訪了科右中旗教育局學(xué)生資助管理部門等負(fù)責(zé)人。

一、科右中旗生源地助學(xué)貸款的現(xiàn)狀調(diào)查

生源地助學(xué)貸款是指國家開發(fā)銀行等金融機(jī)構(gòu)，向符合條件的家庭經(jīng)濟(jì)困難的普通高校新生和在校生發(fā)放的、由學(xué)生和家長（或其他法定監(jiān)護(hù)人）向?qū)W生入學(xué)戶籍所在縣（市區(qū)）的學(xué)生資助管理中心或金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理的、幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生支付在校學(xué)習(xí)期間所需的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)的助學(xué)貸款[1]。生源地助學(xué)貸款為信用貸款，不需要擔(dān)保和抵押，學(xué)生和家長（或其他法定監(jiān)護(hù)人）為共同借貸人，共同承擔(dān)還款責(zé)任。目前，生源地助學(xué)貸款在所有貸款政策中的地位偏低，此政策對(duì)貸款學(xué)生、貸款學(xué)生的家庭、學(xué)校、生源地政府、銀行都沒有約束。

內(nèi)蒙古興安盟科右中旗，從2009年開始實(shí)施此項(xiàng)政策。如今，該旗生源地助學(xué)貸款占助學(xué)貸款總額的90%左右。

2009年，在科右中旗實(shí)施生源地助學(xué)貸款政策后，有682名大學(xué)生成功申請(qǐng)到了助學(xué)貸款，次年開始申請(qǐng)人數(shù)逐年增加。到2013年，有3 538名大學(xué)生申請(qǐng)了助學(xué)貸款，本年助學(xué)貸款額度是18 671 800元。（表1）

調(diào)查結(jié)果表明，2009年以來內(nèi)蒙古興安盟科右中旗18 378名大學(xué)生中，60%的學(xué)生申請(qǐng)到了當(dāng)?shù)氐纳吹刂鷮W(xué)貸款，即獲貸人數(shù)為11 027名。貸款學(xué)生中1/5的學(xué)生居住在城鎮(zhèn)，4/5的學(xué)生居住在農(nóng)村牧區(qū)。到目前為止，有1 262名大學(xué)生順利畢業(yè)，其中有16名畢業(yè)生因個(gè)人和家庭原因還在拖欠助學(xué)貸款，未能及時(shí)還貸;有3名畢業(yè)生故意逃避還貸;其他學(xué)生都已完成還貸。

數(shù)據(jù)來源：內(nèi)蒙古興安盟科右中旗教育局

二、科右中旗大學(xué)生生源地助學(xué)貸款的成效分析

（一）解決了貧困家庭大學(xué)生經(jīng)濟(jì)問題，使更多的學(xué)生順利完成了學(xué)業(yè)

根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，在科右中旗申請(qǐng)此貸款的學(xué)生中，有55%的學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)條件一般困難，平時(shí)能供足家庭支出;有21.25%左右的學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)條件困難，僅能維持生活基本支出;還有23.75%的學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)條件是處在很困難狀態(tài)，他們多數(shù)是單親家庭或家里有老人、學(xué)生人數(shù)多，再加上遇到干旱或洪澇等自然災(zāi)害，家庭基本生活條件就更是雪上加霜了。（表2）

生源地助學(xué)貸款是針對(duì)貧困家庭大學(xué)生出臺(tái)的資助政策，在科右中旗已貸過生源地助學(xué)貸款的大學(xué)生正是依靠生源地助學(xué)貸款政策，解決了貧困家庭經(jīng)濟(jì)緊張問題，讓更多的學(xué)生順利完成了學(xué)業(yè)。

數(shù)據(jù)來源：內(nèi)蒙古興安盟科右中旗教育局

（二）生源地助學(xué)貸款政策的實(shí)施目的及其效果，得到了當(dāng)?shù)孛癖姾徒栀J學(xué)生的認(rèn)同

國家生源地助學(xué)貸款機(jī)制的實(shí)施為貧困大學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)提供了有力保障。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，科右中旗當(dāng)?shù)孛癖姾痛髮W(xué)生對(duì)生源地助學(xué)貸款政策的實(shí)施目的及其效果有很高的認(rèn)同，如，大學(xué)生中有97.5%的學(xué)生認(rèn)為生源地助學(xué)貸款政策的出臺(tái)和實(shí)施對(duì)貧困家庭學(xué)生幫助很大，解決了他們上大學(xué)的學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)問題，讓貧困家庭的孩子也看到了希望。僅有2.5%的學(xué)生持有能貸就貸，反正無利息的態(tài)度和看法。（表3）

100%數(shù)據(jù)來源：內(nèi)蒙古興安盟科右中旗教育局

（三）生源地助學(xué)貸款政策實(shí)施中仍存在值得關(guān)注和亟待解決的現(xiàn)實(shí)問題

根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在科右中旗借貸過生源地助學(xué)貸款的畢業(yè)生中，仍存在有意拖欠貸款和故意逃避還貸的學(xué)生。調(diào)查采訪科右中旗教育局學(xué)生資助管理部門的負(fù)責(zé)人得知，這些學(xué)生的平時(shí)誠信度就較低，特別是在不良社會(huì)風(fēng)氣的影響下，一些學(xué)生誠信意識(shí)嚴(yán)重欠缺，他們的意識(shí)里存在著錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，把自己的信用拋之腦后，同時(shí)，學(xué)生的不誠信也會(huì)影響銀行的放貸積極性。

此外，科右中旗大學(xué)生中雖有60%的大學(xué)生都申請(qǐng)到了此助學(xué)貸款，但是，他們申請(qǐng)貸款時(shí)只注重了解申請(qǐng)條件和申報(bào)流程，并沒有重視了解還貸細(xì)則及還貸流程。一些學(xué)生到了畢業(yè)離校還貸時(shí)，對(duì)還貸細(xì)則還并不是很了解，對(duì)自己應(yīng)盡到的義務(wù)也不夠清楚，還貸意識(shí)模糊。

還有，申請(qǐng)生源地助學(xué)貸款的大學(xué)生中有4/5的學(xué)生家庭居住在農(nóng)村牧區(qū)，家庭經(jīng)濟(jì)困難，又受到網(wǎng)絡(luò)的限制、消息的閉塞等影響，不少學(xué)生不能及時(shí)登錄相關(guān)網(wǎng)站了解生源地助學(xué)貸款的相關(guān)信息，還有些學(xué)生居住在偏僻地區(qū)，交通不方便，信息也不靈通，即使知道有大學(xué)生生源地助學(xué)貸款，也往往會(huì)延誤辦理貸款的時(shí)間。特別是高考完即將進(jìn)入大學(xué)的新生，他們對(duì)助學(xué)貸款不是很了解，加上客觀原因所限，能夠盡快成功辦理貸款更是難上加難。

三、進(jìn)一步實(shí)施好生源地助學(xué)貸款政策的對(duì)策建議

如何真正將大學(xué)生生源地助學(xué)貸款政策落實(shí)到科右中旗貧困大學(xué)生身上。在新的形勢(shì)下，針對(duì)存在的問題和現(xiàn)實(shí)需要，采取有效對(duì)策是推進(jìn)生源地助學(xué)貸款的必然要求。

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)大學(xué)生誠信教育，提升借貸大學(xué)生的誠信意識(shí)

國家生源地助學(xué)貸款是針對(duì)廣大貧困家庭大學(xué)生的一項(xiàng)誠信貸款。目前情況表明，在科右中旗畢業(yè)大學(xué)生中仍有拖欠及故意逃避還貸的學(xué)生。因此，進(jìn)一步加強(qiáng)大學(xué)生誠信教育，提升借貸大學(xué)生的誠信意識(shí)是非常必要的。

高校是生源地助學(xué)貸款體系相關(guān)主體之一，也是大學(xué)生誠信教育與誠信品質(zhì)培養(yǎng)的重要領(lǐng)域之一[2]。所以，高校應(yīng)該有責(zé)任將現(xiàn)代大學(xué)生培養(yǎng)成誠實(shí)守信、努力奮進(jìn)的人。通過教育引導(dǎo)，使學(xué)生意識(shí)到拖欠及逃避助學(xué)貸款的嚴(yán)重性，促使借貸大學(xué)生都自愿按期還款。

（二）強(qiáng)化借貸大學(xué)生及學(xué)生共同借款人對(duì)還貸細(xì)則的了解，做到按期還貸

讓借貸大學(xué)生及學(xué)生共同借款人了解還貸細(xì)則是很有必要的，這樣不僅能夠提升還貸效率，而且還能促進(jìn)銀行的積極性，讓更多的貧困大學(xué)生得到資助。所以，在發(fā)放學(xué)生生源地助學(xué)貸款金額前，所在院校應(yīng)針對(duì)在校申請(qǐng)貸款大學(xué)生舉辦還貸流程講座或?qū)W生戶籍所在委員會(huì)對(duì)學(xué)生共同借款人進(jìn)行宣傳，讓他們了解還款流程和方法，比如，借貸學(xué)生學(xué)會(huì)從學(xué)生在線服務(wù)系統(tǒng)查詢貸款狀態(tài)、還款計(jì)劃和還款記錄等等，并按照要求按期還貸。

（三）關(guān)注偏僻農(nóng)村牧區(qū)的助學(xué)貸款需求，為貧困大學(xué)生順利辦理助學(xué)貸款提供有力保障

要想把國家生源地助學(xué)貸款推向深入，宣傳應(yīng)擺在首位。當(dāng)今，科右中旗對(duì)大學(xué)生的宣傳工作實(shí)施得很好，有90%以上的大學(xué)生都知道生源地助學(xué)貸款。但是居住在農(nóng)村牧區(qū)的大學(xué)生，由于條件所限，還需給予關(guān)注。當(dāng)?shù)卣徒逃块T應(yīng)提前通過辦理生源地助學(xué)貸款的時(shí)間，安排專人到農(nóng)村牧區(qū)進(jìn)行宣傳講解政策內(nèi)容及其相關(guān)要求，并為貧困大學(xué)生順利辦理助學(xué)貸款提供有力保障，使偏僻農(nóng)村牧區(qū)的學(xué)生不會(huì)因消息閉塞或?qū)φ卟涣私舛诱`了辦理貸款時(shí)間。

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